社會建構視角下武威防沙治沙工作的思考

武威風沙問題是一個社會建構的自然事實。近年來，武威市政府和人民群眾在防沙治沙方面做出了巨大努力，也取得了一定的成績。從社會建構視角出發，這些成績要歸功于武威各界在防沙治沙中對自身角色的準確定位。

社會建構論是社會學的一種研究范式，它源于科學知識社會學（簡稱SSK）的“強綱領模式”，是從社會學角度闡釋科學知識內容的社會建構過程。[1]近年來，環境社會學家開始把社會建構論引入對環境風險的研究當中，在承認環境問題及其引發的風險確實存在的前提下，逐漸認為環境風險是社會建構的。[2]多年來，武威的沙塵問題嚴重威脅著當地群眾的生產生活，越來越受到大眾媒體的關注，防沙治沙已經成為武威生態文明建設的戰略任務。鑒于此，2010年以來，武威市大力實施生態立市戰略，扎實推進防沙治沙工作，為全省防沙治沙事業積累了豐富的經驗。

已有很多研究者從不同的視角對武威的防沙治沙的經驗做了總結和提煉。通過對相關文獻資料的閱讀整理，筆者發現，運用社會學理論分析武威風沙問題的研究者相對較少。因此，本文嘗試以社會建構理論為研究視角來探討武威防沙治沙的成功經驗。

武威沙塵問題：一個社會建構的自然事實

武威的沙塵問題不能簡單地看作一個與社會無關的自然事實。干旱缺水、沙多林少，生態環境脆弱是武威沙塵問題的主要自然因素，但人口數量的增加、生態文化的缺失、農業生產的粗放開發等人為因素也是引起武威沙塵問題的關鍵。因此，武威的沙塵問題是一個社會建構的過程。

基于環境社會學家約翰·漢尼根所提出的成功構建環境問題的六個條件，[3]筆者認為，武威的沙塵問題正符合漢尼根所描述的環境問題的社會建構過程。

第一，武威的沙塵問題很早便受到了專家學者的關注和證實。有關專家已經證實：沙塵暴破壞力極強，一旦形成必然會造成大氣污染，影響周邊地區的大氣狀況，有時甚至會出現大范圍土雨、泥雨等惡劣天氣，對當地生物棲息地的環境也會造成嚴重威脅。同時沙塵暴的發生一度阻礙了武威市的可持續發展。

第二，人類環保意識的覺醒使武威沙塵問題受到強烈關注。近年來，媒體通過互聯網等媒介將沙塵問題公諸于眾，使之成了一個社會議題，被政府納入了議事日程。

第三，一些醒目的符號和形象的修飾，把沙塵問題擺在了公眾視野的最前方。網絡上“沙進人退”后的斷壁殘垣、干裂地面上的枯木樹樁、飛沙蔽日后的視線模糊等圖片或視頻，將復雜的環境問題通過容易被公眾理解且具有強烈倫理刺激性的直觀形象表現出來，為公眾提供了認識沙塵問題的捷徑，同時也為存在沙塵問題的地方貼上了醒目的標簽。

第四，治理好武威的沙塵能夠產生看得見的經濟利益。近年來，各級政府對生態文明建設和防沙治沙的投入越來越多，武威市也在促進沙區發展、改善沙區生活上下了大力氣，倡導防沙、治沙、用沙緊密結合，一些防沙治沙項目已經產生了適當的經濟效益，帶動了武威一些沙區和周邊地區的共同發展。

第五，武威堅持依法治沙，全面落實《防沙治沙法》及甘肅省《實施辦法》，嚴格執法力度，依法嚴厲打擊濫墾濫牧、濫采濫挖、非法占用沙化土地等違法行為。

社會角色合理界定：武威防沙治沙成效顯著的關鍵

近年來，武威市政府和人民群眾在防沙治沙方面做出了巨大努力，也取得了一定的成績。從社會建構視角出發，這些成績要歸功于武威各界在防沙治沙中對自身角色的準確定位。

政府：武威防沙治沙工作中的主力和“導航儀”

2013年，武威市被國家林業局確定為全國防沙治沙綜合示范區。武威市政府為這項榮譽的獲得付出了巨大的努力，是防沙治沙工作中的主力和“導航儀”。2010年以來，不論是在資金投入還是在制度保障上，武威市政府都發揮了舉足輕重的作用。近年來，以防沙治沙為重點的生態建設投資達到14億元，同時還完善了一系列防沙治沙的制度設計。建立健全黨政領導防沙治沙工作任期目標責任制，將防沙治沙目標作為一項重要評價指標進行考核。堅持機關干部職工義務壓沙造林制度常態化。制定實施六大措施，即“治污、控煤、抑塵、管車、禁燃、嚴管”，嚴格落實“五禁”規定，即嚴禁違法開荒、打井、在禁牧區放牧、亂采濫伐、野外放火。大規模建設生態移民新村，加大移民新村產業扶貧力度，促使生態移民移得出、穩得住。

專家學者：研究武威沙塵問題的主力軍和“智庫”

專家、學者依靠突出的學術研究優勢，成為武威防沙治沙工作的“智庫”。對于沙塵問題，學者們通過調查研究，以專業理論為研究視角，對沙塵問題進行研究和探索，積極尋找防沙治沙用沙策略。在此基礎上，不斷積累整合研究成果，提出可行性較高的防沙治沙方案，為政府決策提供參考。甘肅省治沙研究所的專家們便是這些主力軍的典型代表。他們堅持需求導向，搭建科研平臺，不斷提升科技創新能力，通過多次野外實地考察，基本掌握了甘肅沙區的基本情況，獲取了第一手基礎資料。率先提出“固身削頂”、“攔腰截斷”固沙理論，將持續農業的理念引入沙漠綜合治理；針對干旱、極旱沙區水資源匱乏的實際，提出旱路治沙新模式；大力推行防沙、治沙、用沙相結合，調動社會力量參與治沙，探索出產業治沙新思路。

社團企業：武威防沙治沙的監督者和“助推器”

武威市充分利用一些社團組織和民間力量，開展防沙治沙公益宣傳活動，積極引導群眾參與防沙治沙，強化公眾對于生態環境的知情權和監督權，保護公眾的環境權益。還有一些企業在武威防沙治沙中發揮了至關重要的作用。比如：榮華綠洲生態移民現代農業產業化基地治沙規模達到20萬畝；古浪綠洲生態移民扶貧產業基地治理沙漠6000畝，帶動建設2萬人的移民綠洲小鎮；江蘇振發光伏光熱治理沙漠6000畝。同時，充分發揮民間組織、企業和志愿者在防沙治沙用沙項目建設中的監督推動作用。

大眾傳媒：武威防沙治沙信息的傳播者和“代言人”

多年來，武威媒體充分發揮其傳播、引導作用，大力報道群眾身邊的防沙治沙典型事件，傳播正能量。與此同時，還借助手機、網絡等宣傳媒介，有針對性地宣傳生態保護、防沙治沙等內容，擴大了武威防沙治沙工作的影響力。武威電視臺、《武威日報》以及武威市的一些內部刊物經常會刊登或報道武威防沙治沙的典型人物、典型事件及主要成就等信息，為武威防沙治沙工作提供了傳播渠道，增強了公眾的環保意識，弘揚了武威防沙治沙的正能量。

人民群眾：武威防沙治沙的自覺踐行者和“能動者”

防沙治沙用沙的最好方式莫過于促進沙區群眾的自主參與，“人”是防沙治沙用沙的核心因素。在武威的防沙治沙實踐中，面對防沙治沙大業，很多生態移民抱著滿腔的眷戀離開了生活多年的故鄉，不僅僅是為了生計，更是為了荒漠的治理，為了子孫后代的明天。他們響應政府號召，主動遷出沙區，就是對防沙治沙的自覺踐行和主動作為。治沙英雄石述柱和治沙愚公王銀吉的感人事跡詮釋了群眾自覺防沙治沙的決心和信念。因此，在武威防沙治沙實踐中，發揮好人民群眾的主觀能動性是重點。

總結與反思

在社會建構論視角下，武威防沙治沙的成功經驗可以總結為：準確界定各個行為主體的社會角色、利益關聯及合作方式，建立完善保障機制，充分調動專家學者、社會團體、企業、媒體及人民群眾參與的積極性，各司其職、各盡其用，才是武威沙塵問題得到有效治理的關鍵所在。

進一步推進沙漠治理，實現綠色發展是擺在政府、群眾和社會各界面前的一個現實問題。從社會建構視角出發，我們需要反思的是：在建構防沙治沙這一社會事實的過程中，如何進一步處理好各個行為主體間的利益博弈，完善其合作機制，營造良好有序的工作局面是今后武威防沙治沙工作錦上添花必須要思考的問題，也是推進武威生態文明建設的必修課。

注釋

[1]宋建華，吳炯麗.基于社會建構論視角的新疆風沙問題研究[J].實事求是，2016.03.

[2]蔡萍.環境風險的社會建構論闡釋[J].蘭州學刊， 2008.11.

[3] [加]約翰·漢尼根.環境社會學[M].北京：中國人民大學出版社，2009：P71-P82.

參考文獻

[1]火榮貴.實施生態立市戰略 提升防沙治沙水平[J].甘肅林業，2017.01.

[2]馬順龍.防沙治沙讓荒漠披綠[N].甘肅日報，2016-12-21.

[3][加]約翰·漢尼根.環境社會學[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[4]洪長安.環境問題的社會建構過程研究[D].上海大學，2010.

[5]趙世林，王玉琴，陳燕.社會建構論與民族文化資源的保護與開發——以大理白族文化為例[J].貴州民族研究，2013.06.

[6]宋建華，吳炯麗.基于社會建構論視角的新疆風沙問題研究[J].實事求是，2016.03.

作者簡介

任亞萍 中共武威市委黨校講師，主要研究方向為社會學