地方高校教學評價制度的反思與改革

佟婷

摘 要 地方高校的教學評價制度始終是教學制度建設與改革的重要內容和方式。基于教學學術理論審視可以發現，地方高校的教學評價制度除了具備高校教學評價的普遍性問題外，基于“應用型”的特殊定位，還存在特有的內在缺陷，陷入了從觀念到制度，再到技術層面的多重困境之中。針對這些問題，文章提出了優化教學評價制度的幾點建議，為推進教學評價制度改革提供了一條可行之路。

關鍵詞 地方高校 教學評價制度 教學學術

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.03.003

Abstract The teaching evaluation system of local colleges and universities is an important content and way of teaching system construction and reform. Academic teaching can be found based on the teaching evaluation system of local colleges and universities in addition to common problems with the college teaching evaluation， based on the "application type" special location， there are inherent defects in particular， from concept to the system， and then to the technical level of the multiple difficulties. In order to solve these problems， this paper puts forward some suggestions to optimize the teaching evaluation system， which provides a feasible way for the reform of teaching evaluation system.

Keywords local colleges； teaching evaluation system； teaching academic

在我國，地方高校是指隸屬于省、直轄市、自治區、港澳特區，依靠地方財政劃撥經費運行的普通高等學校。地方高校以服務地方社會和經濟發展為責任，以為地方培養經濟發展所需人才為目標，是我國高等教育體系中的重要組成部分。地方高校的教學評價制度始終是教學制度建設與改革的重要內容和方式。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》指出，要推進地方高校轉型發展，以培養產業轉型升級和公共服務發展需要的高層次技術技能人才為主要目標，引導和推動地方本科院校向應用技術類型高校轉型發展成為地方高校改革的重要趨勢。由于人才培養定位的轉變，地方高校的主體立場、教師發展需要、學校發展環境都發生了新的變化，因此，地方高校的教學評價制度改革也成為一個廣受關注的問題。

1 大學教學的學術本質

經典闡述中，學術是對自身、社會與人生、事物所作的反思與總結，[1]是較為專門的、系統的學問。上世紀80年代美國大學本科嚴重偏離教學中心工作傾向，教學投入不足，教師輕視教學，教學質量下滑，針對這一現象厄內斯特·博耶于1990年發表報告——《學術反思：教授的工作重點》。在這份報告中，博耶進一步豐富了學術的概念，第一次提出“教學學術”理論。[2]大學學術的內涵除了專業研究，還應該包括互相關聯的四個部分，即探究的學術、綜合的學術、應用的學術和教學的學術。[3]探究的學術是指以科學的方法探索發現全新的知識，進而拓展科學知識領域；整合的學術是提倡開展跨學科和學科交叉的研究與探索；應用的學術是將理論研究與實踐應用相結合；教學的學術將教與學作為學術研究的生命之源，學術應通過教學來延續與提升。這四個方面作為有機整體，既相互聯系又相互促進。教學是一項復雜的活動，它不僅僅是知識的傳播，其內涵更加豐富。博耶的研究將大學教學提升到學術的層面，轉變了一直以來傳統的大學教學觀和學術觀。

之后學者們從不同角度對大學“教學學術”展開了豐富的研究。查爾斯·格拉塞克探索了所有學術形式評價標準，其中包括大學學術；帕特·赫欽斯對大學教學學術的研究則基于道德維度；[4]瑪麗·虎珀的研究指出提高高等教育質量的關鍵在于教學學術，并首次提出了“教學共同體”的概念。

2 教學學術視角下地方高校教學評價制度的內在缺陷

作為國際高等教育研究的熱點問題和理論界爭論的重要話題，高等學校的教學學術發展在我國同樣深陷困境之中。“重科研、輕教學”的現象普遍存在于各類各層高校，教學學術陷入了從觀念到制度，再到技術層面的多重困境之中。地方高校的教學評價制度即呈現高校教學評價的一般性問題，同時基于“應用型”的特殊定位，還存在地方高校特有的內在缺陷。

2.1 觀念缺陷：教學的學術性質不被廣泛認可

地方高校普遍存在“重科研、輕教學”的評價與考核導向，一方面將科研作為評價地方高校的主要績效指標，科研力量強的高校擁有較高的實力排名和社會聲望；另一方面對教學質量和教師教學的評價主要不是依據教學成績，而是科研成績，即依據科研項目級別、層次和經費來考核，教師的教學努力在聘用和晉升中得不到相應的回報。因此地方高校和教師在教學和科研兩項工作上投入的時間和精力越來越失調，致使大學教學質量的滑坡和教師責任意識的喪失。這種評價導向首先反映的是一種“教學并非學術”的觀念，將教學視作學術之外的一種知識傳播活動。學術即研究，研究就是探索新的科學領域，探索新的知識。而教學僅僅是知識的傳遞，并非學術。而博耶認為，教學是一種學術活動，具有學術活動的專業性、探究性、創造性和交流性的特征。[5]這種觀念偏差，使得教學成為一種與學術無關的活動。地方高校的評價與考核體系中，也將教學被排除在學術之外，二者作為割裂的兩個獨立個體存在。在這樣的教學觀、學術觀和現有地方高校管理體制的影響致使地方高校科研功利化和教學荒廢化的趨勢嚴重。

2.2 定位缺陷：缺乏對教學學術內涵的探索

地方高校培養應用型人才是國家根據國民經濟發展對人才培養戰略調整提出的重要舉措。國家建設和區域社會發展對地方高校在人才培養的類型、層次和規格方面的要求都有所調整，尤其是培養應用型人才的定位，要求地方高校必須從學術型或理論型向應用型人才培養轉變。地方高校的“應用型”的辦學定位促使其必須遵循應用型人才培養的內在規律，實施符合應用型人才規格的教學與培養，并設計出具有針對性的教學評價指標體系，進而引導教學質量提升。而由于教學非學術的觀念根深蒂固，地方高校教學評價制度中仍存在“重知識，輕能力”、“重教材、輕實踐”的傾向，教學更多地是照本宣科，按教材和教學大綱的知識要點考核，并按學術型人才培養規格考察人才培養效果。而應用型人才的培養目標要求教學應促使學生了解對學科前沿，產業和地區產業管理、技術和服務的發展前沿；應引導學生將所學學科與更廣闊的知識背景相聯系，將地區經濟與國民經濟甚至世界經濟發展趨勢相聯系；應培養學生具備將自己的學科知識靈活地應用到實踐的能力；應促進學者間的相互交流，營造教學支撐學術的大學氛圍。而事實上當前的地方高校教學評價制度并不適應應用型教學目標考核的要求，教學評價制度對教學學術的探究、綜合、應用和教學功能的考核結果是不科學的。

2.3 技術缺陷：評價制度的簡單粗放

目前地方高校的教學評價指標體系存在的問題依然較為突出。首先，評價目標缺乏針對性。地方高校的教學評價忽略了培養地區社會發展和經濟所需要應用型技術技能人才的辦學目標，缺乏對提高地方高等教育支撐產業升級、技術進步和社會管理創新能力的考核，不能體現促進地方高等教育的特色發展。其次，評價指標缺乏針對性。用同一教學評評價指標體系對不同專業、層次、類型的課程教學進行評價，忽視從學科專業的特殊性和課程的專業性。第三，評價結果沒有被充分利用。教學評價的根本目的在于通過充分分析和利用評價結果改進工作，提升地方高校的教學質量。反饋是教學評價中一個非常重要的環節，一個運行良好的反饋機制有利于教師教學的改進和提升。而目前的教學評價結果往往僅作為評判教師工作量的指標，并沒有充分發揮教學評價結果的作用。

3 地方高校教學評價制度的未來之路

3.1 加強教學學術理論研究

國內現階段對教學學術理論研究尚止步于“借鑒”層面，缺乏對教學的“學術性”的深度認知，在教學評價制度建設實踐中對教學“學術性”的考量更是無從談起。要從根本上消解地方高校教學評價制度存在的問題，首先應意識到只有理論研究的不斷深化，才能滿足客觀實踐的需要。要加強對地方高校教學評價制度環境特征的研究，進而推進政策法規的建設實踐。要深化教學評價指標體系研究，用更加符合地方高校人才培養特征的體系來衡量高校教學質量和教師教學效果。

3.2 營造教學學術環境和氛圍

地方高校要營造重視教學學術的氛圍，應自上而下地創造一個尊重并深入研究教學學術的環境，充分調動教師的積極性，鼓勵教師在教學學術研究中有所創新。地方高校管理者首先要認清教學的“學術”屬性，認清在地方高校工作中教學工作的中心地位，樹立符合地方高校本質屬性的教學觀。通過教學學術研究平臺搭建、教學學術機構設立、教學學術專業探討與交流活動的推廣來營造教學學術研究氛圍。重新審視現有學術評價體系，將教學成果納入學術評價體系，在評價制度和標準中體現地方高校教學學術的需求。通過建立多元化的學術評價機制考察地方高校的科研水平、教學能力與社會服務水平。

3.3 建立合理的學術評價制度

合理的學術評價制度應避免以偏概全，要糾正學術評價范疇的認知。學術評價體系也應體現對教學學術的考量預評價，使得教學學術研究的價值在地方高校學術評價制度中得以體現。認可教學改革研究成果，為教學學術研究提供“科研”同等待遇。采取多元化教學評價手段，建立專家評價、學生評價、自我評價、同行評價的多主體評價的綜合評價體系；科學分析評價結果，及時對反饋信息進行處理，從而促進教學質量提升。

3.4 建立教學學術導向的激勵和約束機制

大學教學的本質具有學術性，因此對大學教師的教學學術水平的評價是大學制度建設的應然要求。在教師的職業發展中，當教學成為其職稱晉升、教學獎勵和崗位聘任中一項至關重要的考核指標時，教師必然投入大量精力用于教學學術實踐與研究。地方高校在必須認清教學的學術屬性，從而改進崗位聘任、職稱評審和教學獎勵制度，充分考量教學業績，平衡教學與科研工作關系，充分激發教師對教學工作的熱情。在建設地方高校教學激勵機制的同時，應考慮設計合理的教學約束機制。教學學術在地方高校中充分發揮作用還需要依靠完善的規章制度來對教學行為進行約束。

參考文獻

[1] 蔣寅.學術的年輪[M].中國文聯出版杜，2000.

[2] 張旸.高等學校教學學術的價值意蘊及其制度建構[J].高等教育研究，2015（2）.

[3] BOYERE.L.Scholarship Reconsidered： Priorities of the professorate[M].San Francisco：Jossey-Bass，1990.

[4] 李寶斌.教學學術發展的阻滯與突破[J].高等教育研究，2015（6）.

[5] 宋燕.我國大學教學評價制度的反思與重構[J].現代教育管理，2010（8）.