網絡主權的國際立法與我國的對策研究

尉遲艷

【摘要】當前，隨著科學信息技術在社會生活各個領域的廣泛應用，互聯網極大地改變了一個國家賴以生存的安全基礎，作為國家安全的一個重要組成部分，信息安全與其他安全因素緊密聯系在一起，就使得信息安全在國家安全中的地位更加突出。因此，本文對網絡主權的國家立法及相關對策進行了研究，針對網絡主權這一概念明確了網絡主權的國際立法，全文最后指出了加強國家網絡主權的對策。

【關鍵詞】網絡空間；網絡主權；國家主權

主權理論是當前國際政治領域的基礎理論，也是國際關系得以進行的依據。主權原則是在國際法的發展中產生、發展和確立起來的。它從產生到現在，經歷了四百多年的風雨坎坷，現在依然是國際法的基礎、國際關系的基石。在新時期，國際矛盾沖突不斷，我們更應該以戰略的眼觀來重新審視國家主權理論，將國家主權的發展與時代的變化相結合，根據時代變化的需求來及時調整。這對于像中國這樣的發展中國家來說，對于國家戰略的發展具有重要的理論和現實意義。

一、網絡主權的國際立法

1.網絡主權的概念

網絡主權是指國家主權在信息網絡空間的自然延伸，其主要內容就是國家在絡空間的行使主權管轄權。在網絡環境中，由于一國公民的行為空間有了新的擴展與此相應，國家主權概念也有了新的內涵。豍加強網絡主權的研究則有助于我們分析國家在維護網絡主權過程中應承擔的責任和義務，以及探尋網絡對于國家主權維護的作用。

2.積極參與國際互聯網規則的制定

積極參與國際互聯網規則的制定就在于加強信息安全方面的立法工作。當前網絡信息安全發展已進入關鍵時期，信息網絡秩序的法制化建設是維護我國網絡主權的重要基礎。計算機信息網絡屬于全球信息共享網絡。網絡環境的優劣對于資源的傳播和信息的共享發揮著重要的作用。從總體上來看，一個良好的網絡環境不僅有利于信息的傳播和資源的共享，還對社會發展起著重大的推動作用。但是相反，如果一個差的網絡環境則直接危害信息安全，還會危害社會，作為犯罪分子利用的工具，從而危害到國家安全，破壞社會安定的秩序。網絡空間作為法律領域的一個空白，必然存在著很多的漏洞，立法規范變成為必然的選擇，也是迫切的需求。因此，加強對網絡空間的管轄權，是我們國家行使國家主權的重要基礎。

二、我國應對網絡主權立法問題的配套措施

1.加強政府電子化改革

加強政府電子化改革對于加強網絡主權立法的實施具有一定的促進作用。當前加強政府電子化改革主要體現在以下幾個方面。

第一，加強政府部門工作的制度化和規范化。各級政府部門在網絡信息管理過程中要逐步提高工作的透明度，建立良好的內外部協調運行機制。當前，政府對于網絡信息資源的需求量比較大，對于信息資源的掌控力度也逐漸增強，這種趨勢的變化使得網絡信息資源的開放性逐漸越強。另外，互聯網的建立，改變了傳統的官民之間的關系，民眾更多的通過互聯網來參政議政，就一些重大事項發表個人的意見和看法，直接或者間接的參與到了政府的決策當中。政府部門也更多地習慣于通過類似微博這種互聯網傳播方式來與民眾直接溝通，促進政府工作的有效實施。

第二，加大政府部門的辦公自動化和網絡化建設。當前網絡的迅猛發展已經形成了一種網絡經濟，網絡經濟的發展給政府帶來了很大的壓力，國家必須對此作出迅速的反應。政府部門需要不斷完善其網絡辦公智能化，完善政府互聯網辦公的法規建設，才能更好地為網絡主權立法起到良好的促進作用。

2.掌握信息監控權，加強我國信息安全保障

在互聯網建設初期，受制于互聯網的信息控制能力和信息屏蔽能力，我國在互聯網信息領域遭受了大量的信息資源丟失和竊取，給我國的國家安全造成了嚴重的危害。網絡沒有邊疆，在網絡世界里，信息資源任意來往，沖突與對抗也蕭然無聲，這種隱蔽性也極大危害到了國家的信息安全。互聯網作為全新的一種信息傳遞途徑，如果不能夠被政府用來作為強有力的宣傳工具，那么就很容易對一些國外敵對勢力所利用作為顛覆性的宣傳工具，諸如制造流言、散播不滿情緒等。綜上所述，互聯網發展日新月異，由此帶來的國家信息安全也隨時發生變化。網絡信息的發展使得國家間的合作越來越緊密，但是也使得信息安全面臨著一定的風險，給國家的安全造成潛在的危害。因此，對于我國這樣一個信息技術后發展的大國，要積極探討網絡空間的國家主權問題，加大網絡主權立法，積極參與國際互聯網規則的制定，同時我們還需要加強政府電子化改革、掌握信息監控權和強化網絡外交功能等方面來加強國家網絡主權保障。

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