行政法案例教學的體系和模式的構建研究

陳海峰

（430056 江漢大學文理學院政法學部 湖北 武漢）

摘 要：行政法案例教學以教材為基礎，引入典型案例或事件，從行政法的知識體系出發，運用法律實證的方法，構建行政法學案例教學的體系和模式。

關鍵詞：案例教學；體系；模式

案例教學法，是一種以案例為基礎的教學法。就是根據教學的要求和目的，通過引入相應案例，提出問題，引導學生運用所學的專業知識進行分析，教師與學生參與案例的討論，提高解決實際問題能力的一種教學方法。行政法學是一門理論性、實踐性和應用性都很強的學科，采用案例教學法能加強師生雙向互動，提高學習的主動性、趣味性，鍛煉學生綜合運用理論知識解決實務問題的能力，是非常有效的解決傳統課堂教學弊端的手段之一。

一、行政法案例教學的實踐運用體系和模式

行政法涉及的法律規范文件數量眾多且位階各不相同，行政法本身的理論性和實踐性強的特征，決定了完全憑借教師在課堂上的講授，是很難讓學生學以致用，去解決各類現實生活中的行政案件的。教師在系統完整地講授法律制度理論知識時，學生被動地接受和記憶，這種課堂教學下形成的慣性思維制約著案例教學法的采納，影響其效果的發揮。因此，行政法的實踐教學環節就顯得尤為重要。

在行政法案例教學中常見的教學模式類型分為如下幾個：

（一）以教材體系為基礎的釋義型案例教學體系

在教學中，教師首先會對特定的理論知識進行初步講解，然后引入與知識點相類似的案例，進行法理分析，為鞏固行政法學知識點對案例進行討論。案例起到的是對現有教科書基本知識體系的補充和釋義的作用。例如姜明安主編的教材《行政法與行政訴訟法》（第六版）中，在探討第六章的法律、法規授權的組織時，首先對法律、法規授權的組織進行講授，為了說明此概念，引入“田某訴北京某大學拒絕頒發畢業證、學位證案”對法律、法規授權的組織進行明確的釋義，然后進行法律的分析，探討職權性行政主體與授權性行政主體的區別，加深對被授權組織概念的具體認識。

同時，在具體的案例選取的過程中，可以運用日常生活經常發生或者正在熱議的切身事件，引導學生以理論原理進行分析，從而喚起共鳴的教學案例。教師把教材中的知識內容與實際生活和現代行政執法理念結合起來，學生就會產生濃厚的學習興趣，就會對相關知識點留下深刻印象。這種類型的案例教學主題明朗，有較強的針對性和現實性，在各個行政法的結構中，每一個知識點的教學都可以采用此方法，這是案例教學的初級基礎模式

（二）以典型司法實踐案例為基礎的指導性案例教學體系

法律客觀上來源于社會，與社會的政治、經濟、文化有著極為密切的聯系，每一部法典、每一個法條都會反映一定的時代背景。學生要在學習法律、法理的同時，研究社會的政治、經濟、文化，最好的途徑之一就是研習案例。因為一個案例，特別是一個典型案例，通常就是一個社會政治、經濟、文化的縮影。[1]

權威的司法部門發布的指導性和典型性行政案例，側重于案例的全面性和系統性，同時對于全國行政案件有著指導性的作用。涉及到的比較有代表性的有最高人民法院發布的指導性行政案例、最高人民法院發布的十大征收拆遷典型案例和最高人民法院發布的十大政府信息公開典型案例。另外《最高人民法院公報》登載的行政案例和《最高人民檢察院公報》登載的抗訴行政案例，涉及普通行政案例、抗訴行政案例和國家賠償案例。在具體的課堂教學當中，運用典型的案例，在詳細梳理和介紹整個案件發生、發展的基本情況之上，找出重點的法律問題進行理論分析，結合當時的社會現狀，理解法律的立法意圖。例如：姜明安主編的《行政法與行政訴訟法》（第六版）中，對具體行政行為必須是行使行政權的行為的理解，運用[最典民2003-1]中的魯瑞庚案來分析行政權的實際運用可以成為具體行政行為成立的權力要件。[2]這些案例由于由權威部門編制并發布，因此具有相當權威的指導意義。

二、行政法案例教學的理論研究體系和模式

初級基礎的案例教學是靜態的 “以案說法”的教學模式，隨著行政法的發展和學界對行政法研究的深入，對案例教學內容的理論研究成為行政法學教學領域的共識，需要通過實證的分析和研究，發現在司法適用過程中更多共性的問題，形成行政法案例教學的理論體系。具體可以從兩個方面進行構建：

第一，構建行政法學案例教學的內容體系。為了防止行政法學案例教學的內容局限于非常封閉和僵化的狀態，教學過程中可以集中分散的多個案例，進行比較和歸納，找到其隱藏的知識內容的聯系和區別，避免個別案例片面化的代表意義。在研究過程中可以運用有效的實證研究方法，總結出司法適用中相類似案例處理的標準和原則，來指導解讀行政法學理論體系的內涵。按照行政訴訟中的行政行為的具體分類來梳理，構建行政法學案例教學的內容體系。

第二，構建專著式的案例研究模式。通過收集多個發生在同一行政法理論譜段、但表現形式有一定差異、揭示不同層面法律問題的案件，用行政法視角進行分析，找出其中的一般性規律進行歸納總結，比較全面深入地闡述該譜段的行政法理論，編著成冊，作為案例教學的補充教材。例如：姜明安主編的《行政法與行政訴訟法教學案例》，以及胡錦光主編的《行政法案例分析》都是非常好的典范。

三、總結

在教學過程中為了有效的提升法科生的法學理論素養，需要完善基礎知識結構，并充分關注案例教學這一實踐性教學技能。在當前的行政法學研究中，案例研究作為重要的知識領域，在教學上必然會發揮重要的理論和實踐指引功能。

參考文獻：

[1]姜明安.《行政法與行政訴訟法教學案例》前言，北京大學出版社，2006年出版

[2]姜明安.《行政法與行政訴訟法》（第六版），北京大學出版社、高等教育出版社，2015年出版，第186頁