基于經(jīng)濟(jì)法視角分析新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

（325000 溫州市龍灣區(qū)人民法院 浙江 溫州）

摘 要：通過(guò)研究，在經(jīng)濟(jì)法視角下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制進(jìn)行了全面性的分析，核心目的是通過(guò)對(duì)農(nóng)民土地的合理規(guī)劃、農(nóng)民土地保護(hù)權(quán)益、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容的完善，保證農(nóng)民群體的基本權(quán)益，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供穩(wěn)定支持。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民權(quán)益；保護(hù)分析

在城市進(jìn)程優(yōu)化的背景下，農(nóng)民土地征收中存在著培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致沖突現(xiàn)象的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的穩(wěn)定建設(shè)，需要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的差異，構(gòu)建優(yōu)化性的農(nóng)民利益保障機(jī)制，而且，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，也需要通過(guò)法律適用性、新農(nóng)村建設(shè)終極目標(biāo)的分析，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益的合理維護(hù)。

一、經(jīng)濟(jì)法與農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系界定

在人類社會(huì)發(fā)展的背景下，基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件是農(nóng)民生產(chǎn)及制造而形成的，通過(guò)三農(nóng)政策的提出，使新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容發(fā)生了系列轉(zhuǎn)變，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的提升可以促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并在追最終意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展[1]。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益相對(duì)弱勢(shì)

在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下，其弱勢(shì)性的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，土地所有權(quán)的弱勢(shì)性，在土地法律地位確定的過(guò)程中，其存在著模糊性特點(diǎn)，這種特點(diǎn)的出現(xiàn)主要集中表現(xiàn)在農(nóng)民土地使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)中的限制。第二，土地使用權(quán)中的弱勢(shì)性。在農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確立的過(guò)程中，其權(quán)利的履行會(huì)受到一定的歧視及侵害。

（二）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的自主性不充分

在現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的背景下，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的背景下，缺乏系統(tǒng)性的法律設(shè)計(jì)內(nèi)容，而且可支配的資源政策相對(duì)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益不能得到充分、合理的發(fā)揮。

（三）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益中的不平等性

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)公有制的形式之一，在傳統(tǒng)公有制制度形式構(gòu)建的過(guò)程中，也只是存在著法律文本的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員由于沒(méi)有享受到本身的權(quán)益，造成了經(jīng)濟(jì)制度的缺乏以及管理體系不明晰的問(wèn)題[2]。

三、經(jīng)濟(jì)法視角下新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建

（一）合理明確農(nóng)民土地歸屬機(jī)制，規(guī)劃土地市場(chǎng)

在農(nóng)民土地利益機(jī)制確定的過(guò)程中，需要充分明確土地歸屬中的基本權(quán)益，充分保證農(nóng)民土地的承包權(quán)利，提高農(nóng)民招商引資水平的基本內(nèi)容，全面提升土地的利用效率。同時(shí)，在農(nóng)民喪失宅基地問(wèn)題分析中，需要合理的進(jìn)行農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制的規(guī)劃，逐步完善基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保證[3]。

（二）明確農(nóng)民土地的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

在農(nóng)民保護(hù)利益機(jī)制優(yōu)化中，需要在經(jīng)濟(jì)體系背景下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以，政府管理部門需要明確土地的補(bǔ)償機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償機(jī)制，并將土地的市場(chǎng)價(jià)值作為基礎(chǔ)，綜合分析農(nóng)民的切身利益，將補(bǔ)償款足額發(fā)放到農(nóng)民手中，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民利益的有效補(bǔ)償。

（三）構(gòu)建市場(chǎng)均衡管理機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

第一，通過(guò)法律制度的優(yōu)化及完善，保證社會(huì)成員之間權(quán)利的保障機(jī)制，第二，農(nóng)民需要結(jié)合自身的合法權(quán)益，完善資金項(xiàng)目的合理優(yōu)化，第三，對(duì)于政府部門而言，在職能轉(zhuǎn)變以及職能優(yōu)化的過(guò)程中，需要發(fā)揮主導(dǎo)性的作用機(jī)制，充分保證社會(huì)制度的完善性即合理性[4]。

（四）通過(guò)干預(yù)制度的完善，優(yōu)化責(zé)任意識(shí)

需要制定鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)整體的利益創(chuàng)新，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理意識(shí)，有效增強(qiáng)就業(yè)平等的管理機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)管理體系，充分保證農(nóng)民主體在新農(nóng)村發(fā)展的背景下，通過(guò)合法途徑保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（五）保證利益維護(hù)的有效性，優(yōu)化司法救濟(jì)程序

在新農(nóng)村制度管理完善的背景下，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的制度完善，提升農(nóng)民的整體地位。在行政復(fù)議輔助程序完善中，需要規(guī)定征收土地的基本內(nèi)容，優(yōu)化行政復(fù)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救濟(jì)程序的穩(wěn)定性創(chuàng)新，使農(nóng)民的權(quán)益得到充分性的保證[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)法制度完善的背景下，需要完善制度農(nóng)民權(quán)益的保障機(jī)制，將人民服務(wù)作為基本宗旨，并將經(jīng)濟(jì)法作為基本的指導(dǎo)原則，將農(nóng)民的基本權(quán)益作為保障機(jī)制，完善法律管理機(jī)制，使農(nóng)民在社會(huì)發(fā)展的背景下提高自身的合法權(quán)益。同時(shí)，在農(nóng)民權(quán)益保障制度完善中，需要構(gòu)建有效性的經(jīng)濟(jì)完善機(jī)制，使農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)建中保證基本利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]江聰聰.當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[D].山東師范大學(xué)，2014.

[2]李長(zhǎng)健.基于利益視角的農(nóng)民群體制度保護(hù)研究——以經(jīng)濟(jì)法制度為重點(diǎn)[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，06：85-91.

[3]張艷芳.論包容性增長(zhǎng)理念下農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)[J]. 重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，01：104-108.

[4]劉軍.經(jīng)濟(jì)法基于利益與利益機(jī)制對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)[J]. 黑河學(xué)刊，2012，02：102-103.

[5]張?jiān)? 論農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)與發(fā)展[J]. 法制與社會(huì)，2013，01：157-158.

作者簡(jiǎn)介：

王章丞（1987～ ）男，漢族，學(xué)歷本科，單位：溫州市龍灣區(qū)人民法院。