試析技能高考的改進之道

郭婷婷

摘要：我國傳統的高職院校招生模式制約著高職院校的生源質量，進而影響到人才培養質量。亟需順應社會和考生的需求進行改革創新，建立獨立的高等職業教育招生考試體系，篩選適合的生源進入高職院校接受適合的教育。

關鍵詞：高職院校；技能高考；考試招生；困境；對策

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）05-0078-04

大力發展現代高等職業教育，構建獨立的職業教育體系，同時探尋我國高等職業教育考試招生制度的新路徑，構建獨立的招生考試體系；拓寬高等職業教育的生源結構，吸引不同類型的考生加入職教；提高高等職業教育的生源質量，改善高職的整體辦學質量。以高職院校考試招生制度的改革為突破口，優化傳統的高職考試招生模式，放開招生資格的條件限制，完善考試制度，錄取過程透明化，廣泛接受社會、家長和學生的監督，推動我國職業教育的改革和大發展。

一、 高職院校考試招生制度的演進歷程

目前，高等職業教育招生難的問題嚴重制約著高等職業教育的可持續發展，嚴重影響著產業結構升級和社會長遠發展。作為高職教育的重要一環，考試招生制度關系著高職人才選拔的科學性和人才培養的有效性。下面通過梳理高職院校考試招生類型的變化探究高職考試招生制度的演進。

（一）普通高考

高職院校在高考錄取過程中作為高等教育中的一個層次進行招生。在實際錄取環節，高職院校錄取批次排在本科院校之后，成績好的進入本科院校，成績差的進入高職。就這樣，高等職業教育一直作為高等教育的低層級進行招生，而不是作為一個單獨的教育類型被對待。目前，高考仍是高職院校招生的主要方式之一。

（二）高職統考

1987年，國家教委頒布《普通高等學校招收少數職業技術學校應屆畢業生暫行規定》，文件規定：“高職統考考試科目分文化課和專業課兩部分，文化課考政治、語文、數學，專業課考試科目由招生學校根據專業要求確定一門專業課和一門專業基礎課，由省、自治區、直轄市自行組織命題、考試和閱卷工作。”隨著職業教育的快速發展，各省對高職統考的內容和模式進行了一些調整，文化課考試科目中外語學科取代了政治學科，專業課考試科目大多采取兩門專業課合卷的形式。雖然各省市的考試模式不盡相同，但大體上都是采取文化課（語、數、外）+專業綜合課的形式，主要是理論考試，很少甚至完全沒有涉及到對學生實際操作能力、職業技能和思想道德水平的考查[1]。高職統考符合我國國情，相對于普通高考來說，凸顯出職業教育特色，并且是中職學生實現向上流動接受高等教育的主要渠道。但在實際操作中，高職統考的模式出現偏差，盲目照搬普通高考的模式，忽視自身發展和人才培養的特點，不論是文化課還是專業課都強調理論考查，忽視對學生動手操作技能的考查。異化的統考模式在一定程度上導致考試招生模式同職業教育的培養模式背道而馳，既不利于中職院校的技能訓練，又不利于高職院校的技能型人才培養。

（三）自主招生

2005年，我國開始在高職院校進行自主招生的試點工作。高職院校的自主招生考試是借鑒普通教育的自主招生模式，首先在上海展開試點工作，2007年在全國職業院校進行推廣，但具有自主招生權的職業院校主要是各省的重點示范院校。所謂高職院校自主招生，是指經上級教育主管部門批準的高職院校依法自主進行入學測試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取的招生方式[2]。參加自主招生考試合格的考生，直接被高職院校錄取，可以不用參加當年高考。自主招生考試大多采用面試加筆試相結合的形式，但面試從試題命制、實施到評分等都受到透明度不高、公平性難以保證的詬病。自主招生考試主要以普通高中生為主，生源結構單一，僅惠及少數學生，并且學生一旦被錄取便不能參加其他類型的考試，考生選擇權受限，一般優秀的普通高中生不愿參加高職院校的自主招生。

（四）技能高考

2011年1月，湖北省首創一項重要的高職院校考試招生形式——技能高考。技能高考采用筆試與面試相結合的方式進行，筆試考查文化理論知識，面試考查學生的操作技能。在錄取過程中，操作技能成績比重占70%，文化考試成績比重占30%。技能高考相對傳統的高職考試，在考試形式方面較為新穎，強調理論與實踐的結合，側重學生的動手操作能力；在考試內容方面，進行分類和專業對口招生；在考試標準上，扭轉了傳統的職業院校考試重理論輕實踐的不足，突出了職業教育的實踐特色。

二、 技能高考的現實困境

高職招生考試制度改革的初衷是對人才實行分類選拔、分類培養，通過增加操作技能考試，進行合理的教育分流，將具有較好技能基礎和適宜就讀職業院校的人才選拔出來。然而，由于相應配套政策的缺失和傳統觀念的制約，技能高考在實施過程中出現一些偏差，導致技能高考招生制度處于困境之中。下面從招生環節、考試環節及錄取環節對目前的技能高考存在的困境進行分析。

（一）招生困境

高職院校招生從一開始就面臨著不受社會重視的兩難境地。一方面，受傳統“重普輕職”觀念的影響，家長對高職招生存在一定程度的偏見，認為沒參加高考、不通過統招的形式上大學是不正規的，職業教育接收的是一些差生，培養的是工人；另一方面，在當下各種排名評比的壓力之下，升學率作為學校評比的硬性指標，中學為了維護自身良好的形象，一味追求升學率，缺少對學生報考志愿的個性化指導，有的甚至故意閉塞關于高職院校的招生信息，一味鼓勵學生報讀普通高校。這些都加重了高職院校招生的窘境，另外，高職院校的自身宣傳工作還存在較大的不足。

1. 招生宣傳不科學

多數高職院校的招生宣傳模式是以量取勝，并非以自己的品牌特色吸引生源，僅僅通過聘用社會人員散發宣傳彩頁或在網站上發布簡單的招生宣傳信息。招生宣傳信息缺乏針對性和號召力，無法通過向學生和家長群體介紹自己的特色和優勢來吸引考生；宣傳力度不大，學校的社會知名度不高，大眾對新生的技能高考持懷疑態度，視普通高考為正途，寧愿萬人爭過獨木橋，也不愿嘗試通過技能高考實現向上流動。

2. 招生資格存在限制

高職院校缺乏招生自主權，國家在政策方面嚴格限制生源、人數、計劃等。雖然國家在政策上提倡權利下放，給與高校更多自主權，然而在實施中大打折扣。另外，高職生源類型存在限制。當前的技能高考多是針對中職學校的考生，為他們提供接受高等教育的機會。如何從普通高中招收適合的生源進入高等職業院校進行培養，仍需高職院校不斷探索合適的考試制度。

（二）考試困境

1.命題質量

命題質量的高低決定考試質量的優劣，規范、科學的命題可以真實、有效地測量學生的水平和綜合素質。首先，當前技能高考的試題命制主體大都是高職院校的教師，他們大都熟悉高等職業教育內容，但他們并非考試學和教育測量學的專家，不了解試卷命制的原理和技術。因此，在試卷命制過程中難免出現主觀性強、不了解中職考生的偏差。其次，文化考試內容知識面窄，難以全面考查學生的真實水平；考試難度較低，對學生區分度不大，無法選拔出既有一定技術能力，又具備適當的智力基礎且真正具有發展潛力的合適生源，也無法實現技能考試選拔人才的初衷。再次，考試內容缺少對專業理論和思想品德、職業素養等方面的考察。真正的技能型人才不僅需要掌握過硬的技術和扎實的文化基礎，更要具備相應的綜合職業素養。因此，要不斷提高命題質量，實現對考生的德、學、才、識、體等各個方面的甄別。

2.操作實施

作為一種新型的考試制度，技能高考在實施時難度較大。首先，實施技能高考需要大量的資金成本，而實際情況是高職院校在長期發展中一直處于邊緣，大多數高職院校自身發展不良，財政舉步維艱，無多余資金進行招生考試改革。其次，高職院校在發展過程中存在惰性和依賴性，習慣于通過普通高考的形式來招錄考生，缺少自主創新機制。再次，由于傳統中職學校的培養模式多重視文化課程教學，忽視對學生專業技能的培養和實際訓練，導致技能考試無法進行有效的考核，最終導致技能考核流于形式。最后，操作技能考核的評價指標有待明確。在評價過程中多憑個人經驗，難免出現較大誤差，影響考試的公平、公正，所以要增加技能考核評價指標的可操作性。

（三）錄取困境

1.錄取標準

技能高考錄取標準是技能操作成績占70%，文化課成績占30%，按照學生的成績從高到低錄取。首先，我國高職教育招生采取寬口徑的模式，缺少篩選功能，導致生源質量參差不齊。寬口徑的高職錄取模式導致培養出的人才質量不高，反過來影響高職教育自身的可持續發展。其次，技能操作成績與文化課成績采取7∶3的比例進行總分錄取也值得深思，是否符合教育測量學和人才評價學的標準有待考究。過重強調學生的操作技能而忽視對學生道德素質、文化底蘊的考察，是否會導致職業院校學生在培養過程中忽視文化理論的學習，只重視實踐技能操練，最終導致職業院校人才培養目標的異化，這些都有待研究。

2.錄取流程

作為考試招生工作的最后一個環節，錄取過程的公平、透明程度制約著考試的公平性。目前，我國高職院校實行招考錄一體化，高職院校一攬子全包，從原則上違反了公平考試的理念。在錄取時，主管部門只規定各個學校的招生指標，但具體事宜還是由各學校單獨負責，這就會導致高職院校的自主權過大，容易滋生腐敗，破壞考試的公平性。科學公正的考試招生制度應該實行招考分離，錄用過程公開透明并接受社會監督。但實際招錄流程不夠公開透明，導致公眾對其公平性存在質疑，嚴重影響技能高考的權威性和科學性。要保證錄取過程中杜絕暗箱操作現象，技能高考仍需不斷優化和改進。

三、破解現實困境的對策

技能高考作為我國高職考試制度改革的新嘗試，不僅遵循考試自身的發展規律，同時響應國家推行分類考試以及構建獨立的職業教育體系的號召，順應社會對高素質技能型人才的需求，滿足中等職業教育學生接受高等教育的愿望。技能高考作為新生事物，仍然存在很多問題與不足，需要不斷改進和完善，加強政策上引導與社會輿論監督，使其得到進一步的推廣，為高職院校選拔優秀人才服務，實現教育資源利用的最大化。

（一）轉變傳統觀念

傳統“重普輕職”的觀念嚴重制約著我國職業教育的發展，與此同時，職業教育的學位制度不健全。相對于普通教育體系，職業教育一直缺少獨立性。在招生過程中，高等職業教育一直作為高等教育的低層次進行招生，漸漸被貼上“低等教育”的標簽，這嚴重制約著我國職業教育獨立體系的構建和人才培養目標的實現。政府部門應加大對職業教育的扶植，對其提供政策指引和財政資助，擴大職業院校的辦學自主權，積極宣傳職業教育對經濟社會發展的特殊地位以及對培養多元化人才的作用；同時建立職業教育質量評估體系，關掉一些不合格的職業院校，維護職業教育的社會聲譽，推動優質資源發展，從整體上改善職業教育面貌。職業院校自身應不斷提高教學質量，打造優質師資以服務于學生，創造特色品牌以吸引優質生源，加強校企合作以培養高技能人才，完善人才培養體制以滿足市場需求，把職業教育辦“活”、辦“特”。

（二）完善考試自身

技能高考作為選拔合適考生進入高職的重要途徑，可以促進中、高職教育的有效銜接，有利于構建成熟的職業教育招生體系。技能高考應不斷完善自身，選拔合適的生源到高職院校接受合適的教育，實現合理的教育分流，促進人才培養模式的多元化。首先，考試內容有待深化，應增加文化課的廣度和考查難度，增加考試的科學性，以測量出學生的真實水平；同時，增加專業理論課考查，從而轉變中職教育的培養模式，重視學生綜合素質的培養。其次，細化技能操作考核評分指標，使每項評分都有據可依，減少主觀因素，保證考試的客觀中立。再次，嚴選考官，尤其是技能操作考核，必須選擇該領域的專家，保證考試的權威性；重視考前的監考培訓，以熟悉考試流程，做到客觀公正。目前，技能高考的考試模式并不適合普通高中生，如何創設適合普通高中生進入職業院校的考核方式，仍需進行深入探究。要借鑒國外職業教育的成功經驗，引入職業資格證書認證制度和企業參與考評，提高技能高考的公信力，增加技能高考的含金量。

（三）加強社會監督

堅持公幵、公正，維護教育公平，是確保優質生源的關鍵，也是高校招生監督工作的落腳點[1]。要加強對技能高考過程的監管。首先應成立專門的監督機構，對考試的全過程進行監督、管理。監督機構的主體應該多元化，來自各個不同利益相關群體，既有有關部門的領導人員，也有企業精英，同時還應包括高校人員、家長、學生，保證招錄過程的公開、透明，維護考試的客觀、公正。其次，建立問責機制。制定嚴格的規章制度，保證整個考試招錄過程做到有章可循、依章辦事，防止徇私舞弊，保證招考工作在規范化、制度化、程序化的基礎上健康運行，從而提高技能高考的社會認可度和知名度。再次，可適當引入第三方評價機構，對考試招生的實施過程和結果進行科學的評估，總結整個考試流程中存在的優點和不足之處，為不斷改進考試招生制度提供建議。

參考文獻：

[1]詹嘉儀.高職院校考試招生制度的改革創新——以湖北省技能高考為例[D].武漢：華中師范大學，2013.

[2]張永紅.關于高職院校自主招生的現狀研究[J].長春理工大學學報（高教版），2010（4）：33-34.

（責任編輯：楊在良）