探究如何建立透明開放的互聯網餐飲秩序

本篇文章屬于2016年安徽財經大學國家級大學生創新訓練項目（項目編號：201610378144）研究成果

摘 要：近幾年來，在互聯網模式的快速發展環境下，電商平臺已在餐飲外賣產業占據了舉足輕重的地位。基于此，電商平臺建立透明開放的互聯網餐飲秩序就顯得尤為迫切和重要。而從2016年的315晚會上曝光名單所反映的情況來看，互聯網餐飲秩序亟待被改善和維護。從食品安全管理方面來看，需通過外賣O2O平臺嚴格監督資質審核環節從源頭杜絕存在食品安全問題的商家進入平臺開展經營活動；對于入駐的商家通過有效的監督、抽查以及防范機制進行食品安全管理；建立行業公約以加強企業與商家集體自律意識；通過政府部門及社會大眾的力量對外賣平臺的規范化和制度化加以推動和約束等。這樣，才能促使互聯網餐飲業秩序的有效建立和維護。

關鍵詞：互聯網餐飲秩序；餐飲外賣；外賣平臺

“民以食為天”，自古以來食品安全問題都是關系民生的大事，從食材的選取、食品的制作，食品的包裝等每一道工序都值得推敲和考究。近些年互聯網的急速發展以及人們日益快速的生活方式和追求高效便捷的心態催生了網絡外賣，盡管其依附于互聯網而存在，卻仍然不能改變事物的本質。只要是食品，則必然要確保其安全性，只有在確保對身體無害的情況下，其次應該考慮的才是果腹，才有色香味的感官感受。基于此，食品安全管理就顯得尤為重要。互聯網環境下，食品安全管理措施實施得當，才有助于建立透明開放的互聯網餐飲秩序。然而，作為一個尚在發展而未成熟的互聯網餐飲行業，由于制度的不完善、法律法規的約束力不夠、企業與商家的不負責任以及消費者的維權意識不強，外賣平臺魚目混珠，魚龍混雜，互聯網餐飲業在發展過程中遇到各種問題，其中，食品安全問題則是其中最重要的部分之一。由此可見，從食品安全管理方面對于建立透明開放的互聯網餐飲秩序進行研究有理且有效。

一、互聯網餐飲業現狀

自2016年起，關于網絡外賣食品安全問題的討論一直未停歇，尤其是2016年315期間披露的黑心作坊事件更是一石激起千層浪，一時間社會對網絡外賣食品安全問題進行了激烈的討論，民眾更是談外賣色變。此后，盡管相關部門對違規店鋪進行了處罰和治理，但還是會時不時的爆出網絡外賣食品安全問題。

當然，問題在持續，治理也一直未止步。近一年多以來，全國各省市進行了大規模的網絡訂餐專項治理活動，查處并下線了數以萬計的問題店鋪。據北京市食品藥品監督管理局通報，自2016年12月起至2017年年初，在網絡訂餐專項治理行動中，百度外賣、美團外賣、餓了么三大訂餐平臺225家無證餐飲店鋪被下線。被下線的225家店鋪中，包括無證經營和偽造證件的店鋪。據統計，自2016年3月14日北京市率先出臺《北京市網絡食品經營監督管理辦法》至2017年年初，共計清理網絡訂餐問題店鋪2.6萬余家。而在安徽省食藥監局稽查處的日常監管中也同樣發現網絡訂餐平臺公示的餐飲單位許可證存在過期或者掉包的現象。

二、造成網絡外賣食品安全問題的原因

1.外賣平臺審核不嚴，監督不夠

從一年多時間以來的檢查結果顯示來看，造成網絡外賣食品安全問題的主要原因來自外賣平臺。商家資質審核流于形式，商家無證、偽證或多家一證甚至外賣平臺幫著造假證。作為網絡食品安全防護的源頭，外賣平臺本應通過資質審核環節嚴格監督入駐商家的食品安全衛生情況，但很多時候，平臺只關注營銷、盈利，卻忽視了一個企業最重要的產品和服務。

2.商家缺乏社會責任感，利益至上

網絡外賣黑心商家層出不平，狀況百出，有些商家只是小作坊甚至沒有專門的門店，更為普遍的是商家做餐環境臟亂不堪，選用不新鮮的食材，地溝油的使用更是讓人無法容忍。如此違背道德的商家怎能不引起社會大眾的口誅筆伐？究其原因，就是因為商家過于注重個人利益而忽視了人民的利益，商家只顧個人的盈利，絲毫不考慮消費者吃了他們的食品對身體會產生怎樣的傷害。事實上，在很多商家眼里，偷工減料可以為他們謀取可觀的利益，對消費者并不會造成多大的傷害，然而，他們不在意的正是社會大眾都應該關注和重視的問題，保護食品安全需要每一位民眾的參與和維護，黑心錢之所以來得快，就是因為社會責任感的缺乏。

3.消費者維權意識不強，缺乏社會監督

消費者作為網絡食品安全問題的終極承受者，由于信息的不對稱等原因，在網絡訂餐時經常會被品牌、訂單量、實物圖片、消費者評價等影響，殊不知有時已然中了商家們的陷阱。從調查顯示的結果來看，很多展現在消費者面前的信息都是商家們吸引顧客的套路，而消費者也經常因為美麗的“誤會”而上當受騙。在收到實物之后，與圖片不符的情況比比皆是。當然，最嚴重的當然是食品安全問題，食物中出現蒼蠅、頭發的現象已“不足為奇”，有些顧客吃了外賣之后甚至出現腹瀉等情況。網絡外賣食品安全問題眾多，卻鮮少有消費者進行維權，本可以向外賣平臺、食品安全管理部門投訴因以尋求自身賠償和對不良商家進行懲治，但由于維權意識薄弱不能充分維護自身權益，從而也更少有人利用社會輿論的力量對違規商家施加壓力，同時也造成了互聯網餐飲秩序的有效建立進展緩慢。

4.政府相關法規不完善，打擊力度不夠

作為餐飲業的一顆新星，互聯網餐飲發展時間短、發展速度快、發展中出現的問題也比比皆是，以至于政府相關部門相應法律法規制定的不及時、不完善，導致網絡食品安全的一些問題的防護和治理工作得不到對應的法律法規的支持，以至于不良商家、不良企業鉆了法律的空子。

三、食品安全管理相應對策

1.外賣平臺樹立企業責任感，重視商家進駐審核環節，加大日常監管力度

首先，作為商家入駐外賣平臺的初始環節，外賣平臺必須要堅決把資質審核環節落到實處，實事求是，對于不符合條件的商家應該嚴厲的拒絕。其次，資質審核除了審核相關證書，更應對商家的門店進行實地考察，審核內容應包括門店環境、從業人員的身體健康狀況、廚房的工具設施是否符合衛生標準，食材選取是否安全衛士等。最后，企業應形成一套系統的監督方案對入駐商家進行管理，加大日常監管力度，定期抽取商家對其進行衛生檢查，對不符合食品安全衛生的商家應及時促使其糾正改善，對于情節嚴重的報相關監管部門并立即停止網絡交易平臺服務。

2.商家自覺經營

如果說外賣平臺的資質審核是維護互聯網餐飲秩序的源頭，那么商家的自覺經營則是確保整個餐飲業秩序穩定的前提，也是整個食品安全管理的本源。只有從源頭上確保食品安全，食品安全管理才能有效進行，透明開放的互聯網餐飲秩序才可能真正有效的建立。因此，商家應樹立社會責任感，不可做違背道德、損害消費者利益的事，嚴格遵守《食品安全法》等相關法律法規，做安全、放心的食品。

3.消費者提高維權意識，并善用社會輿論的力量

消費者作為網絡餐飲服務的最終受用者，是一個廣大而全面的群體。網絡餐飲服務的好壞直接影響的是廣大消費者，所以消費者也是整個網絡餐飲服務過程中最有發言權的群體。所以，消費者們更應該關注網絡餐飲的食品安全問題，堅決抵制違背食品安全的行為和商家。當今社會，社會大眾需要行使自己的權力更應履行自身義務。而對消費者來說，充分利用網絡、媒體等各種渠道對違反食品安全的現象進行揭露和抨擊，反映社會現狀并以輿論的力量解決問題，既是一項權利同時也是一項光榮的義務。

4.政府相關部門完善網絡食品安全制度，加大監管和懲處力度

除了消費者以外，政府同樣也同樣扮演者互聯網餐飲秩序的重要監督者的角色。為有效建立透明開放的互聯網餐飲秩序，政府有必要就食品安全管理等方面制定相關政策并付諸實施。基于此，2016年3月15日審議通過的《網絡食品安全違法行為查處辦法》就為網絡餐飲的食品安全管理提供了制度的依托。但根據近期有關部門的治理行動來看，政府還應該繼續完善網絡食品安全管理制度，增強法律約束力，加大監管和懲處力度。

四、結束語

在現今情況下，網絡餐飲已然成為人們日常生活中必不可少的事物，為了確保廣大人民都能吃的放心，網絡餐飲的食品安全問題必須得到充分重視。這是一個關乎全社會的話題，需要各界群眾的配合和遵守，只有這樣，互聯網餐飲秩序才有可能透明、開放。

參考文獻：

[1]羅蔚.食品安全需從源頭抓起[J].公民導刊，2013.

[2]李興靈.上市公司財務舞弊治理對策[J].財會研究，2010.

[3]李荀.政府在食品安全管理中的角色定位[D].西北大學，2010.

作者簡介：王慧（1994- ），女，河南商丘人，安徽財經大學工商管理學院本科生，研究方向：工商管理