以中藥材專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)助力陜南山區(qū)精準(zhǔn)扶貧

李娜　陳克克　陳康健　強(qiáng)毅

陜南地區(qū)民眾對中藥材的種植和生產(chǎn)接受度高，沉淀形成了特有的中藥材文化，而中藥材收入也是當(dāng)?shù)刎?cái)政和山區(qū)農(nóng)民收入的主要來源之一。目前，陜南中藥產(chǎn)業(yè)仍然存在著野生資源逐漸減少，中藥材種苗種質(zhì)混雜、來源不清，栽培生產(chǎn)技術(shù)低下，農(nóng)藥化肥使用不規(guī)范、采收加工粗放等問題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，加強(qiáng)對陜南山區(qū)基層中藥材專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，是發(fā)展陜南山區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)的突破點(diǎn)，也是攻克陜南山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)的關(guān)鍵所在。

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)總書記于2013年在湖南湘西考察時(shí)提出的一個(gè)通過具體到戶、有針對性地幫扶貧困家庭，消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素和障礙，增加自主發(fā)展能力以達(dá)到可持續(xù)脫貧的思想。該思想要求扶貧工作要實(shí)事求是、因地制宜，直接對貧困人口進(jìn)行扶持，以增加扶貧的針對性和有效性。[1]

陜西南部地區(qū)（簡稱陜南山區(qū)）北依秦嶺，南屏巴山，又稱為秦巴山區(qū)，主要包括陜西漢中、安康、商洛三市，山地面積約58913平方公里，占總面積的2/3以上，[2]其中多個(gè)縣為國家級貧困縣。陜南山區(qū)是我國偏遠(yuǎn)山區(qū)的縮影，該地區(qū)的脫貧致富不僅對于全省具有重要意義，其精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新對于全國邊遠(yuǎn)山區(qū)的扶貧工作開展也具有重要意義。

中藥產(chǎn)業(yè)是陜南群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)途徑

20世紀(jì)90年代以來，中藥材栽培技術(shù)發(fā)展迅速，帶動陜西南部中藥材種植品種及規(guī)模達(dá)到了歷史上前所未有的高水平；與此同時(shí)，中藥材產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國快速發(fā)展的重要綠色產(chǎn)業(yè)。近五年來，中藥材產(chǎn)業(yè)一直保持20%左右的增長速度。[3]

陜西在中藥材自然資源除品種繁多外，在中藥材種植面積上也具有優(yōu)勢，而陜南更是國家優(yōu)質(zhì)中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，是陜西中藥材產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

陜南地區(qū)更有著五千年的中草藥種植歷史。陜南地區(qū)民眾對中藥材的種植和生產(chǎn)接受度高，沉淀形成了特有的中藥材文化，而中藥材收入也是當(dāng)?shù)刎?cái)政和山區(qū)農(nóng)民收入的主要來源之一，尤其是對于貧困落后的山區(qū)縣，農(nóng)民收入的1/3甚至一半以上都依靠中藥材收入。[4]因此，陜南中藥材產(chǎn)業(yè)在陜南山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富等方面已經(jīng)也必將發(fā)揮重要作用。

中藥產(chǎn)業(yè)也是陜西省委省政府明確提出將中藥產(chǎn)業(yè)作為八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是陜南地區(qū)因地制宜精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。中藥材產(chǎn)業(yè)作為陜南地區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，陜西省政府及有關(guān)部門給予了高度關(guān)注和投入。自2002年起，陜西省先后出臺了一系列政策，還專門成立了中藥現(xiàn)代化管理辦公室和陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌陜南中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，并于2015年專門設(shè)立了30億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制約陜南山區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的主要瓶頸

2002年以來，陜西省各級政府相繼出臺《陜西省中藥現(xiàn)代化科技行動計(jì)劃》《陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策，以促進(jìn)陜南地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確指出中藥產(chǎn)業(yè)是陜南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，陜南中藥產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，目前陜南中藥產(chǎn)業(yè)仍然存在著野生資源逐漸減少，中藥材種苗種質(zhì)混雜、來源不清，栽培生產(chǎn)技術(shù)低下，農(nóng)藥化肥使用不規(guī)范、采收加工粗放等問題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滯后了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。這些問題表明陜南中藥產(chǎn)業(yè)距離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化還尚有距離，而這些問題難以解決的重要因素是陜南山區(qū)缺乏足夠的科技支持力度和基層專業(yè)技術(shù)缺乏，其具體表現(xiàn)如下：

從業(yè)人員總體技術(shù)層次不高

陜南山區(qū)從事中藥農(nóng)業(yè)的從業(yè)者多數(shù)為初中或小學(xué)學(xué)歷，從事中藥工業(yè)的從業(yè)者多為高中和中專學(xué)歷。在陜南的一些中小企業(yè)及大多數(shù)生產(chǎn)合作社，仍然聘用相當(dāng)多的基層藥農(nóng)在一線承擔(dān)技術(shù)操作與指導(dǎo)工作。

科技支持力度不足導(dǎo)致基層專業(yè)知識滯后

一方面，自身學(xué)識限制和客觀條件限制使得從業(yè)人員不善于獲取前沿專業(yè)知識，難以汲取最新的專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致基層專業(yè)技術(shù)缺乏。另一方面，前沿知識和新興技術(shù)也難以及時(shí)地進(jìn)入到基層的教材中去，這種嚴(yán)重的信息滯后性導(dǎo)致了實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)滯后性，阻礙了陜南山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5][6]

科技基礎(chǔ)與培養(yǎng)環(huán)境不足導(dǎo)致基層專業(yè)知識面窄，知識創(chuàng)新再生能力不強(qiáng)

陜南地處秦嶺山區(qū)，交通相對閉塞，相對于關(guān)中而言，各項(xiàng)現(xiàn)代化技術(shù)起步較晚，高水平、創(chuàng)新性人才難于落戶山區(qū)基層，導(dǎo)致基層整體知識結(jié)構(gòu)單一、知識創(chuàng)新再生能力不強(qiáng)，難以滿足中藥產(chǎn)業(yè)的人才需求，阻礙陜南山區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，惟有一步步地改善培養(yǎng)環(huán)境，提升陜南基層中藥材從業(yè)人員的知識創(chuàng)新與再生能力，才能真正意義上促進(jìn)陜南的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

貫徹精準(zhǔn)扶貧精神與思路，開展針對陜南山區(qū)的中藥材專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

探究加大對陜南山區(qū)所需的科技投入、加強(qiáng)陜南山區(qū)基層專業(yè)技術(shù)投入的方法途徑，是陜南山區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，也是攻克陜南山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)難點(diǎn)的關(guān)鍵所在。課題組通過在陜南山區(qū)的走訪調(diào)研，針對基層實(shí)際情況，提出幾點(diǎn)建議：

促進(jìn)科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)際接軌

許多科學(xué)研究工作僅在研究所、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行，存在研究樣品量小、技術(shù)適應(yīng)性差、推廣門檻過高等問題，研究的技術(shù)成果不能有效指導(dǎo)和應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，因此應(yīng)搭建良好的協(xié)作平臺，促進(jìn)基層生產(chǎn)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的溝通與合作，合作攻關(guān)，形成能解決基層實(shí)際問題的科技成果，建立針對基層生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，使研究成果更接地氣，科技扶貧更為精準(zhǔn)。

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)前，培訓(xùn)單位要做好幫扶地區(qū)的功課

一方面，了解幫扶地區(qū)適宜栽植的藥材品種；另一方面，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)眼光，做好擬推廣中藥材品種的區(qū)域布局，避免區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化競爭，從技術(shù)層面規(guī)避產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕不考慮市場飽和度的過度推廣，造成中藥材生產(chǎn)后的銷售滯留，導(dǎo)致藥賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

作為科技技術(shù)的接納方，向各科研單位征集技術(shù)方案，擇優(yōu)選取

幫扶地區(qū)的有關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極溝通，利用企業(yè)在市場中的高度敏銳性了解市場需求，不能盲目跟風(fēng)、盲目推廣。同時(shí)在征集、選擇、匯總本地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大視野范圍，搜尋省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及其科研成果，以創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、技術(shù)需求競標(biāo)等方式，向各科研單位征集技術(shù)方案，擇優(yōu)選取。切實(shí)落實(shí)“企業(yè)出題、政府立題，科研單位協(xié)作解題”的工作思路，并相應(yīng)地在政策、資金等方面給予一定傾斜，為科技人員到當(dāng)?shù)亻_展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

專業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)扶貧過程中要堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的原則

培訓(xùn)單位在做好充足準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，針對不同培訓(xùn)對象，設(shè)計(jì)教學(xué)大綱、教學(xué)教材、教學(xué)模塊等，切實(shí)做到培訓(xùn)有針對性、有實(shí)效性，培訓(xùn)成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面，專業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)扶貧過程中要堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的原則，專家、培訓(xùn)人員要走到田間地頭，走到老百姓的家門口，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請基層政府技術(shù)人員、企業(yè)從業(yè)人員和有學(xué)習(xí)能力的群眾進(jìn)到科技部門進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)單位要建立定時(shí)反饋和長久扶持的工作體系

專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后，培訓(xùn)單位要建立定時(shí)反饋和長久扶持的工作體系。通過培訓(xùn)后實(shí)際效果的反饋、調(diào)研、跟進(jìn)、修正，對基層專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系進(jìn)行實(shí)際評估，并針對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的不足大膽改革創(chuàng)新，提出新的方法與措施，適用于實(shí)際生產(chǎn)活動中，用實(shí)踐驗(yàn)證真理，不斷完善創(chuàng)新基層中藥材專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]汪三貴，劉未.“六個(gè)精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)要求──習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧系列論述探析[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016，（01）：40-44.

[2]韓蕾.陜南山地區(qū)域環(huán)境承載力的分析研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2014.

[3]郭蘭萍，張燕，朱壽東.中藥材規(guī)范化生產(chǎn)（GAP）10年：成果、問題與建議[J].中國中藥雜志，2014，39（07）：1143-1151.

[4]韓鼎，王暉，鄧根生等. 陜南地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J]. 陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（06）：242-246.

[5]劉紅寧，饒淑華.中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)必須走產(chǎn)學(xué)研合作教育之路[J].江西中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，15（02）：75-76.

[6]龔晉文，王祎，宋金玉.中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中藥人才的需求與分析[J].山西中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，12（02）：76-78.

作者簡介

李 娜 陜西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生物科學(xué)專業(yè)2014級本科生

強(qiáng) 毅 陜西師范大學(xué)西北瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實(shí)驗(yàn)室高級實(shí)驗(yàn)師、博士

陳克克 就職于陜西師范大學(xué)西北瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實(shí)驗(yàn)室 西安文理學(xué)院生物與環(huán)境工程學(xué)院

陳康健 就職于陜西師范大學(xué)西北瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實(shí)驗(yàn)室