電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用研究

胡政

（廣西科聯(lián)招標(biāo)中心 廣西 南寧 530007）

摘 要： 電子招投標(biāo)工作是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展之下產(chǎn)物，作為一種先進(jìn)招投標(biāo)模式，能夠?qū)φ型稑?biāo)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化公開(kāi)，同時(shí)也能夠有效對(duì)腐敗行為進(jìn)行遏制。電子招投標(biāo)作為原有招投標(biāo)模式和電子技術(shù)之下的產(chǎn)品，同時(shí)也是招投標(biāo)模式發(fā)展必然方向。電子招投標(biāo)在推廣過(guò)程中，能夠有效提升交易效率及質(zhì)量，在公共采購(gòu)行業(yè)內(nèi)應(yīng)用，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，具有推動(dòng)性作用。促進(jìn)電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用，能夠幫助政府轉(zhuǎn)變自身職責(zé)，對(duì)社會(huì)監(jiān)督體制進(jìn)行完善，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 電子招投標(biāo)；公共采購(gòu)；發(fā)展前景；應(yīng)用

前言：電子招投標(biāo)實(shí)際上就是按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定制度，以數(shù)據(jù)電文作為工作開(kāi)展媒介，利用信息技術(shù)，完整招投標(biāo)整個(gè)流程公共采購(gòu)，同時(shí)中標(biāo)人與發(fā)標(biāo)方之間簽署專(zhuān)門(mén)合同。公共采購(gòu)主要表示政府部門(mén)或者是事業(yè)單位，通過(guò)法定方式，采購(gòu)自身所需要的貨物或服務(wù)。

一、電子招投標(biāo)現(xiàn)狀

電子招投標(biāo)在我國(guó)推廣過(guò)程中，電子招投標(biāo)體系內(nèi)容十分廣泛，其中包括政府部門(mén)，同時(shí)也包含企業(yè)自行研發(fā)平臺(tái)。電子招投標(biāo)體系在2008年在我國(guó)正式應(yīng)用，同時(shí)在2009年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。截止到目前為止，我國(guó)不同省份都利用自身公共資源，以信息公布作為媒介，構(gòu)建針對(duì)性電子招投標(biāo)體系。

不同地區(qū)在構(gòu)建電子招投標(biāo)體系過(guò)程中，政府部門(mén)在對(duì)電子招投體系有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善，為電子招投標(biāo)體系開(kāi)展提供法律層面保護(hù)，構(gòu)建全程式電子招投標(biāo)體系，已經(jīng)成為電子招投標(biāo)工作開(kāi)展必然方向。

二、電子招投標(biāo)工作推廣必然性

（一）規(guī)范公共招投標(biāo)行為

電子招投標(biāo)工作在開(kāi)展落實(shí)過(guò)程中，必須對(duì)電子招投標(biāo)工作流程進(jìn)行規(guī)范，其中最為有效手段對(duì)對(duì)電子招投標(biāo)有關(guān)法律進(jìn)行完善。電子招投標(biāo)流程在開(kāi)展過(guò)程中，以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定制度作為依據(jù)，對(duì)電子招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)部門(mén)及代理機(jī)構(gòu)操作流程進(jìn)行規(guī)范，最大程度提升電子招投標(biāo)工作效率。與此同時(shí)對(duì)電子招投標(biāo)程序進(jìn)行完善，對(duì)我國(guó)電子招投標(biāo)工作建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）行業(yè)信息化建設(shè)需求

電子招投標(biāo)在招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)落實(shí)過(guò)程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員都需要現(xiàn)代化發(fā)展，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，保證電子招投標(biāo)工作順利落實(shí)，提升電子招投標(biāo)工作效率，同時(shí)降低電子招投標(biāo)工作開(kāi)展效益。與此同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，電子招投標(biāo)工作水平能夠顯著提升。

（三）國(guó)際發(fā)展需求

電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)在構(gòu)建過(guò)程中，不僅僅需要有效降低公共采購(gòu)成本，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)流程及準(zhǔn)則進(jìn)行了解，與國(guó)際慣例相連接，進(jìn)而提高我國(guó)招投標(biāo)在國(guó)際市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)中應(yīng)用

（一）公共采購(gòu)開(kāi)拓者

近幾年，工業(yè)快速發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境污染越加嚴(yán)重，人們對(duì)于綠色環(huán)保及節(jié)能減排也開(kāi)始越加關(guān)注，環(huán)境污染問(wèn)題及溫室效應(yīng)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中首先解決的問(wèn)題。公共采購(gòu)工作在開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)用電子招投標(biāo)綠色采購(gòu)就顯得尤為重要，同時(shí)也能夠推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)。

在原有招投標(biāo)流程過(guò)程中，基本上采取紙張作為媒介，招投標(biāo)流程十分繁瑣，雖然具有一定科學(xué)性，但是需要較多人力資源及交通資源作為保證，間接增加了公共采購(gòu)成本，公共資源消耗較高。公共采購(gòu)效率大幅度下降，進(jìn)而造成招投標(biāo)工作繁瑣、添加較多不必要工作，導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間延長(zhǎng)[2]。

公共采購(gòu)采取電子招投標(biāo)工作開(kāi)展，可以在公共采購(gòu)流程內(nèi)與低碳減排理念相結(jié)合，有效降低公共采購(gòu)所需要的經(jīng)濟(jì)成本，保證公共采購(gòu)質(zhì)量。公共采購(gòu)招投標(biāo)工作在順利過(guò)程中，能夠?qū)φ型稑?biāo)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行完善，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)招投標(biāo)服務(wù)。

（二）調(diào)整招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)

電子招投標(biāo)作為招投標(biāo)工作發(fā)展必然趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)招投標(biāo)工作發(fā)展具有重要作用，進(jìn)而對(duì)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

我國(guó)在招投標(biāo)市場(chǎng)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)市場(chǎng)雖然整體統(tǒng)一，但是細(xì)節(jié)卻較為混亂，全國(guó)范圍尚未構(gòu)建完善投招標(biāo)體系，不同地區(qū)所準(zhǔn)守的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在顯著差別，為了能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)發(fā)展，招投標(biāo)在落實(shí)過(guò)程中制定了較多特殊政策，但是基本上較為統(tǒng)一。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)落實(shí)，正好能夠推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)改革落實(shí)，起到引導(dǎo)性作用，作為切入點(diǎn)對(duì)我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

正是由于電子招投標(biāo)屬于一種新型招投標(biāo)模式，所以在統(tǒng)一上更加方便，而且不涉及到歷史因素，不同省市之間可以一起發(fā)展，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)升級(jí)，讓不同省市之間相互對(duì)接，推動(dòng)招投標(biāo)工作信息化建設(shè)，統(tǒng)一對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理。

（三）實(shí)現(xiàn)公共采購(gòu)市場(chǎng)信心公開(kāi)化

電子招投標(biāo)實(shí)際上就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，有效推動(dòng)公共采購(gòu)市場(chǎng)信息化發(fā)展建設(shè)。原有招投標(biāo)在二十多年發(fā)展歷程內(nèi)，雖然政府部門(mén)制定了較多法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行限制，但是在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中還是存在弊端，這樣就造成招投標(biāo)法律規(guī)定無(wú)法真正落實(shí)，信用原則成為了控溫。但是電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)應(yīng)用，正好能夠解決公共采購(gòu)存在的問(wèn)題，借助電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供招投標(biāo)信息，保證潛在的投標(biāo)人全部參與到招投標(biāo)內(nèi)，真正做到公平、公正、公開(kāi) 。

結(jié)論：電子招投標(biāo)在公共采購(gòu)內(nèi)落實(shí)，需要不同主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一同推動(dòng)電子招投標(biāo)工作落實(shí)，社會(huì)各界積極參與到電子招投標(biāo)工作內(nèi)，在政府部門(mén)支持之下，推動(dòng)電子招投標(biāo)快速發(fā)展建設(shè)。正是由于電子招投標(biāo)工作重要性，因此對(duì)其分析研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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