森林資源可持續經營淺析
——以延慶區為例

高永龍

（北京市林業勘察設計院，北京100029）

森林資源可持續經營淺析
——以延慶區為例

高永龍

（北京市林業勘察設計院，北京100029）

應用延慶區森林資源二類調查資料，在系統分析延慶區森林資源現狀、森林資源變化及森林可持續經營存在的問題的基礎上，初步探討了森林可持續經營的對策。在可持續發展林業理論指導下，按照分類經營的原則，對森林培育、資源利用和森林保護進行統籌考慮，協調好保護與利用的關系，實現森林資源可持續發展。作為國家級森林資源可持續經營管理工作試點單位，延慶區森林類型多樣，探索不同地區、不同森林類型的森林資源可持續經營管理模式，對推動延慶區現代園林綠化又好又快發展具有十分重要的意義。

森林資源；分類經營；可持續發展；管理模式

0 引言

森林經營是實現林業可持續發展的核心基礎。園林綠化是生態文明建設的重要載體，在“大力推進生態文明建設”的背景下，園林綠化建設新的歷史使命為延慶區提供了有利的契機。北京市土地面積16410 km2，其中山地10072 km2，占總面積的61.4%；平原面積6338 km2，占總面積的38.6%。北京山區森林是北京市重要的綠色生態屏障，做好山區森林可持續經營工作對實現北京市林業可持續發展有非常重要的意義。

中國對森林資源可持續經營問題的研究多集中在森林健康、經營途徑和經營技術等領域。張國禎等[1]通過調查研究發現，在區域尺度上，北京山區森林整體的健康狀況為亞健康，急需進行森林健康可持續經營，提高森林健康等級。袁春明[2]認為中國森林可持續經營基本的要求、任務和途徑分別是保護好現有的森林資源，并不斷擴大新的森林資源、實施森林的分類經營。張秋根[3]從經營技術、經營對策、經營途徑3個方面對生態公益林可持續經營進行探討。趙雙榮等[4]在可持續發展林業理論指導下，按照分類經營的原則，研究從技術層面上提出了延慶森林資源和生態環境恢復與保護對策。蒙光榮[5]從天然林培育和人工林培育2個方面入手，探討關于林業的可持續發展和經營問題。薛康[6]依據森林資源二類調查及資源變化情況提出了可持續經營的對策。馬履一等[7]提出了以永續利用、生態優先目的的森林經營的基本原則。甘敬等[8]從森林經營小班尺度進行森林健康評價，將北京山區森林健康等級劃分為優質、健康、亞健康、不健康和疾病5級。倪家廣[9]通過分析森林資源可持續經營的有利條件及制約因素，提出實現森林可持續經營的技術措施和對策。吳荔蕊[10]針對延慶森林資源現狀特點及存在問題，提出可持續經營對策。李全明[11]在分析森林資源動態變化的基礎上，總結經營現狀存在的問題，提出相應的經營對策。應新媛[12]通過分析森林資源分類經營，森林資源管理和保持等方面存在的問題，闡述了如何實現森林實現森林資源可持續經營的策略。黃冬如等[13]從林業經營的特點及特殊性出發，對國有林場森林資源可持續經營進行了探討。

1 森林資源現狀

1.1 森林資源

據北京市第8次森林資源調查，截至2014年底，延慶區森林面積為113695.5 hm2，森林覆蓋率為57.0%，林木綠化率為69.2%；從森林結構看，在喬木林地中，幼齡林面積52871.7 hm2，中齡林面積29577.9 hm2，近熟 林 10161.2 hm2，成 熟 林 7412.7 hm2，過 熟林2468.1 hm2，分別占喬木林地面積的51.6%、28.9%、9.9%、7.2%、2.4%，幼、中齡林面積比重最大，占喬木林地面積80.5%，而近、成、過熟林3個齡組比重偏小，僅占19.5%[14]。

1.2 森林資源變化

同2009年第7次森林資源調查相比，延慶區森林覆蓋率由53.6%增加到57.0%，5年增加3.4個百分點，平均每年增加近0.7個百分點；幼、中齡林面積占喬木林地面積比重由84.7%減少到80.5%，5年減少4.2個百分點，每年減少約0.8個百分點[15]。總體看延慶區森林資源結構正在逐漸優化，做好幼中齡林的撫育工作，全面提高有林地苗木質量，應是工作重點；從林分質量看，總體上延慶區林分林木生長發育較好，隨著林木的自然生長，部分林分林冠高度郁閉，林木受光不足，生長受到次要樹種和灌木樹種的妨礙，林分進入自然稀疏階段，需進行撫育[16]。

1.3 存在問題

延慶區森林經營經過10多年的努力，取得了一些成果，但是也存在一些問題，主要體現在以下3個方面。隨著森林經營從粗放型向集約型的轉變，迫切需要從宏觀尺度上，對森林培育、資源利用、森林保護等森林經營管理活動進行統籌考慮；森林資源可持續經營大多是在項目資金的引導下和技術支持下推進的，談不上可持續性；延慶區迄今沒有典型成功經營模式，示范引領帶動延慶區各類森林資源可持續發展。

2 對策研究

2.1 功能分區

從林地和森林的主導功能考慮，以可持續經營思想為指導，功能區可分為生態功能區、社會功能區和經濟功能區（圖1）。根據功能區的不同，制定不同的經營目標，明確不同功能區的約束條件和主要經營措施，實現資源的最佳配置[17]。

圖1 功能分區示意圖

生態功能主導區主要從水源保護、土壤保持、河岸緩沖保護、生物多樣保護等方面考慮。根據延慶區的實際情況，將千家店鎮、珍珠泉鄉、四海鎮、劉斌堡鄉、大莊科鄉的所有林地和井莊、大榆樹、香營、舊縣、永寧鎮的中山、低山區域林地劃分為生態功能區。

社會功能主導區劃主要是將人文遺產保護、宗教保護、大氣或噪聲等環境保護、休閑娛樂、教育研究等社會服務價值高的林地或森林區域區劃出來，充分發揮其社會公益效益。根據延慶區的資源特征和地類分布等，將松山林場、八達嶺林場、張山營鎮、八達嶺鎮的所有林地劃為社會功能區。

經濟功能主導區是除生態、社會功能區外，主要生產木材、果品及其他林產品的區域，包括用材林區、經濟林基地等，根據延慶區的資源特征和地類分布等，將延慶鎮、康莊、沈家營鎮的所有林地和井莊、大榆樹、香營、舊縣、永寧鎮的平原地區劃為經濟功能區。

2.2 分類經營

根據當前森林分類經營政策，按不同森林主導功能區劃實施分類經營區劃[18]。每個主導功能區確定一個經營模式。生態功能區森林資源經營方向是注重生態涵養和保護，合理進行生態經濟利用；社會功能區森林資源經營方向是營造一個功能完備、具有優美視覺和豐富文化內涵、穩定健康的森林生態系統，發展林業旅游與休閑產業；經濟功能區森林資源經營方向是建立平原綠色生態屏障，發展生態型現代林業產業。

2.3 建設內容

作為國家級森林資源可持續經營管理工作試點單位，延慶區迫切需要從宏觀方面對森林培育、資源利用和森林保護進行統籌考慮，協調好保護與利用的關系，實現森林資源可持續發展。

2.3.1 森林培育 目前北京市山區森林經營模式主要為森林健康經營、封山育林和近自然經營等模式。森林健康經營和近自然經營已經在一些山區試點，經過數年的實驗證明是非常好的經營模式；近自然經營模式從最初的幾個試點到5個區縣試點，取得了非常好的效果，獲得了當地林業部門和村民的認可和支持。

（1）森林健康經營。為解決林業發展中初植密度過高，后期撫育管理滯后等問題，實施森林健康經營措施。通過修坑、割灌除草、修枝、定株、間伐和補植等人工撫育措施，形成多樹種的混交林，有效改善了森林環境，促進林木成長，培育健康穩定的森林生態系統；通過林區道路建設，更好地進行林木撫育、護林防火、林木病蟲防治等野外作業。

（2）封山育林。延慶區宜采取封山育林的地塊主要位于縣城東、北部深山區，包括具有天然下種或萌蘗能力的疏林、無立木林地、宜林地、灌叢以及低質低效有林地、灌木林地。封育過程中應在重點地塊設置標志牌、圍欄，配置管護機構，由專門護林員巡查看護；同時根據林地內資源狀況的不同輔助人工技術措施育林，如幼樹數量較多的地段進行“留優去劣、留大去小、留稀去密”的間株定株撫育。

（3）近自然森林經營。從總體看延慶區森林資源生長發育較好，但現有森林存在著純林面積較大、樹種分布不均、中幼齡林比例大等問題。近自然森林經營具有投入成本低、抗災害能力強的特征，其目標是形成以鄉土樹種為主，異齡、復層、混交的近自然化多功能森林[19]。近自然森林經營的主要技術措施包括目標樹（常規目標樹、特殊目標樹和保留目標樹）的選擇、標記和撫育，干擾樹的選擇、標記和伐除。通過近自然森林經營，培育結構合理、功能健康的多功能森林。

（4）林區道路建設。林區道路是森林資源可持續經營的一項重要內容，對于促進山區林業經濟發展、方便林區群眾生產生活和開展森林資源經營活動等具有十分重要的意義。根據林區生產實際，結合森林健康經營、中德近自然森林經營等項目，積極探索林區道路養護管理體制，逐步建立林區道路的長效養護體系[20]。

2.3.2 森林保護 進一步提高現代化防火預警和監控系統的使用效率和森林火災的預防、控制和撲救能力；建立現代化的森林病蟲害監測預警體系、森林植物檢疫體系和林木防治減災體系，從源頭控制森林病蟲危害，提高森林生態系統的健康程度；加強生物多樣性保護，保障生態系統穩定；加強森林資源管護。

2.3.3 創新采伐管理 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。森林采伐管理是森林資源管理的基礎性工作，對森林的結構、功能產生直接的影響，對實現森林資源可持續經營起著重要作用。要逐步建立起以森林分類經營為主線，森林經營方案為載體，小班經營為單元，指標分配合理、采伐審批便捷的采伐管理新辦法，提高營造林積極性和主動性。

2.3.4 森林資源創新利用

（1）綠色休閑方面。依托綜合環境資源優勢，通過多種森林資源可持續經營，有效提高景觀資源品質，推進傳統觀光旅游向高端休閑旅游轉變。以2019年世界園藝博覽會和2022年冬奧會為契機，重點發展以觀光采摘為主的生態農業觀光園和民俗村以及融教育、休閑觀光和生產于一體的體驗型農業，大力發展生態旅游；深入挖掘百里山水畫廊、珍珠山水、四季花海等溝域資源，以溝域經濟帶動整個山區的發展；通過建設、完善森林文化設施，合理設計森林文化體驗活動[21]，挖掘和延伸森林資源的文化內涵，展現森林的綠色生態和歷史文化等物質與非物質文化，滿足人們日益增長的森林文化需求[22]。

（2）綠色產業方面。延慶區蜜源植物豐富，生態環境優良，有利于蜂產業的可持續發展[23]。扶持一批規模大、產銷成熟的龍頭企業，同時要結合休閑觀光、教育、養生、親子玩樂等方式，從文化、科普的層面深度體驗蜜蜂文化，走蜂業可持續發展道路[24]。充分利用自己獨特的地理區位、冷涼氣候和林業資源優勢，結合自身實際發展林下經濟。根據北京市百萬畝平原造林地多為平地、土壤條件較好、新造林地尚有利用空間的現狀，充分利用，發展林下經濟。

（3）新興產業方面。建立森林療養基地,發展森林療養產業[25]，各級森林公園尤其是山地林區適合于開展森林療養保健旅游活動；開展自然教育，自然教育正在被越來越多的學校和家長所重視，各類公園、林場可結合自身的資源優勢，將自然教育作為林業經營的一個重要方向；通過建立集收集、生產、銷售應用為一體的林業生物質燃料基地，可以使在中幼林撫育、低效林改造、果樹修剪等工作中產生的林業廢棄物得到很好地利用；在部分林區適當開發建設小型汽車林下停車場或是“綠地認養、以樹代墓”等具有收益性的新興服務項目。

3 結語

筆者應用森林資源二類調查資料，在系統分析延慶區森林資源現狀、森林資源變化及森林可持續經營存在問題的基礎上，針對不同地區、不同森林類型的森林資源，提出通過功能分區、分類經營、森林培育、森林保護、創新采伐管理及森林資源創新利用等多種森林經營措施，實現森林資源可持續發展，以期為北京市森林資源可持續經營提供參考和借鑒。

[1]張國禎,甘敬,朱建剛.北京山區森林健康的多尺度評價[J].林業科學,2011,47(6):143-144.

[2]袁春明.中國森林可持續經營的挑戰與對策[J].東北林業大學學報,2002(1):48-49.

[3]張秋根,杜天真,郭曉敏.生態公益林可持續經營的探討[J].林業資源管理,2007(2):34-35.

[4]趙雙榮,李國雷,張可棟.北京延慶森林資源現狀及可持續發展對策[J].中國農學通報,2007(2):162-163.

[5]蒙光榮.關于森林可持續發展問題的淺析與探究[J].科技向導, 2011(11):326.

[6]薛康.北京市森林資源現狀及發展分析[A].全國林業學術大會[C].2005.

[7]馬履一,王希群,甘敬,等.北京市森林經營的基本原則芻議[J].北京林業大學學報,2006,28(4):159.

[8]甘敬,陳峻崎,張國楨,等.基于小班水平的北京山區森林健康評價研究[A].第二屆林業學術大會[C].2009:130.

[9]倪家廣.云南省森林資源現狀及可持續經營對策[J].林業調查規劃,2006,31(3):138-141.

[10]吳荔蕊.延慶森林資源現狀與可持續經營對策分析[J].中國林業, 2012(6):28.

[11]李全明.大興區森林資源變化分析及可持續經營對策探討[J].防護林科技,2016,9(9):104-106.

[12]應新媛.森林資源可持續經營探討[J].華東森林經理,2002,16(2): 27-30.

[13]黃冬如,涂琦芳,廖柱,等.國有林場森林資源可持續經營探討——以新干縣黎山林場為例[J].綠色科技,2011(6):106-107.

[14]北京市林業勘察設計院.北京市第八次園林綠化資源普查成果報告[R].2015.

[15]北京市林業勘察設計院.北京市第七次森林資源規劃設計調查報告[R].2010.

[16]延慶區林業調查隊.延慶區森林資源調查報告[R].2009.

[17]北京市林業勘察設計院,北京市延慶縣園林綠化局.延慶縣森林資源可持續經營規劃(2013—2020年)[R].2013.

[18]延慶縣園林綠化局.北京市延慶縣林地保護利用規劃(2010—2020年)[R].2009.

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[23]李永紅,王舒,李安.淺析北京市延慶縣蜂業發展狀況[J].中國蜂業, 2012,63:37-38.

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[25]周彩賢,張峰,馮達,等.北京市以森林療養促進公眾健康對策研究[J].北京林業大學學報,2015,14(2):13-15.

Sustainable Management of Forest Resources:A Case of Yanqing District

Gao Yonglong
(Beijing Forestry Surveying and Planning Institute,Beijing 100029,China)

Based on analysis of forest resources in Yanqing District of Beijing,including previous and current situation and management problems,the author made a preliminary study on how to manage the forest in a sustainable way.The conception of sustainable development of forestry emphasizes and features the principle of classification management and the harmonious relationships among forest cultivation,forest utilization and forest protection.As a pilot unit of sustainable management of the national-level forest resources,Yanqing District has various forest types,and the research of regional features and types plays a significant role in promoting modern landscaping development in Yanqing district.

Forest Resources;Classification Management;Sustainable Development;Management Model

S750

：A論文編號：cjas16050014

高永龍，男，1983年出生，河南信陽人，工程師，碩士，主要從事森林資源調查與規劃設計。通信地址：100029北京市西城區裕民中路8號北京市林業勘察設計院，E-mail：w15901560@139.com。

2016-05-18，

：2017-04-05。