從法理學視角看“公共利益”問題

閆曉娜

【摘要】本文從法理學的角度去看待公共利益的問題，具體描述了公共利益的概念和特點，以及與政府利益的關系，并對其完善。

【關鍵詞】法理學；公共利益

在當代，隨著經濟的迅猛發展，城市的建設發展在整體的經濟發展下具有不可替代的作用，與此同時，會出現一系列的社會問題，引起大家的思考。舉個例子，身邊發生的拆遷問題，食品問題，消費問題等等的問題，從現象上，它們可能毫無關系，但在其背后發現了一個本質，那就是公共利益。在我國的一些法律中都會有關于公共利益的一系列的規定，但有些規定往往不能解決當前的某些問題。

一、公共利益的概述

1.公共利益的語意分析。從法理學的角度分析公共利益，先要分析法理學，法的構成元素主要是由法律原則，規則，概念組成的。法律的定義就是從法理的角度看待各種社會現象與現實，然后用專業的術語進行描述，對其范圍進行界定。

從字面上看，公共利益可以拆分為“公共”和“利益”兩個部分。首先，對于“公共”一詞的解釋則是；“公”是無私的意思，公和共連在一起則是共同的意思，進而演化成共有的象征，比如人類，世界這樣比較寬泛的詞，公共的英語單詞是“Public”，意味著“公眾的，共用的，或者是與公眾有關的，尤其指中央或者政府之類的詞。再者，“人們奮斗所爭取的一切，都同時與他們的利益有關”。每個人對利益這個詞有不同的理解，總結起來，滿足自己生存和發展而產生的，對于一定客體的各種需求。

公共利益的界定已經越來越重要，對此給出了一些一系列的定義。從現象來看，它可以理解為公共的利益，它是在某種特定的經濟條件下產生決定大多數人的共同利益的權益，在數量上它具有非常明顯的不確定性：在性質上，它同時具有實體共享性的特點。

二、公共利益的特點

1.直接相關性。即特定利益關系的安排，與公共利益緊密相連，屬于一一對應的關系，體現的直接的利益關系，不能把公共利益的間接關系歸屬到公共利益的范疇。

2.參與性。在對待公共利益的問題上，舉個例子，政府推行一項政策實施的時候，需要請相關的專業人士對政策實施的可行性進行全面的評估，這對于這些相關的人士來說起到了一個重要的參與作用，也正是因為他們的參與，可能會使這個公共利益最大化，使廣大人民群眾在生活上有更大的改善，但是，如果沒有廣大人民群眾的參與，僅僅只是那些專業人士，很有可能損害人民的利益，因此必須保障政府決策的公開與公正性，廣大人民群眾的參與，才能更好的維護公共利益。

3.合理性。公共利益的合理性指的是公民的個體利益向公民的共同利益轉化的這個過程中具有一定的合理性。在這個過程中公民維護他們自身的利益也具有合理性。每個人都是獨一無二的個體，進而每個人的個體利益也不盡相同，在個人利益和公共利益相互沖突的時候，必須以公共利益為主，在實現公共利益的這個過程中，很大程度上是以犧牲個人利益為代價的。在這兩種利益中，也有一個轉化過程，個體利益會逐漸向公共利益轉變，在這個轉變過程中，必定符合特定的合理性來完成其轉化過程，也會使其具有一定的合理性。比如征收土地的事件，政府的相關政策和農民的土地所有權有著很大的關系，所以政府和農民的利益在一定程度上有所沖突，所以說一定要注意其合理性，以免引起不必要的麻煩。

4.統一性。統一性主要指的是某種權力所行使的權利和所需要承擔的義務具有對應的統一。任何權利一旦脫離了其統一性，就會使得權力的掌握者以公共利益為名濫用權力與此同時也不會承擔相應的責任。

5.制約性。制約性主要是指政府在行使權利的時候，對其可能濫用權力的一種制約。公共利益主要的表現形式是某種特定權力的實現，在行使權力的同時可能會有濫用權力的表征，公共利益進一步得到損失。舉個例子，地方政府濫用權力強征土地，導致人民的公共利益遭到嚴重的損失。對此案件，政府行使權力對公共利益的制約性已經淡然無存。對此的糾正措施則是對政府相關部門的一些權力進行有效的監督和制裁，這是建立一種民主的公正的公平的法制社會的有效途徑。

6.受益性。公共利益是大多數公民的共同利益，它是整個社會和廣大人民的共同利益，它體現的是一種整體性的，綜合性的，全方面的利益：于對象而言，它具有一定的廣泛。受益性的特定范圍主要是廣大的人民群眾，受益的利益的對象則是不特定的大多數的受益者。對于公共利益的受益性不能通過市場的固有體制來調節，而是要借助人為的手段解決問題。舉個例子，某省出現了相關政府拖欠工款的事件，導致一些工作人員尤其是大批量的農民工因拿不到工資而不能回家過年，這對于這些農民工的公共利益造成了很大的損失，與此同時，政府形象也會大大受損。對此現象的解決辦法則是，通過一定法律行政手段使其具有很大程度的保障絕大多數公民的公共利益。

三、公共利益與政府利益的關系

它們之間的關系要從每種利益的特定概念來解讀，對于政府利益，從上面的闡述中看出某種程度中和廣大群眾的公共利益具有沖突性的，但在每個案例中最后的糾正措施都是政府利益屈服于大多數的公共利益，公共利益會取勝于政府利益，從中也可得出結論，政府利益的立場是從自身出發，具有一定的局限性。而公共利益具有一定廣泛性和使用性。所以說，人民的公共利益具有一定的合理性。

【參考文獻】

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