淺析城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

摘 要：近年來(lái)，城管監(jiān)察工作的力度在不斷加大，在城市違法建設(shè)行為的監(jiān)察管理中揮了極其重要的作用。然而，當(dāng)前城管監(jiān)察工作仍然存在一些問題急需改進(jìn)，否者就會(huì)制約城管監(jiān)察工作的有效開展，影響城管監(jiān)察的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：城管監(jiān)察；執(zhí)法行為；改進(jìn)

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2017）14-0128-01

作者簡(jiǎn)介：盧躍鋼（1974-），男，漢族，河南清豐人，高中，河南省濮陽(yáng)市清豐縣柳格鎮(zhèn)政府，城管監(jiān)察員二級(jí)技師，研究方向：城管監(jiān)察。

城管監(jiān)察是城市建設(shè)行政管理中非常重要的一部分內(nèi)容，直接關(guān)系到整個(gè)城市建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、我國(guó)城管監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

（一）執(zhí)行意識(shí)有待提升

工作的有效開展離不開良好意識(shí)的支配。當(dāng)前，雖然對(duì)于城管監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)有所提高，但是整體而言，一些城市行政主管部門還是沒有將城管監(jiān)察工作作為依法行政的一部分，關(guān)于城管監(jiān)察執(zhí)法主體的職責(zé)劃分以及組織體系建設(shè)還存在很多不足之處。尤其是對(duì)于城管監(jiān)察還停留在簡(jiǎn)單的處理城市違法違章行為上，整個(gè)過(guò)程還處于事后管理狀態(tài)，對(duì)于隨處停放、隨意搭建、隨意丟棄以及其他違法違規(guī)行為還缺乏全面的監(jiān)督和管理，沒有將城管監(jiān)察作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)公共事業(yè)型工作來(lái)抓。此外，一些城管監(jiān)察部門還存在憑借經(jīng)驗(yàn)辦事、消極執(zhí)法以及缺乏人性化服務(wù)理念等問題。

（二）執(zhí)法行為急需規(guī)范

目前，我國(guó)城管監(jiān)察工作的地域性和差異性仍然明顯，執(zhí)法行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，許多地方的城管監(jiān)察部門以及人員對(duì)于執(zhí)法行為缺乏標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超過(guò)自身職權(quán)違反的執(zhí)法行為，與其他城管管理部門發(fā)揮職責(zé)權(quán)力沖突。還有的城管監(jiān)察人員不清楚自己的權(quán)責(zé)范圍，對(duì)于自身的執(zhí)法行為不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在市政工程、公用事業(yè)以及園林綠化等方面常常出現(xiàn)失職行為。有的城管監(jiān)察人員對(duì)于城管管理與城市管理的概念比較模糊，錯(cuò)誤地?cái)U(kuò)大了城管監(jiān)察的執(zhí)法權(quán)力范圍，導(dǎo)致執(zhí)法行為超出自身職責(zé)范圍。與此同時(shí)，一些監(jiān)察人員無(wú)法準(zhǔn)確把握自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違法違規(guī)行為的認(rèn)定不準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)法行為不規(guī)范，影響到城管監(jiān)察的公信力。此外，在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨意更換執(zhí)法人員、對(duì)違法事實(shí)查處不明以及執(zhí)法程序繁瑣、執(zhí)法周期過(guò)長(zhǎng)等問題。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

城管監(jiān)察工作的有效開展需要一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做保障，然而，我國(guó)地方城管監(jiān)察在人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在很大的隨意性和滯后性，監(jiān)察人員的能力亟待提升。一些監(jiān)察執(zhí)法人員存在畏難怕事思想，還有的監(jiān)察人員執(zhí)法動(dòng)機(jī)不堅(jiān)定，容易受利益的驅(qū)使，缺乏良好的主觀意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際工作會(huì)出現(xiàn)推過(guò)責(zé)任的行為。同時(shí)，有許多監(jiān)察人員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)缺乏足夠的了解，執(zhí)法行為不能對(duì)照規(guī)范條款行使，也沒有對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，監(jiān)察行為存在盲目性，嚴(yán)重影響到城管監(jiān)察的質(zhì)量。此外，還有些監(jiān)察人員在執(zhí)行過(guò)程中態(tài)度蠻橫甚至出現(xiàn)野蠻執(zhí)法行為，破壞了城管監(jiān)察的社會(huì)形象。因此，加強(qiáng)城管監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

二、城管監(jiān)察工作的改進(jìn)措施

（一）轉(zhuǎn)變理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

轉(zhuǎn)變理念是提高效率的先行官。目前，我國(guó)城管監(jiān)察必須從轉(zhuǎn)變理念做起，作為城管監(jiān)察部門要找準(zhǔn)自身在城市建設(shè)管理中的地位，明白自己所扮演的角色，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)理念，真正將城管監(jiān)察做成為市民服務(wù)的事業(yè)。為此，城管監(jiān)察部門必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，積極引導(dǎo)廣大監(jiān)察人員轉(zhuǎn)變理念，營(yíng)造良好的監(jiān)察文化氛圍，打造一個(gè)公開、公平、公正的城管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。與此同時(shí)，城管監(jiān)察部門要定期對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行整頓，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作有計(jì)劃、有步驟的開展，切實(shí)做好城市建設(shè)監(jiān)察管理的各方面工作。

（二）建立完善的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制

一方面，必須加大創(chuàng)新力度，建立和完善城管監(jiān)察的執(zhí)法機(jī)制，不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。城管監(jiān)察部門要健全和落實(shí)相關(guān)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行考核，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法人員的處罰力度；還要建立明確合理的責(zé)任制度，將城管監(jiān)察的具體工作落實(shí)到每一個(gè)崗位上，避免出現(xiàn)分工不明導(dǎo)致監(jiān)察管理發(fā)揮沖突或者監(jiān)察不到位的情況發(fā)生。

（三）進(jìn)一步做好城管監(jiān)察的人才隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，城管監(jiān)察工作人員不僅需要較高的政治思想素養(yǎng)，還需要較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力。為此，城管監(jiān)察部門應(yīng)該加大對(duì)工作人員法律法規(guī)、工程技術(shù)、管理技術(shù)方面的培訓(xùn)，定期做好政治思想教育以及心理健康教育，提高監(jiān)察人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，真正將敢執(zhí)法、善執(zhí)法、能執(zhí)法的人才選拔到城管監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，為有效開展城管監(jiān)察提供充足的人才保障。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，城管監(jiān)察工作的重要性毋庸置疑，為了確保城管監(jiān)察工作能夠穩(wěn)定有序開展，切實(shí)發(fā)揮出城管監(jiān)察應(yīng)有的效用，就需要加大城管監(jiān)察工作的管理，不斷提高城管監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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