林業政策對我國林業發展的作用研究

趙方明

摘要：指出了林業政策是制定國家和地方林業法規的依據，是推動林業生態建設的法律保障。闡述了我國目前執行的一些主要林業政策，針對林業建設中存在的問題，提出了要進一步落實和實施林業政策，以發揮這些政策對林業可持續發展起到的作用。

關鍵詞：林業政策；林業發展；作用

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09015802

1 林業政策對我國林業發展的影響

1.1 提升林業質量，實現低碳高效發展

隨著工業的發展，二氧化碳排放量急劇增大，導致全球氣候逐漸變暖，嚴重的影響了全球生態。目前我國在林業發展上大力倡導低碳發展，全力發展林業，推動低碳經濟發展，從而實現全球氣候變暖的減速。

1.2 加強環境保護，促進生物多樣性發展

在政策的指導下，加強林業生態建設發展，實現全民義務造林護林的責任和意識，對維持和提升森林生物多樣性起到了重要作用。森林生物資源極為豐富，保護林區對于維護生物多樣性尤為重要。大力完善生態建設，從而降低對生態環境的破壞，能夠給森林里不同生物提供合適的生長空間。

1.3 對林業違法行為起到了監督和規范作用

目前現行林業政策是實施具體林業法律和法規的重要手段，通過法規對林區中發生違規行為進行裁決。同時總結經驗及時地對法規上一些疏漏進行糾正改善，從而達到促進林區的可持續發展要求。

2 目前林業建設中存在的問題

雖然我國現行的林業發展的態勢較穩定，可是在林業具體建設中還存在很多問題。目前國內從事林業的生產高端技術人才稀少，導致林業生產建設效果不盡如人意，這些問題主要體現在建設質量普遍低下，且在人工造林方面沒有長遠的合理規劃，不能發揮出生態作用、經濟成效和社會效益。而且在人工造林后期，經常由于管理措施不當，造成苗木成林的成活率低下。

我國面積廣大，地形復雜，氣候多變。尤其在一些沿海城市，經常會受到臺風、暴雨等惡劣自然災害影響，造成水土流失，森林破壞，進一步影響到林業生產的發展。還有國家對林業建設項目投入較少，且各項目間缺少聯系，建設項目過于分散，導致林業生產建設中沒有取得更好的生態效應。雖然我國森林資源在世界各國中居于前列，但由于我國人口基數較大，人均占有率較低，同時我國實際國情導致林業技術和資源缺失，也是林業建設過程中有待解決問題。

3 對策與建議

3.1 提升林業從事人員的技術水平

林業技術員是林業建設發展的基礎，也是我國林業健康發展過程中的主體，因此林業技術人員的技術能力對林業發展具有直接影響。我國的林業主管部門應該意識到技術人才的問題，要加大對林業人員組織培訓和教育的投入資金。為了提高培訓的效果，林業主管部門應該對培訓項目進行分類專業培訓，以提高技術人員的學習效率。同時為了提高技術人員的學習主動性和積極性，應根據實際情況提出問題，通過討論并解決問題，以滿足我國林業發展的實際需求。除了技術上的培訓，還要在思想意識上對技術人員進行提升，從思想內部解決問題，促進林業建設的發展與創新。

3.2 深化林業經濟改革，提供林業政策性保障

在全球市場化的條件下，各地政府要加強對林業經濟的引導與扶持，發揮政府的行政職能，形成良好的經濟市場環境和市場氛圍，為林業生產可持續發展提供保障。政府部門應從整體規劃出發，尋求合理的林業發展措施，根據各地實際情況，種植適宜的樹種，這樣就能避免樹木死亡，減少財力和人力資源的浪費，同時做好公益林之中的樹種功能作用規劃，確保森林林木資源的可持續發展和利用。森林資源具有多重功能，不僅能夠為經濟的發展起到作用，還能改善人民群眾的生活環境。因此，政府部門應該根據政策加強對森林資源的保護。

3.3 加大投資力度，提高創新能力

林業技術的創新離不開政府部門的資金扶持，同時技術創新也是發展現代化林業的主要動力。一方面，政府部門要保障對林業技術創新的常規性資金投入，這是技術創新得以實施的基本保障。另一方面，政府部門應意識到技術創新對林業發展的重要性，對有關的研究機構資金和設備投入加大扶持，拓寬創新工作的渠道和方法，從而提高效率。

3.4 優化林業結構，促進林業經濟發展

在發展林業經濟的過程中，要改變單一的以經濟發展為目的的傳統觀念。傳統的林業經濟發展過程中，主要通過工業等形式來消耗林業資源，難以實現資源的循環利用，既造成浪費，又無法提高林業資源的經濟價值。但隨著人民生活水平的提高，林業資源可以通過多種形式來實現經濟價值，如觀賞性林木在近年來提供的經濟價值逐漸升高。因此，要提高林業資源的價值，可以從優化經濟結構，林業資源重復利用中來促進林業經濟的發展。在今后的林業經濟發展過程中，要不斷吸收和創新適合本地實際發展形式和觀念，逐漸完善林業發展體系。

3.5 提高林業生產技術水平

林業生產過程，是一個對其技術要求特別嚴格建設過程，目前在我國的實際情況中，林業生產建設者的技術水平普遍較低，導致很多建設項目的質量低下，因此，要發展好林業，建好林業項目，就得提升技術水平，從根本上解決問題。

4 結語

林業作為一個重要的經濟和生態產業，擔負著改善空氣質量、治理水土流失、維持生物多樣性的重要任務，對促進生態文明發展建設具有重要意義。因此，要堅定不移地落實和實施林業政策，運用先進的技術手段開發林業資源，加快和推動林業可持續發展戰略的實施。

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