兩大輿論場與軟實力構建

覃杰

摘要：文化部“十三五”時期文化發展改革規劃強調中國必須加強與“一帶一路”沿線國家文化交流與協作，制定實施文化部“一帶一路”文化發展行動計劃。關于“一帶一路”的倡議，逐步形成了國際與國內兩大輿論場，借力“一帶一路”的發展契機，提升中國的軟實力水平，展現中國的大國形象。動態的關注國內輿論場，國際輿論場的輿情與互動，探究其影響機制和發展規律，有針對性對中國的國家形象進行建構。

關鍵詞：輿論場；軟實力；“一帶一路”；國家形象

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）05-0053-02

文化部“十三五”規劃深入剖析了國內國際新的發展局勢，作出了“文化面臨重大發展機遇，也面臨諸多挑戰”的重要論斷。習總書記提出的“一帶一路”建設是中國轉變發展方式，提升國際影響力的一種嘗試與路徑。而國際上對此扭曲、猜疑的看法公開出聲，印度關于“一帶一路”國內已經有輿論公開質疑中國此舉是“朝貢制度”的翻版，是建立新的霸權制度，甚至是“圍堵”他國[1]。

一、兩大輿論場：聯動內宣與外宣

國內、國際兩大輿論場影響著中國國際形象的建構，“一帶一路”建設作為國家新的發展戰略，其基本立場是互惠互利，合作共贏，共同發展。充分利用好此舉，不斷提升國家“硬實力”，增強國家“軟實力”，整合二者的有效發展，處理好內宣與外宣的關系，樹立和傳播中國的國家形象，才是實現“民心相通”的有效路徑。

1.國內輿論場：民間力量的再造。隨著網絡社會的崛起，公民借助社交媒體表達自我意見和情緒的技術因素、環境因素和自我因素逐漸成熟，網民的意見集合影響著國家宏觀或微觀政策的制定與實施。當下，中國的社會矛盾凸出，社會結構變化明顯，其凸出表現為利益主體的多元化，網絡社會的發展使得利益主體從媒體借力展開互動，形成新的意見階層，民間輿論場成為新的輿論陣地。關于“一帶一路”建設，國內主流媒體順應國家和世界的發展潮流給予的高度評價。相反，民間輿論場卻對此顯得有些“冷眼旁觀”，公眾輿論幾乎對“一帶一路”的議題“視而不見”，一方面是因為國家戰略的高度與民眾的矮化心理形成差距，另一方面國內輿論主體復雜化，“公眾”的概念很難界定。諸多網友對于“一帶一路”的態度雖然緩和，但并非真正理解，甚至對此持反對意見。民間輿論場的意見為國家對外行為和外交政策提供了合理性與合法性依據。正如摩根索所說：“一個政府可能正確的理解對外政策的需要和支持這些政策的國內政治需要......他必須使它的人民贊成并支持它的對外政策。[2]”因此，重視民間輿論場的“熱效應”，營造良好的國內輿論環境是“一帶一路”建設的基石。

2.國際輿論場：國際話語權的提升。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中提出，要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權。“一帶一路”建設為我國傳播良好的國家形象，也為提升國際話語權提供了發展契機，而如今我們面臨著中國中心主義的巨大悖論[3]。中國對外傳播仍然存在著“有理說不出、說了傳不開、傳開叫不響”的三大短板，中國在全球網上信息資源的占比并不明顯，這就造成中國對于“一帶一路”戰略的實施將面臨著不利于其發展的國際輿論環境。在傳統媒體時代，中國在國際上的“話語逆差”特征明顯，隨著網絡社會的到來，新媒介成為中國與世界對話的新形式，為中國改變國際傳播格局，提升國際話語權提供了契機。第一，學會講中國故事，以受者為中心。中國傳統的傳播理念是以傳者為中心，只強調傳播動機顯然是不可取的，只有充分考量受者的接受心理和可接受的傳播形式才能達到良好的傳播效果。第二，增強學術話語的議程設置能力。中國的科研能力與西方國家相比仍然存在差距，西方媒體曾把“一帶一路”戰略誤讀為美國早年提出的“新絲綢之路”，由此可見美國在議程設置上的強大能力[4]。提高中國的學術國際視野，既要加大對國際公共議題的參與力度，也要充分發表中國意見，傳播中國聲音。第三，塑造集體認同，創新國際新機制。中國與世界在國際公共議題上有著共同的認知，諸如環境問題等國際問題，中國應協同世界解決好當前的共同問題。

二、一帶一路：中國軟實力構建的發展之路

關于“軟實力”概念的界定，美國政治學家約瑟夫·奈認為主要表現在兩個維度：一是政治維度，二是國家維度。“一帶一路”建設的實施，更多要表達出來的是中國的優秀文化、價值體系和社會制度，正如約瑟夫·奈所強調的軟力量是由共同的價值觀產生的吸引力，并為實現這些價值觀作出貢獻的正義感和責任心[5]。中國“一帶一路”建設是中國軟實力構建的“西游之路”，同時給增強中國軟實力提供了有效實現路徑。

1.實行新公共外交，傳播中國聲音。移動互聯網時代所產生的新的媒介形式豐富了公共外交的手段，尤其是網絡民間力量的崛起，淡化了傳統外交強硬的政治色彩，新公共外交更強調雙邊對話與互動，重視民意的形成。“一帶一路”沿線既涵蓋了古老而優秀的文化遺產，又籠罩著諸多宗教、民族等歷史遺留問題，多元文化和地緣沖突已經成為凸出的國際問題，中國既要充分利用主流傳統媒體傳播中國聲音，宣傳與表明中國“一帶一路”建設的基本立場，也要充分利用新的媒介形式，通過社交媒體傳遞中國信號，搭建與沿線各國民眾溝通平臺。

2.增強民眾互信，落實民心相通。約瑟夫·奈曾指出，國家缺少是關注，而關注取決于可信度，但是政府宣傳很少是可信的，如美國等許多國家的軟實力產生于民間而非政府[6]。“一帶一路”雖然是由中國政府主導的重大國家戰略，但是務必轉換其主體性，激發公眾的主動性。近年來，中國一方面加大了對非洲和拉丁美洲的援助項目，在經濟上惠及他國，惠及民眾，共享經濟發展的成果，要逐步重視民間力量作用，逐漸培養服務于“一帶一路”戰略的商會組織和非政府團體；另一方面，中國通過建立孔子學院能有效促進中國優秀傳統文化的傳播與吸收，從教育上保障他國受教育的機會和權利。

三、國家形象傳播的戰略要求

國家形象的建立是國內外公眾對一個國家本身、國家的行為表現、國家的國際活動以及國家的國際貢獻的總體評定，是力量和民族的象征，是綜合國力的集中表現，是最為寶貴的無形資產[7]。關于“一帶一路”的合作倡議，國際上還存在大量對此誤讀的輿論觀點，中國目前要亟待解決中國形象被誤讀的理論根源和現實意義，提升國家文化的“軟實力”，增強媒體的傳播力和國際話語生產能力，確保經濟發展的新常態。

1.媒體戰略：樹立傳媒話語強國形象。信息全球化時代，信息主導權與國際話語權密切相關，也體現了國家軟實力的逐漸增強。對我國而言，當務之急是通過建立起與國家硬實力相匹配的傳媒軟實力，拓寬傳播渠道[8]，改變國際傳播格局，爭取國際話語權。當下，國內諸多媒體對“一帶一路”國家戰略的傳播困境依然明顯。第一，國內媒體對“一帶一路”戰略的短視報道與傳播，缺乏大局意識和全局意識；第二，隨著2017年全國兩會、十三五規劃都將“一帶一路”上升為國家重大發展戰略的地位，國內眾多媒體對“一帶一路”戰略的報道形成集束傳播效應，新舊媒體的融合報道，使得信息泛濫；第三，媒體本身缺乏對“一帶一路”戰略的宏觀把控，造成民眾對此認識的輿論錯位[9]。國內媒體對“一帶一路”國家戰略不僅僅存在著國內傳播困境，對國際傳播依然問題凸出，一方面表現為我國傳媒話語權較弱，傳媒軟實力有待提高；另一方面表現為“一帶一路”戰略的基本立場和現實意義的實現需要一個發展的過程。

國家傳播能力建設的首要任務是構建傳媒文化軟實力，既要利用“一帶一路”的戰略地位提高中國傳媒的軟實力，也要通過逐漸建立起來的傳媒體系反哺“一帶一路”建設，塑造和傳播中國的國家形象。從總體來看，應從兩方面著手。第一，打造強有力的主流新聞媒體，逐漸轉變傳統的報道形式。新聞媒體的報道是影響國家形象的重要因素，而國家形象是一個國家在國際新聞流動中所形成的形象，或者說是一國在他國新聞媒介的新聞言論報道中所呈現的形象[10]。中國主流媒體要轉變傳統嚴肅的媒體報道形式，發揮新媒體的傳播優勢，提升綜合傳播影響力。第二，豐富媒體產品，注重影像傳播。從數量上看，我國的傳媒產品生產力已經躋身世界前列，但依然存在著巨大的貿易逆差。近年來，由中宣部、國務院新聞辦牽頭，由中央電視臺全力打造的紀錄片《一帶一路》，將宏觀主題與細致的敘事風格相結合，用紀錄片這一通行的國際語言，為新時期構建“一帶一路”話語體系建立創新了表達、樹立了典范。

2.文化戰略：展現文明東方大國形象。中國的國家吸引力逐漸增強，這是因為中國的優秀文化逐漸被世界人民所接受和認同。然而在日益發達的現代社會，全球化的浪潮要求我們必須推進文化創新，發展文化產業。一個國家的社會能力主要體現為該國的文化進步能力和民眾的整體素質與水平、社會凝聚力的組織動員能力以及社會制度化水平和社會秩序，而所有這些均取決于該國整體的文化創造能力[11]。中國文化軟實力的提升要轉變揠苗助長的方式，注重國家自身社會文化的提升，走出重視國家外部形象傳播的思維定式，提高社會文化能力，才能在世界文化發展的進程中展現大國風采。中國文化既要傳播，也要吸收。十三五規劃強調要堅持“開放包容”的原則，既要運用人們所樂意接受的方式講好中國故事，體現中國精神，也要逐漸豐富與各國人民文化交流的形式，中國要發揮“一帶一路”建設的主導國地位，積極召開關于“一帶一路”的大型國際會議，共同探討和實現文化建設、成果共享的良好愿景。（本論文受重慶工商大學重慶市高校網絡輿情與思想動態研究咨政中心碩士研究生科研創新項目資助）

參考文獻：

[1] 趙瑞奇.三個輿論場與對印傳播戰略—一帶一路下的中國國際話語權建構[J].齊魯學刊，2016（1）.

[2] 吳雄.論國內輿論場在當代中國外交政策中的作用及其引導[D].沈陽：東北大學，2011.

[3] 張濤甫.改變國家輿論場的“話語逆差”[N].解放日報，2016-04-19.

[4] 王翼.國際話語權演變特點與中國話語權建構[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（4）.

[5] 約瑟夫·奈.軟力量—世界政壇成功之道[M].北京：東方出版社，2005.

[6] 劉昌明.孫云飛.中國“一帶一路”戰略的國際反響與應對策略[J].山東社會科學，2015（8）.

[7] 管文虎.國家形象論[M].成都：電子科技大學出版社，1999.

[8] 約瑟夫·奈.門洪華譯.硬權利與軟權力[M].北京：北京大學出版社，2005.

[9] 董小玉，黃俊.“一帶一路”國家戰略的傳播困境及突圍戰略[J].馬克思主義研究，2015（12）.

[10] 徐小鴿.國際新聞傳播中的國家形象問題[J].新聞與傳播研究，1996（2）.

[11] 胡惠林.當前中國文化戰略發展的幾個問題[J].藝術百家，2011（6）.

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