中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及優(yōu)化思路

王宏宇

摘要：盡管我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“二、三、一”的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，但依然存在諸多不合理的地方。特別是在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的背景之下，三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)出來(lái)。本文將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；優(yōu)化

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。不同的生產(chǎn)部門會(huì)在增長(zhǎng)速度、就業(yè)人數(shù)、在經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用等方面表現(xiàn)出很大的差異。

本文將按照我國(guó)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的劃分進(jìn)行現(xiàn)狀分析。第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、電力燃?xì)饧八墓?yīng)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包括金融業(yè)和信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)，并逐步放緩，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重持續(xù)下降。2014年占GDP總值的9.1%。第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快速，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，占GDP的比重最大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用最大。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅次于第二產(chǎn)業(yè)，近幾年，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，并于2012年占GDP的比例超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第二產(chǎn)業(yè)占GDP總值的43.1%，而第三產(chǎn)業(yè)占到47.8%，超出第二產(chǎn)業(yè)不到5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

雖然農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重不斷下降，但其重要性和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值內(nèi)部占比最大，最近幾年有下降趨勢(shì)，隨著交通運(yùn)輸變更加便利以及物流系統(tǒng)的快速發(fā)展，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)海鮮產(chǎn)品的需求大量增加，漁業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將會(huì)增加。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題有三個(gè)方面。首先，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，占將近40%的人口只創(chuàng)造10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。其次，農(nóng)業(yè)科研成果推廣率低，每年經(jīng)中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果約為1萬(wàn)項(xiàng)，但其中可用于推廣的只有30%，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家的90%以上的推廣率形成巨大反差。最后，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)尚未深度融合，比如如火如荼的生鮮電商，比如方興未艾的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融。

2.工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

在全球金融危機(jī)的影響下，我國(guó)工業(yè)存在的問(wèn)題頻頻暴露。特別是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，特別是鋼鐵、煤炭等資源性行業(yè)，沖擊著實(shí)不小?！吨袊?guó)智慧礦山市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告前瞻》數(shù)據(jù)顯示1-2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7452.4億元，同比下降4.2%。采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額388.6億元，同比下降62.6%。

在采礦業(yè)處于萎靡的階段，作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展也不容樂(lè)觀。當(dāng)前中國(guó)的工業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的下行壓力，規(guī)模以上工業(yè)增速?gòu)母咴鲩L(zhǎng)時(shí)期的10%以上下降到目前6%的水平，已經(jīng)低于GDP的增速。這里既有國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮的影響，供給和需求錯(cuò)配也是重要的根源。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能還不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和企業(yè)升級(jí)的需要，巨大的國(guó)內(nèi)有效需求無(wú)法得到滿足。造成了“海外購(gòu)，，及產(chǎn)品品牌形象不佳等問(wèn)題。

事實(shí)上，我們也已經(jīng)看到建筑業(yè)總體下行的態(tài)勢(shì)，以房屋建筑為主的建筑企業(yè)，新簽合同出現(xiàn)下降，部分已經(jīng)簽署的合同要么推遲開工，要么停工。鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃行業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩，這些行業(yè)出現(xiàn)大面積的企業(yè)虧損，在同一時(shí)期，建筑企業(yè)的日子似乎要好得多。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建筑業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩將在所難免。

除此之外，第二產(chǎn)業(yè)還存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、受困于“價(jià)值鏈”低端、資源環(huán)境壓力大和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，如今服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值約70%，一些服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的這一指標(biāo)甚至接近80%。強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和快速上升的經(jīng)濟(jì)地位迅速成為各國(guó)在尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市的發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)部門投資的增長(zhǎng)，尤其是房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著住房、醫(yī)療、教育等方面的改革不斷深入，服務(wù)消費(fèi)支出比重將不斷增加。這些因素都將推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2012年第四季度起，第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2013年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重開始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的拉動(dòng)為3.5個(gè)百分點(diǎn)，與第二產(chǎn)業(yè)持平。吸納就業(yè)能力高居三大產(chǎn)業(yè)之首，2014年就業(yè)人數(shù)為31364人，遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)22790人，第二產(chǎn)業(yè)23099人。在制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)下行壓力巨大的背景下，服務(wù)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

美國(guó)是世界上服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家，強(qiáng)大的服務(wù)貿(mào)易實(shí)力成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在改善其國(guó)際收支和促進(jìn)就業(yè)等方面都發(fā)揮著巨大作用。在服務(wù)業(yè)中，美國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又一枝獨(dú)秀，占全球現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易較大比重。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)低層次服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重不足30%與發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距較大。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化思路

針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模操作。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，并運(yùn)用到實(shí)踐中去，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣的協(xié)作。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市的背景下，做好土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（--）優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

首先，化解絕對(duì)過(guò)剩，淘汰供給絕對(duì)過(guò)剩的行業(yè)，重點(diǎn)治理鋼鐵電解鋁玻璃水泥等絕對(duì)過(guò)剩行業(yè)。引導(dǎo)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，不斷挖掘有效需求，進(jìn)一步提升技術(shù)手段，大力發(fā)展綠色能源，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在供給側(cè)改革的同時(shí)，要配套的就業(yè)政策，更不能忽視需求側(cè)改革。尊重市場(chǎng)，并以透明的方式制定規(guī)則。讓市場(chǎng)在解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（三）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。美國(guó)以新能源驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)新格局，歐盟通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合發(fā)力，日本采取持續(xù)高效產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)長(zhǎng)期需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)也應(yīng)該在發(fā)展核能技術(shù)、新能源汽車、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)中抓住這個(gè)歷史機(jī)遇。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展

目前我國(guó)服務(wù)業(yè)在結(jié)構(gòu)和供給總量上都存在很大問(wèn)題，服務(wù)業(yè)潛在的需求一直沒(méi)有被有效地釋放。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。今后的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該是售后服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)。以及生活性服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老健康服務(wù)，飲食調(diào)理服務(wù)，醫(yī)療用藥服務(wù)，娛樂(lè)健康服務(wù)。

四、小結(jié)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，了解中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重大意義。