習近平扶貧觀淺探

曾堯冰+王愛云

摘 要：新時期以習近平同志為總書記的黨中央站在時代前沿，高瞻遠矚，繼續將扶貧作為實現兩個一百年奮斗目標。在經過深入調查和研究的基礎上，我黨比較成熟地形成了扶貧思想，為幫助貧困地區及貧困群眾的脫貧致富指出了一條鮮明的道路。黨的十八大以來，以習近平總書記提出精準扶貧為標志，我國的扶貧開發進入了脫貧攻堅階段。

關鍵詞：習近平；扶貧觀；精準扶貧

中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0015-02

黨的十八大以來，習近平總書記將扶助貧困地區及貧困人民脫貧致富視為堅持社會主義社會建設及區域經濟發展的要求，并屢次深入廣大地區進行考察調研，深刻闡述了21世紀扶貧開發工作的歷史意義、重點內容以及實現路徑等，逐步形成了習近平扶貧脫貧思想體系。深入學習習近平總書記關于扶貧開發的系列講話精神，對于在實踐中開展扶貧工作，豐富全面建成小康社會以及區域經濟的發展有著重要的指導作用。本文對習近平的扶貧觀作深入學習和探究。

一、扶貧開發是社會主義的本質要求

如今，距離2020年第一個百年奮斗目標的時限只有四年左右的時間，然而困難還是有的，如貧困地區、貧困群眾還很多。因此，黨的十八大以來，習近平把扶貧工作作為自己最在意的事情，常常牽掛于心。他牢記“全國還有5 000萬貧困人口，到2020年一定要全部實現脫貧目標”。扶貧工作是全面建成小康社會的重要紐扣，體現了社會主義的本質要求。扶貧工作是完成我黨制定的兩個一百年宏偉目標不可或缺的一個環節。四十多年來，習近平總書記先后在中國縣市省中央工作，到過陜西、甘肅、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地調研，由此扶貧思路也日益成熟。在扶貧過程當中，不僅要堅持習近平總書記扶貧的“六大精準原則”，同時也要堅持習近平總書記的扶貧“五個堅持原則”，還要堅持習近平總書記扶貧的“五個一批原則”[1]。習近平總書記強調，消除貧困、幫扶貧困人員是中國共產黨的重要責任和使命。全面建成小康社會，是黨對自身的要求，是黨先進性的體現，是為人民服務宗旨的表現。

因此，要深刻認識到，全面建成小康社會最難啃的硬骨頭在于農村地區。只有讓農村的貧困消除掉，讓農村村民與城市居民一同進入小康社會，才算得上真正的全面小康。由此，我們要繼續吹響脫貧攻堅的沖鋒號，進一步深入了解做好扶貧開發工作的重要性，認識扶貧脫貧的必要性，肩負起扶貧開發工作的重擔。深入推進扶貧開發工作，特別是幫助革命老區、貧困山區困難群眾這樣亟須幫助的扶貧對象及困難群眾早日脫貧致富，使其2020年的時候吃穿不愁，醫療、教育、衛生等有大幅改觀[2]。在此，我們首先要解決那些瀕臨困境的極端貧困者，爭取早日助其脫貧致富。習近平總書記提出，堅決解決扶貧開發難題，堅決支持困難地區脫貧致富，幫助群眾解決憂愁，最終使人民惠及發展紅利，這也是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是黨的職責所在[3]。

二、發展是治愈脫貧的良藥

習近平總書記從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發，堅信自然界、人類社會和人的認識都是變化發展的。根據馬克思主義基本原理關于發展的描述可知，一切事物都是前進的發展的，雖然過程不是那么容易，但要相信治愈脫貧的良藥是用發展的眼光看待問題。習近平曾經強調，抓扶貧開發，最主要的是重視教育，所謂人窮志不窮，只有從根源上掐斷貧窮，激發貧困地區的貧窮人民要相信勤奮才能取得進步、才能創造財富的意識，才可以從根本上改變貧窮落后的局勢。其次，促進貧困地區的貧困人民脫貧致富的重點是因地制宜發展經濟。因為在貧困地區，貧困人民是很難走出自己所處的區域，往往都是只能因貧窮而受困，沒有多余的資金去發展本地區的特色產業。那么，就得依靠政府的力量，因地制宜發現貧困地區的特色，主動聯系市場、資金，在物質方面給予幫助。最后，基礎設施的保障，包括就業、醫療、文化等農村公共服務體系的建立健全，給貧困地區貧困群眾一張有保障的安全網。

首先，要激發“企業、市場、能人、組織、政治”五種力量推動區域發展與扶貧攻堅，關鍵是解決“產業、資金、人才”的問題，在當前“萬物商品化、萬眾市場化”的趨勢下，各區域要找到自身核心競爭力，構建核心利益聯動機制。扶貧要往“尖”上去，包裝農業產業品牌，做實農業上市公司，實行“標準化”生產，提升產品核心品質，形成“地方特色”。習近平在吉林調研時說過：“做好經濟社會發展工作，民生是指南針。要全面把握發展和民生相互牽連、互為條件的關系，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶貧濟困。”[4]

其次，目前扶貧資金按照扶貧開發與農村低保“兩項制度”去分發，從最基本的最實際的去保障貧困群眾的生活，但這也僅僅是依賴外在的幫助去解決問題，沒有從根本上去除貧窮，就像是只“輸血”而自身不“造血”，這對于個人和國家來說都不是理想的狀態，對個人來說容易滋生無需工作就可以保障生活開銷的依賴思想而導致個人的墮落，對于國家來說，常年“輸血”將會導致越來越嚴重的支出而沒有讓貧困地區得到改變和進步。那么，怎么樣在扶貧過程中不陷入“等、要、靠”的泥沼，不讓貧困戶產生理所當然地吃低保的惰性，最主要還是靠發展，不僅要授人以魚更要授人以漁，不僅要“輸血”更要“造血”。隨著脫貧攻堅的深入開展，產業扶貧正成為不少地區從“一次性扶貧”轉向“可持續性扶貧”的主要途徑。為貧困地區提供發展平臺、創業思路、資金支持的規模化、集約化的特色脫貧方法。要立足于所在區域的資源和產業特色，做好各個區域差別競爭，錯位發展，因地制宜地直接依靠本地的資源優勢、環境人文優勢，以產業發展帶動貧困群眾的激情，激發他們的積極性，鼓勵貧困地區的農民采取農企結合、合作社等方式，由此促進持續性發展。

總之，要脫貧必須得依靠發展，在發展的基礎上進一步整合所有能夠利用的資源，加強各類力量的整合，加強思想及思維方式的建設，從根本上認識社會主義社會的建設及完善是需要發展的。

三、精準脫貧乃脫貧攻堅之壓軸一步

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年習近平到湖南湘西考察時提出來的。精準扶貧是相對于粗放扶貧而言，是指對不同貧困地區與人員，采用科學有效的程序對幫扶對象實施精確的治貧方式，體現了習近平熟悉運用了馬克思主義的具體矛盾具體分析的原理。習近平強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康的社會[5]。經過這些年的不斷努力，脫貧攻堅已經到了最艱難的沖刺階段，要想把這塊硬骨頭給啃下，就要以最認真的態度、最充足的準備和最精確的措施，集萬眾之心實現中國夢，實現脫貧攻堅目標，讓任何一個貧困地區和貧困群眾都不落下，一起進入小康社會。

首先，要建立健全長效扶貧機制，采取穩定的脫貧措施，堅持開展扶貧工作。具體要求：一是要切實落實領導責任；二是要切實做到精準扶貧；三是要切實強化社會合力；四是要切實加強基層組織。他強調，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，在決策層方面，各位負責人要理論學習與實地實踐并行，做到精準思考、精準決策、精準實行；在執行層方面要保證各級負責脫貧攻堅的工作者的大公無私，不搞背后一套，不搞關系親疏，落實領導人應當肩負的責任，擺脫領導架子，親自考察實情；在貧困地區貧困群眾層面，要積極發揮自身的能動性，激發在政府的積極政策下可以脫貧致富的激情，積極配合政策。應積極發揮兩者的結合作用，把三農工作作為扶持脫貧的重要舉措，從群眾中來到群眾中去，全心全意為人民服務，為百姓真真實實謀福利做實事，讓中央的扶貧工作惠及貧困地區每一個角落。

其次，教育是興國之本。要想把貧窮之根清除，就需要從源頭做起，“少年強則國強”，那么國強就得少年強就必須緊抓教育，依法實施九年義務教育法，讓貧困地區的孩子有同等的機會受教育，從根源樹立擺脫貧困就必須得學好文化的意識。各級負責脫貧攻堅的領導，要認真對待，肩負自身職責，運用多元化方法，同時有重點地精準扶貧，堅持兩點論與重點論的統一，發動群眾投入社會主義發展中，加快脫貧致富奔小康的步伐。

因此，精準扶貧戰略中的“精”以及“準”兩者的提出是符合最終脫貧致富的戰略思想的，是比較直白地指出在扶貧開發工作中必須堅持的原則。建立長效機制及加強教育是精準扶貧的有效步驟，必須始終堅持并嚴格執行。

綜上所述，扶貧仍然是我國在未來的一段時間內必須放在主要地位并急需完成的任務，這也是完成百年夢想的基礎。在脫貧中，仍然存在許多難以克服的困難且易返貧，時間緊迫，加上我國現在正處于新經濟常態，但是我們黨絕不放棄，時刻謹記著“從群眾中來，到群眾中去”，做人民的好代表。發展是硬道理，要在之前的發展政策上取其精華，創新發展方式，鼓勵貧窮地區的人民在積極配合執行政策的基礎上也要根據自身地區的優勢發展本地特色產業和特色文化。再者，精準扶貧是解決脫貧問題的關鍵一步。可以看到，精準扶貧的體制機制還不是特別完善，扶貧開發責任還沒有完全落到實處，扶貧合力還沒有形成即貧困地區和貧困人口的主動性還沒有被調動起來。由此可見，扶貧工作需要政府和人民的攜手共進，需要體制機制的切實保障，需要主觀與客觀的有力配合。我們堅信在習近平總書記的帶領下，能打好脫貧攻堅之戰，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1]肖玉明.習近平關于扶貧開發的十大觀點[J].黨政干部論壇，2016（7）：7-9.

[2]熊若愚.習近平扶貧開發思想初步研究[J].新東方，2015（4）：27-30.

[3]劉華清.略論習近平老區扶貧開發思想[J].中國浦東干部學院學報：，2015（5）：27-33.

[4]習近平論扶貧工作——十八大以來重要論述摘編[J].黨建，2015（5）：7-13.

[5]蔣永穆，周宇晗.習近平扶貧思想述論[J].理論學刊，2015（11）：11-18.