影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙因素及解決措施

【摘要】環(huán)境資源法落實(shí)期間存在一些監(jiān)管體系缺失方面的問題，嚴(yán)重影響到工作任務(wù)進(jìn)展的效率，同時對環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也是十分不利的。文章針對這部分障礙問題進(jìn)行探討，重點(diǎn)總結(jié)工作任務(wù)開展期間有效的解決措施，以及實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源法監(jiān)管管理作用的具體做法，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況來進(jìn)行，同時也為法律實(shí)施打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境資源法；法律實(shí)施；障礙因素；法律措施

一、影響環(huán)境資源法實(shí)施的障礙因素

1.法律實(shí)施機(jī)制有待完善

監(jiān)管體系與法律法規(guī)本身制度是同等重要的，在此環(huán)境下所開展的工作任務(wù)影響也是十分嚴(yán)重的，比較常見的問題是法律的落實(shí)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，導(dǎo)致基層工作人員的自我約束能力下降，并不能完全按照工作計(jì)劃來對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。在法律法規(guī)的宣傳力度上也存在很大一部分需要完善的內(nèi)容，環(huán)境資源法并沒有真正的深入到基層中開展，環(huán)境資源破壞問題得不到治理，長時間在此環(huán)境中并不能達(dá)到理想的環(huán)保效果，導(dǎo)致法律法規(guī)的實(shí)際作用并沒有發(fā)揮出來，也不利于實(shí)現(xiàn)更全面的工作計(jì)劃。監(jiān)管機(jī)制的完善問題要從實(shí)際情況出發(fā)，考慮法律法規(guī)的實(shí)施是否能夠解決實(shí)際問題，這樣相關(guān)機(jī)制的完善也擁有了保障體系。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)缺乏協(xié)調(diào)

一些地區(qū)在發(fā)展過程中不惜以犧牲環(huán)境來當(dāng)作經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的代價，在此環(huán)境下所開展的環(huán)境資源保護(hù)工作自然難以落實(shí)，并且解決實(shí)際問題的能力也有明顯的下降。采用先發(fā)展后治理的戰(zhàn)略，生態(tài)平衡一旦被打破是很難恢復(fù)的，環(huán)境資源利用后再生速度是十分緩慢的，長時間在這樣的環(huán)境下，會對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃造成嚴(yán)重影響，并且不利于發(fā)展計(jì)劃在基層中高效落實(shí)。

二、解決環(huán)境資源法實(shí)施障礙的有效措施

1.加大法律法規(guī)的宣傳力度

宣傳工作的開展要同時從理論層面與實(shí)踐應(yīng)用層面來開展，針對現(xiàn)存問題來進(jìn)行。并重點(diǎn)解決群眾法律意識不強(qiáng)的問題，通過宣傳能夠引導(dǎo)群眾合理的運(yùn)用環(huán)境法來保護(hù)自己的切身利用，并對身邊的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時的向執(zhí)法部門舉報(bào)，以免環(huán)境受到嚴(yán)重的影響。宣傳教育工作要做好理論與實(shí)踐的相互結(jié)合，真正的使群眾明白應(yīng)該采用何種方法解決技術(shù)問題，以及現(xiàn)存環(huán)境問題的有效解決措施。只有群眾真正參與到環(huán)保資源保護(hù)的監(jiān)督工作中，法律實(shí)施才能更加的順利，并幫助提升基層工作任務(wù)開展的順利程度。在宣傳期間要考慮各個地區(qū)的差異性，根據(jù)不同地區(qū)的資源開發(fā)現(xiàn)狀來進(jìn)行，對所存在的問題進(jìn)行區(qū)分，這樣也能夠更好的發(fā)揮宣傳工作的積極作用，不同地區(qū)所存在的問題也能夠從根源上得到解決與治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的資源協(xié)調(diào)發(fā)展，同時在資源利用方面也能夠?qū)崿F(xiàn)長期可持續(xù)目標(biāo)，通過這種方法來為法律法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

2.制定立法機(jī)制保障監(jiān)管體系

對法律法規(guī)落實(shí)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，可以有效提升工作人員的自我約束性，在責(zé)任使命感上也會有所加強(qiáng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象時，通過這種優(yōu)化協(xié)調(diào)作用也能夠幫助更好的解決。監(jiān)管體系是在法律法規(guī)落實(shí)期間完善的，對于一些比較常見的違紀(jì)現(xiàn)象，在法律法規(guī)中會做出完善的規(guī)定，對相關(guān)涉事人員做出處罰，這樣可以起到警示的作用，在后續(xù)的工作計(jì)劃開展中不會再發(fā)生類似問題，對環(huán)境資源保護(hù)工作開展也能起到很好的約束作用。

3.開展污染物治理方面的技術(shù)強(qiáng)化

只有技術(shù)水平達(dá)到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，所開展的環(huán)境資源法實(shí)施才能更順利進(jìn)行。在技術(shù)達(dá)到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各部門可以開展有關(guān)于法律實(shí)施方面的監(jiān)管控制，并觀察監(jiān)管體系是否與實(shí)際情況保持一致。對工廠進(jìn)行檢查，評估現(xiàn)階段所應(yīng)用的污染物治理技術(shù)是否能夠達(dá)到環(huán)境保護(hù)的使用需求，并對基層中容易發(fā)生的問題做出總結(jié)，從技術(shù)性角度來探討問題的解決措施，深入解決常見問題，在技術(shù)的支持保障作用下，工作任務(wù)開展形式也能更加的順利，在此基礎(chǔ)上所開展的法律法規(guī)完善也能夠發(fā)揮真實(shí)有效的作用。強(qiáng)化技術(shù)發(fā)展能夠起到為法律法規(guī)落實(shí)打下基礎(chǔ)鋪墊的作用，在開展環(huán)境資源保護(hù)管理的同時，也不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙影響的問題，對區(qū)域內(nèi)的發(fā)展有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

總結(jié)影響環(huán)境資源法實(shí)施因素的同時，采取有效的干擾措施，有助于提升工作任務(wù)在基層的發(fā)展完善速率，并更好的解決常見技術(shù)性問題，為接下來所要開展的環(huán)保工作提供法規(guī)路線。實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源法落實(shí)過程中群眾參與也是十分重要的，只有群眾真正參與到其中，環(huán)保工作才能得到更多人的支持，并且監(jiān)管體系在基層中發(fā)揮的影響作用也會更加明顯，這是傳統(tǒng)方法中難以落實(shí)實(shí)現(xiàn)的，也是近階段開展環(huán)境資源保護(hù)的基礎(chǔ)前提。文章中針對障礙排除所總結(jié)的方法在應(yīng)用落實(shí)過程中還需要結(jié)合實(shí)際情況做出適當(dāng)?shù)淖儎樱l(fā)揮法律法規(guī)的靈活性，在工作開展中達(dá)到預(yù)期的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)管理計(jì)劃可以更好的落實(shí)進(jìn)步。

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作者簡介：張超，男，山西太原人，1990年-，2014級山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。