淺析當前形勢下邊防部隊的廉政建設

章榮

在當今經濟全球化浪潮沖擊的大趨勢下，各國都在加強合作，謀求發展。伴隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，帶來了經濟的繁榮，人民生活水平的提高，促進了社會各行各業的發展。同時，一些腐朽的生活方式，價值觀念也進入了我們的社會，侵蝕我們的思想，直接沖擊著邊防部隊，這必然給邊防部隊的廉政執法帶來新的考驗。

一、邊防部隊廉政建設的必要性和緊迫性

1.執勤環境的復雜性，面臨著腐敗與反腐敗，滲透與反滲透的嚴峻考驗。由于邊防部隊執行任務的需要，廣大邊防官兵在執勤中與地方人員打交道機會增多，接觸面廣泛，被人利用的危險天天存在。

2.經濟浪潮對部隊官兵的世界觀、人生觀、價值觀的沖擊。（一）發達地區經濟收入水平提高，邊防官兵工資福利偏低，少數邊防官兵心理失衡，對本職崗位的光榮感和責任感明顯淡化，為人民服務的思想受到影響，追求經濟利益的欲望上升。（二）社會轉型時期，多種經濟成份共存，利益分配不公，使一部分人先富起來，社會出現高消費層面。受“燈紅酒綠”的生活影響，少數干部和士官的人生價值觀產生偏差，經不住考驗，走向了墮落腐化。

3.內部管理不善，存在問題比較突出。（一）思想政治工作不落實，缺乏針對性。對如何加強思想工作調查研究不足，對民警的世界觀、人生觀、價值觀等教育不夠，在思想上沒敲響警鐘和筑起防線；（二）法制教育落實不到位，少數干部和士官的法制觀念淡薄。雖然有些法律培訓班，但大多流于形式，沒有持之以恒地、系統地組織民警進行法制教育，致使有些官兵因不懂法而犯法；（三）管理工作不扎實，紀律松弛，作風渙散，監督制約機制不健全，規章制度不落實，執勤執法漏洞較多。

二、當前形勢下加強邊防部隊廉政建設的對策

1.搞好教育，穩定人心，使之不想為

隊伍廉政建設，重在治本。要有效預防邊防隊伍的職務性違法犯罪，既要靠制度約束，使之不能為，又要加大打擊力度，使之不敢為，但最根本的還是要做好思想教育，提高人的綜合素質，提高覺悟，使之不想為，不愿為，這才是解決問題的根本。治本是強調預防在前，監督在前，是違法犯罪行為發生前的預防措施。

（一）加強教育，提高素質

任何情況下，人的因素總是第一位的，外因總是通過內因才能發生作用。古人云：“教為本，懲為末”。鄧小平也曾多次強調，廉政建設，反腐敗一靠教育，二靠法律。而思想則是人行動的導向，因此做好人的工作，關鍵是做好人的思想工作。特別是在當前形勢下，做好出入境邊防檢查隊伍的思想教育工作具有重要意義。要做好思想工作就要深入調查研究，掌握民警的思想動態，做到有的放矢，克服泛泛而談，面面俱到的不良教育方法，要號準思想“動脈”，對癥下藥。注意因人而異，集體教育和個別對待的方法相結合。

（二）從優待警，拴心留人

伴隨著邊防部隊引進末位淘汰，“一票否決”，量化管理等競爭機制，領導干部的工作、生活及心理壓力隨之增大。隨著經濟的發展，干部和士官的工作環境不斷改善，經濟收入逐年提高，但與其他企事業單位相比差距也在拉大。基于以上的因素，一些人在政治前途上感到渺茫，在經濟上又貪圖享受，于是萌生了最初的犯罪動機。要解決好這類問題，要做到三個“從優待警”：

只有通過“從優待警”才能真正提高出入境民警的社會地位，提高其職業光榮感、自豪感，使之珍惜、熱愛自己的本職工作，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持邊防部隊的純潔性、穩定性。

3.嚴厲打擊，形成威懾，使之不敢為

廉政建設，要標本兼治。治標的主要作用體現在對犯罪違法活動加以打擊，控制犯罪違法行為的蔓延，使想為的人不敢為。對違反制度規定，尤其是違法犯罪的人員要嚴懲不怠，這既是保證制度規定能夠落實到位，加強制度建設的有效措施，又是以儆效尤，震懾職務性犯罪的有效手段。過去在這個問題上，有的單位在處理時，患得患失，考慮比較多，存在“二怕”思想。一是有的領導受“家丑不外揚”和“報喜不報憂”的思想影響，怕有損單位聲譽。二是怕對當事人處理過重，毀其前途。由于這些思想的作怪，致使有的作案人員沒有得到應有的懲罰。本應移交司法機關的沒有堅決移交，而是采取了“內部處理”。加大對違法犯罪的打擊力度，要做到以下幾點：

1、不怕揭短亮丑，堅持違法犯罪必究。一個單位怕出問題，擔心“家丑”外揚，尤其是怕問題被揭露后挨批評或影響班子及個人政績而包庇問題，到頭來只能是出的問題更多、更大。特別是在敏感崗位的領導干部職務性犯罪的問題上只有加大查處力度，使違法犯罪問題被發現的概率大幅度上升，企圖涉足受賄的犯罪人員才能有所顧忌。否則，對違法犯罪問題姑息縱容，那只能形成惡性循環。

2、對違法犯罪問題加以區別，嚴肅處理。對職務性違法犯罪問題不管大小，即使是苗頭，只要發現了，都要認真調查，嚴肅處理，給意志薄弱者長敲警鐘。

3、把嚴肅懲處與耐心教育結合起來。查處是手段，教育和防止部隊內部人員發生職務性犯罪才是根本目的。在每次查處違法犯罪問題后，都要在一定的范圍內召開會議，給當事人講清案件的性質、危害，做出處理的法律依據，分析違法犯罪的原因及應從中汲取的教訓。

總之，邊防部隊把守著國門，崗位神圣，責任重大。我們相信，隨我們的不斷努力，邊防部隊隊伍的素質會不斷提高，廣大官兵拒腐防變能力會不斷增強，一支清正、廉潔的邊防檢查隊伍將展現在世人面前，為祖國增光添彩，推動整個社會形成反腐倡廉，清正廉潔的浩然正氣。