新時期對軍隊采購人才培養的思考

朱涵辰+姜小潭

摘要：軍隊采購在軍隊改革大背景下呈現新的活力，聯系相關案例、結合實踐經驗，從人才能力結構入手，分析軍隊采購新時期新特點和發展方向，為軍隊采購人才培養提出建議和思考。

關鍵詞：軍隊采購；人才培養；改革

中圖分類號：E233 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

人才建設是全面建設現代后勤部署，不斷提高軍隊采購制度化規范化科學化水平和服務保障能力的重要內容。目前，軍隊后勤改革深入推進，而軍隊采購人才隊伍建設尚不健全，專業化、技術型采購人才相當缺乏。軍隊采購人才建設，首先是要有科學、完備的專業人才培養體系，讓好的苗子脫穎而出，其次是要把握采購業務工作中實踐工作能力和良好崗位意識的培養，把好鋼鑄成器，發揮最大價值，形成良性的人才建設體系循環。

一、采購程序要規范，知法循法很重要

采購工作政策性和業務性都很強，制度規定多、要求嚴，軍隊采購人才要做到知法、守法、用法。在某采購站組織的一次計算機設備詢價采購中，有3家供應商響應招標，出現了3家供應商報價均高于采購預算的情況。評審專家之間展開討論，由于詢價文件并沒有明確說明在供應商報價超過預算當如何處理，有的專家建議廢標，有的則認為技術參數都符合，報價也客觀合理，可能是預算編制出現問題。

根據《軍隊物資采購評審管理辦法》第四章一般規定第三十二條“供應商報價均超采購預算的，評審委員會應當分析原因；一般情況下視為需求部門（單位）不能支付，應當予以廢標（終止采購）。評審委員會（五分之四以上評委）認為供應商報價客觀合理的，可以繼續評審，并出具評標（審）報告?！焙茱@然，不能盲目因為供應商報價均超預算而廢標，何況本次詢價文件中并沒有將“報價超預算視為無效”列入實質性條款。因此，雖然報價高出預算，但不能認為他們不符合專業條件或沒有對招標文件作出實質性響應。于是評審委員會再次進行討論，五名專家評委統一了意見，認為報價合理，于是繼續評審。

采購工作中會出現很多問題，如何規避不當操作，一定要抱著對軍隊負責的態度正確解讀采購法律法規，正確解讀采購文件，做到流程的嚴謹規范，評審的公正合法。這不僅是對工作的負責，更是符合后勤面向實戰，切實保障打贏的實際需要。

二、業務流程細節多，前前后后須思考

在某采購站最近一次的被裝物資招標中，采購項目很多，物資種類雜數量大，預算資金非常高，是一個典型的重大招標采購項目。為了進一步規范被裝采購流程，減小評標（審）過程中的主觀因素干擾，采管局對此進行試點，采用了一個新的評審系統。這次采購前期工作是非常充分的，招標文件、評審細則幾經推敲，采管局監督到位，評審專家也是做了大量工作，在專家預備會中把問題考慮的很周到。但是在大型招標活動中，還是會出現不少小問題，比如第一點，在評審環節中，很多投標供應商尤其是新企業提供的投標文件信息不完整，不是缺少企業社保文件就是財務審計報表部分缺失，嚴重影響評標進程，這既是投標供應商自身的問題，但采購機構處理這種情況的工作方法有待改進；第二點，專家控制缺乏有效性。對于金額小，包數少的評審項目，專家確實能夠盡心盡力，然而一旦遇到金額大，包數多，評審內容復雜的項目，專家就顯得力不從心。部分專家受自身精力所限，工作中難免會倦怠，導致評審中存在疏漏甚至是錯誤判斷；有些專家都是在職人員，向單位請了幾天假去評審，一旦遇到評審時間延長，就要再向單位請假，找人代班代課，通常這些情況比較復雜的，專家為了盡快完成評審，往往會極大的提高自己的評審速度，無法專心的進行評審工作。這些情況可控難度比較大，疏忽事小，但很可能導致誤評或錯評，引起企業代表質疑，更會大大降低工作效率。

采購業務過程繁雜，需要考慮的細節很多，甚至即使是這次已經考慮很周到的評分規定，在實際操作中仍有不少可以改善的地方，因此要不斷在實踐中總結。對待采購文件要學會“摳字眼”，字斟句酌，反復推敲，從整體流程到每個細枝末節都充分考慮，才能盡善盡美，真正把軍隊采購機構的職能履行到位。

三、舉旗鑄魂是核心，政治工作須到位

習主席指出軍人要信念堅定、聽黨指揮。人要有靈魂，思想才有引領、行為才有牽引。采購行業是高危行業，對于貪腐只在一念之間。只有真正在一線從事軍隊采購工作才會深切領悟政治學習的重要性。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一滴不可棄滯。政治理論學習是一件活到老、學到老的大事，毛澤東同志曾經提出：“如果我們黨有一百個至兩百個系統地而不是零碎的、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰斗力量?！避婈牪少徣藛T要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺遵守和執行國家法律法規和軍隊規章制度；要維護軍隊形象和制度公信力，堅守絕對忠誠的政治品格，常補精神之“鈣”，深扎信念之根、鑄牢忠誠之魂，始終把深入學習貫徹習主席系列重要講話精神擺在首位，確保大是大非面前始終頭腦清醒、旗幟鮮明，在各種風浪考驗面前始終站穩立場、堅如磐石。狠抓黨的創新理論知識武裝，樹立“后勤不后，后勤在前”“保障打贏”的一線思維，緊密圍繞實戰訴求提升采購業務水平。

四、科學技術發展快，先進理念要跟緊

高效的采購需要先進的技術和理念支撐，而先進的技術理念需要一流的人才來創建。采購行業是一個不斷前進的行業，從最初的物資采購到現在的物資、服務、工程采購“三采合一”，從原始的人工計算到現在的電子化評標，方法和工具越來越先進，但采購人員需要掌握的知識也越來越多，不僅要熟悉物資、服務、工程采購業務法規，了解市場基本要素和變動規律、供求規律、競爭規律、價值規律以及相關市場基本基礎知識和理論，還要掌握先進技術手段的使用方法，包括采購信息管理系統、電子商務的基本功能、原理和操作，切不可固步自封一成不變。我們自身更養成終身學習的習慣，解放思想，實事求是，不斷提高自身綜合素質，樹立創新思維，掌握過硬的業務本領和信息技術水平，將之轉化為“能打仗，打勝仗”的戰斗力，推進軍隊采購事業健康發展。

參考文獻：

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作者簡介：朱涵辰（1994-），男，漢族，江蘇興化人，大學本科，在讀學員，軍隊采購管理與物流。

姜小潭，軍事經濟學院在讀學員。