中國與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設現狀及推進策略

張國軍

中圖分類號：F741 文獻標識碼：A

內容摘要：2015年12月國務院發布了首份推進中國自貿區建設的戰略性、綜合性文件——《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》。文件提出，積極同“一帶一路”沿線經濟體商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。目前，我國只與極個別“一帶一路”沿線經濟體簽訂了FTA，存在數量少、分布地區不均衡、深度一體化水平不高、潛在合作風險較高等問題。鑒于此，中國推進與“一帶一路”沿線經濟體FTA戰略布局中需要合理選擇談判對象、注意區分開放程度、尋找網絡構建突破口。此外，還需搞好與“一帶一路”沿線經濟體的關系，實現與相關經濟體的戰略構想對接，尋求利益匯合點。

關鍵詞：“一帶一路” 沿線經濟體 中國自貿區 機遇和挑戰 推進策略

中國于2015年12月發布的《關于加快實施自貿區戰略的若干意見》指出，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場。中國于2016年3月發布的“十三五規劃”再次明確指出，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自貿區。中國對推進與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設的重視程度可見一斑。鑒于此，本文基于“一帶一路”視角分析了中國推進自貿區戰略所面臨的機遇、挑戰，并提出應對策略。

中國與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設現狀

截至2016年10月，中國與“一帶一路”沿線國家已經簽署協定的自由貿易區（FTA）共4個，正在談判的FTA有7個，可行性研究進行完畢但尚未啟動談判的FTA有1個，正在研究的FTA有3個。中國已與東盟、新加坡、巴基斯坦、韓國簽訂了FTA，中國與東盟還簽訂了《關于修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》。中日韓FTA、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、中國—海合會FTA、中國—斯里蘭卡FTA、中國—馬爾代夫FTA、中國—格魯吉亞FTA、中國—巴基斯坦FTA第二階段談判正在進行中。中國已經完成了與印度的自貿區聯合可行性研究，正在與摩爾瓦多、斐濟、尼泊爾進行自貿區聯合可行性研究。

（一）已簽署協定的4個FTA

1.中國—東盟FTA/中國—東盟（“10+1”）升級。中國與東盟于2002年11月簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，同年開始實施早期計劃，2010年全面建成。中國—東盟自貿區是中國對外建立的第一個且最大的自貿區，其成員包括中國和東盟十國，涵蓋19億人口和1300萬平方公里。中國—東盟FTA有力推動了雙邊經貿關系的發展，雙邊貿易從2002年的548億美元增長至2014年的4804億美元，增長近9倍，雙向投資從2003年的33.7億美元增長至2014年的122億美元，增長近4倍。目前，中國是東盟最大的貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴，雙方累計相互投資已超過1500億美元。

為打造更緊密的中國—東盟經濟共同體，中國、東盟于2014年8月宣布啟動中國—東盟自貿區升級談判，于2015年11月結束談判并簽訂《關于修訂<中國—東盟全面經濟合作框架協議>及項下部分協議的議定書》。該議定書對原有FTA進行了多方面的豐富、完善、補充和提升，是我國在現有FTA基礎上完成的第一個升級協議。

2.中國—新加坡FTA。中國與新加坡于2006年10月啟動FTA談判，于2008年9月結束談判，同年10月雙方簽署《中國和新加坡自由貿易協定》，2009年1月正式實施。該協定是中國與亞洲國家簽訂的第一個FTA，有力推動了雙邊經貿關系的發展，中國成為新加坡的第一大貿易伙伴、第一大投資目的國，新加坡成為中國在東盟的第三大貿易伙伴，在東盟的第一大投資目的國。

為深化兩國經貿合作，兩國于2015年11月啟動FTA升級談判，計劃于2016年內完成。談判重點集中在提升貿易便利化和服務業開放程度、促進雙向投資以及其他具有合作潛力的領域。

3.中國—巴基斯坦FTA。中國和巴基斯坦于2005年8月啟動FTA談判，于2006年11月簽訂《中國-巴基斯坦自由貿易協定》。自中巴FTA實施以來，雙邊貿易額持續增長，從2007年的69億美元增加至2014年的160億美元，年均增長約15.3%。

4.中國—韓國FTA。中國和韓國于2012年5月正式啟動自貿區談判，于2015年6月正式簽訂《中國和韓國自由貿易協定》。該協定于2015年12月生效，是東北亞地區的第一個FTA。中韓自貿區是中國“一帶一路”倡議和韓國“歐亞倡議”的重要連接點，有助于推動“一帶一路”建設和歐亞大陸的經濟融合。目前達成的這個中韓FTA是兩國第一階段談判成果，待該協定生效兩年后，將以負面清單形式啟動服務貿易第二階段談判，力爭實現更高自由化水平。

（二） 正在談判的7個FTA

1.中日韓FTA。2002年，中日韓三國領導人峰會提出建立中日韓自貿區的設想。2010年5月-2011年12月，中日韓共舉行7次自貿區官產學聯合研究，對貨物貿易、服務貿易與投資領域的有關議題進行了磋商。2012年5月，中日韓三國簽署《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關于促進、便利和保護投資的協定》。同年11月，三國宣布啟動自貿區談判。2013年3月，三國舉行第一輪自貿區談判，討論了自貿區的機制安排、談判領域及談判方式等議題。截至2016年6月，中國、日本、韓國三國舉行了10輪談判。

2.RCEP。2012年11月，東亞峰會宣布啟動RCEP，旨在建立一個現代的、綜合的、高質量的、互惠的經濟伙伴關系協定，在本地區創造一個便于地區貿易和投資拓展的開放環境，為全球經濟增長和發展做出貢獻。RCEP成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭，人口約占全球的50%，國內生產總值、貿易額、吸引外資接近全球1/3，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的談判。RCEP是由東盟提出并由其主導的區域經濟合作安排。東盟通過RCEP一方面可以整合并優化現存的5個“10+1”FTA，統一規則，便于操作。另一方面可以進一步確保在東亞區域經濟合作中的主導地位，制衡來自TPP和中日韓自貿區談判的沖擊。RCEP談判于2013年5月啟動，目前已接近尾聲。

3.中國—海合會FTA。2004年7月，中國與海合會簽署了《中國—海合會經濟、貿易投資和技術合作框架協議》，并共同宣布啟動自貿區談判。2005年4月，中國與海合會進行了首輪自貿區談判。截至2016年6月，中國與海合會雙方已進行7輪自貿區談判。

4.中國—斯里蘭卡FTA。中國和斯里蘭卡于2014年3月結束自貿區聯合可行性研究。2014年9月，兩國簽署《關于啟動中國-斯里蘭卡自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，宣布正式啟動雙邊自貿區談判。截至2016年8月，兩國已經舉行3輪自貿區談判。

5.中國—馬爾代夫FTA。中國和馬爾代夫于2015年2月啟動自貿區聯合可行性研究，9月簽署了《啟動中馬自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，12月啟動了自貿區談判。截至2016年9月，兩國已經舉行4輪自貿區談判。

6.中國—格魯吉亞FTA。中國和格魯吉亞于2015年3月簽署《關于加強共建“絲綢之路經濟帶”合作的備忘錄》，共同推進建設“絲綢之路經濟帶”的經貿合作。同年4月啟動自貿區聯合可行性研究，12月簽署了《中國和格魯吉亞關于啟動中格自由貿易協定談判的諒解備忘錄》，并于2016年2月舉行了第一輪自貿區談判。截至2016年10月，兩國實質性結束自貿區談判。

7.中國-巴基斯坦FTA第二階段談判。中國和巴基斯坦于2011年3月啟動中巴FTA第二階段降稅談判。截至2016年6月，雙方已舉行6次談判會議。

（三）研究完畢或正在研究的FTA

2005年4月，中國與印度啟動自貿區聯合可行性研究。2006年3月，中印舉行自貿區聯合可行性研究第一次工作組會議。2007年10月，兩國完成自貿區可行性研究。

2015年1月，中國與摩爾瓦多正式啟動兩國自貿區聯合可行性研究。

2015年11月，中國和斐濟自貿協定聯合可行性研究第一次工作組會議在斐濟楠迪舉行。雙方就聯合可研報告提綱、職責范圍及下一步工作安排等事項相互交換了意見。

2016年3月，中國與尼泊爾簽署《關于啟動中國—尼泊爾自由貿易協定聯合可行性研究諒解備忘錄》，正式啟動雙邊自貿區聯合可行性研究。

中國與“一帶一路”經濟體推進FTA建設的機遇和挑戰

中國與“一帶一路”沿線國家和地區商簽FTA的時間較短，當前面臨的問題主要包括以下方面：

（一）數量少且地區分布不均衡

從數量上看，“一帶一路”沿線經濟體共60多個，但截至2016年10月，中國與“一帶一路”沿線經濟體簽訂的FTA卻僅僅有4個，算上正在談判的和正在研究的也只有十余個，數量總體偏少，由此也可看出，中國與“一帶一路”沿線經濟體建設FTA前景廣闊，具有很大的開發空間。

從分布地區看，中國與“一帶一路”沿線經濟體所簽訂的FTA主要集中在周邊，涉及到東亞地區的東盟、韓國、新加坡，南亞地區的巴基斯坦、斯里蘭卡、印度、馬爾代夫、尼泊爾，西亞北非地區的海合會，獨聯體地區的摩爾瓦多、格魯吉亞。相比之下，中國FTA尚未輻射到中亞、中東歐地區，中國與這些地區的“一帶一路”沿線經濟體的FTA建設尚未開啟。

（二）深度一體化水平低

目前，中國與“一帶一路”沿線經濟體簽訂的4個FTA主要包含了“第一代”貿易政策即“WTO+”貿易政策，中國—東盟FTA包含7項，中國—新加坡FTA包含11項，中國—巴基斯坦FTA包含9項，中國—韓國FTA包含13項。而這4個FTA只涉及到少數“第二代”貿易政策，即“WTO-X”貿易政策，分別包含7項、3項、1項、10項。使用HMS方法評估這4個FTA的實際執行率，結果顯示，4個FTA所涉及的“WTO+”貿易政策下項目中具有實際約束力項目的平均執行率約達73%，這說明中國與“一帶一路”沿線經濟體的區域經濟合作在朝縱深方向發展。4個FTA所涉及的“WTO-X”貿易政策下項目中具有實際約束力項目的執行率較低，平均執行率僅為38%。這在一定程度上反映了“WTO-X”貿易政策下項目對中國而言標準較高，執行難度較大。因此，中國與“一帶一路”沿線經濟體已簽訂的FTA在WTO框架內的合作較深，而在WTO框架之外的第二代貿易政策下的合作需要進一步深化。

（三）合作的潛在風險較高

中國與“一帶一路”沿線經濟體推進FTA建設受安全、政治、經濟等方面風險的影響。

就安全風險而言，傳統安全和非傳統安全并存，前者包括戰爭、武裝沖突等，后者包括恐怖主義、疾病傳播、跨國犯罪等。中國推進與地處“戰略不穩定弧”的中東、中亞、南亞地區國家FTA建設所面臨的這類風險較高。

就政治風險而言，FTA商簽國的國內政局穩定性會影響到中國推進與其FTA建設進程。一些國家內部的政府換屆、民族矛盾、教派沖突等都會影響到其政局穩定，進而牽涉到FTA建設。比如，2011年緬甸改革派新政府執政后叫停中國電力投資集團密松水電站大壩項目，2015年1月斯里蘭卡新總理上臺后叫停中國位于科倫坡的港口項目；中亞地區國家對外商投資的抗議行為有可能影響到政府對外商投資的態度，導致政府決策過程中民族主義情緒增加；中南半島部分國家近年來遭受民主化沖擊，維持政局穩定的難度加大。緬甸、柬埔寨等國排斥中國的政治制度、對華民族主義情緒上漲；敘利亞、伊拉克、也門等西亞北非國家內亂與外患并存，并且深受伊斯蘭教派斗爭和區外大國等因素干擾。此外，中國與部分沿線國家的歷史積怨以及美國、俄羅斯、印度等大國的干擾都影響著中國與這類國家的FTA進程的推進。

就經濟風險而言，“一帶一路”沿線經濟體經濟發展水平參差不齊，既有經濟發展水平較高的經濟體如新加坡、馬來西亞等，也有經濟發展水平較落后的經濟體如緬甸、阿富汗、格魯吉亞等，這在一定程度上會影響其與中國經濟合作的廣度和深度。部分國家關稅水平過高，如中亞5國俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的平均進口關稅稅率分別為10%、9.8%、8.6%、14.8%、10%（張曉君，2016）。且后三個國家尚未加入WTO，對貿易投資自由化和便利化態度較為謹慎。此外，南亞印度等國將關稅和非關稅壁壘等措施用來保護本國的產業。此外，“一帶一路”沿線經濟體的貨幣匯率波動、經濟蕭條、物價不穩定等也是推進FTA建設的相關影響因素。

盡管面臨上述問題，“一帶一路”畢竟幅員遼闊，既有發達經濟體，也有廣大的發展中經濟體，沿線經濟合作深藏潛力。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，“一帶一路”建設旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。《關于加快實施自貿區戰略的若干意見》指出，中國將積極同“一帶一路”沿線經濟體商建自由貿易區，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿之路、開放之路。不難看出，建成輻射“一帶一路”沿線經濟體的自貿區網絡，是中國加快推進自貿區戰略的中長期目標的重要組成部分。這為中國推進與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設提供了有利的政策支持。

“一帶一路”倡議下中國自貿區戰略推進策略

（一）合理選擇談判對象

首先，根據FTA類型劃分商簽國范圍。中國與“一帶一路”沿線經濟體FTA的類型大致可以劃分為兩種：經貿互補性和能源、資源尋求型。有關對中國與“一帶一路”經濟體貿易競爭性和互補性的CI指數測算結果（桑百川等，2015）顯示，中國與東南亞（東盟十國、東帝汶）、中歐（波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞、馬其頓）、南亞（印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫）地區的出口結構相似度較高，出口貿易競爭性較強。然而，這些地區的出口結構又和中國的進口結構結合度較高，貿易互補性較強；中國與西亞北非（伊朗、海合會六國、也門、伊拉克、約旦、敘利亞、以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩、阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞、埃及、土耳其、利比亞、阿爾巴尼亞、突尼斯、希臘、塞浦路斯、阿富汗）、中亞（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦）地區的出口結構相似度較低，出口貿易競爭性較低。同時，這些地區的出口結構和中國進口結構結合度較低，貿易互補性低；中國與東歐（俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、摩爾瓦多、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）地區出口結構相似度低，出口貿易競爭性較低。同時，該地區的出口結構和中國的進口結構結合度較高，貿易互補性較強。鑒于此，中國需要根據貿易關系的類型采取不同的FTA談判策略。中國進口與東南亞、東歐、中歐、南亞地區國家的出口貿易互補性較強，中國對這些地區的國家具有較大的進口貿易發展潛力，與這些地區國家開展自貿區談判相對容易些。通過自貿區建設加強與這些國家的互聯互通，進一步優化貿易結構，培養新的貿易增長點；中國進口與西亞北非、中亞地區國家出口貿易互補性低，但具合作前景。這些地區國家能源資源相對豐富，出口結構以資源能源產品為主，而這些產品正是中國進口依存度較高的產品。中國與這些國家推進自貿區建設可以確保能源資源穩定供應，緩解能源資源緊張問題。

其次，優先考慮與已建立“伙伴關系”的經濟體商簽FTA。中國與“一帶一路”沿線經濟體的伙伴關系層級代表著其與這些經濟體的戰略認同度（楊思靈，2015），兩者成正相關關系。目前，“一帶一路”沿線主要經濟體中，半數左右已經同中國建立了不同層級的伙伴關系（見表1）。中國在推進“一帶一路”FTA建設時可以優先考慮這些國家，在沒有其他影響因素的情況下，與這些國家商簽FTA政治風險相對較低。

最后，結合政治、經濟、地緣因素鎖定戰略支點國家。戰略支點國家的鎖定需要著眼于戰略高度，綜合考慮政治、經濟、地理位置等因素來確定（竺彩華等，2015）。其中，政治因素包括FTA商簽國與中國關系友好、伙伴關系層級高。經濟因素包括FTA商簽國與中國貿易互補性強，或能夠滿足中國的能源、資源訴求。地緣因素包括FTA商簽國地理位置優越，交通便利。

（二）注意區分開放程度

從開放程度看，“一帶一路”沿線經濟體已有的諸多FTA一體化水平總體不高，主要集中在傳統的貨物貿易領域，服務貿易和投資領域開放水平較低，“第二代”貿易政策涉及不多。中國在推進與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設時，應把握好不同國家FTA的開放程度，同時綜合協調處理各方面關系。

東亞地區在“一帶一路”范圍內經濟相對發達，開放程度高，已經形成區域生產網絡，是“一帶一路”相對較為繁榮的一端。該地區經濟體參與FTA建設的積極性高，現存FTA數量最多。目前，中國正在推進中日韓FTA談判和RCEP談判，拓展和深化與東亞地區經濟體的區域經濟合作關系。在此過程中，中國需要在積極推進“第一代”貿易政策談判的同時，應審時度勢地加快“第二代”貿易政策談判進程，逐步實現與東亞國家FTA的深度一體化。

南亞地區經濟總體落后，深受貧困困擾，貿易投資壁壘較高，該地區大多數經濟體參與區域經濟合作的熱情不高。冷戰結束后，印度實行“古吉拉爾”主義，積極改善與鄰國的關系，對南亞區域經濟合作態度漸趨積極?？傮w而言，南亞地區FTA開放水平較低，印度批準生效的15個RTA中就有10個只涉及貨物貿易。在這種情況下，中國需要加強與印度的政策溝通，增強雙方互信。同時，照顧到巴基斯坦等國的適應度和開放程度，未來應努力探索能夠讓中巴雙方實現互利共贏的區域經濟合作模式，形成適用于南亞國家的FTA談判模式。就現實而言，中國與南亞地區國家在基礎設施建設、投資、工業化和城鎮化等領域都存在深化合作的契機。

在“一帶一路”沿線，西亞北非、中亞和獨聯體地區的經濟一體化水平也比較低。這些地區大多數FTA只涉及貨物貿易，少數涉及到服務貿易和投資，FTA內容以關稅壁壘的削減為主，鮮有提及非關稅壁壘。鑒于這幾個地區蘊藏豐富的能源、資源，將能源、資源出口作為促進國家經濟增長的利器，但其FTA開放程度不高，中國在推進與這些地區的FTA過程中應充分借助本國是這些地區能源資源出口市場的有利地位，積極推進雙方自貿區談判，一方面確保本國能源、資源供應，另一方面助力對方的經濟轉型和發展。

中東歐國家大多數是歐盟成員國，而歐盟成員國無權與其他經濟體單獨簽訂FTA。毫無疑問，歐盟是這一地區區域經濟合作的主導者。而歐盟所簽訂的FTA水平參差不齊，開放程度各異。鑒于此，中國應立足歐盟整體推進與中東歐國家的合作，首先加快推進中歐雙邊投資協定談判，然后適時啟動中歐自貿區談判。近年來，歐元區國家深受歐洲主權債務危機的困擾，亟需引進外資來緩解國內失業和財政赤字壓力。這為中國推進與歐元區國家合作提供了有利契機。

（三）尋找FTA網絡突破口

首先，加快推進與周邊的“一帶一路”沿線經濟體簽訂FTA。這與中國加快構建周邊自貿區、構建互利共贏的周邊大市場的戰略布局相吻合，通過自貿區建設不斷深化與周邊國家的經貿關系，推進國際產能合作，并逐步向“一帶一路”沿線其他國家輻射。目前，在“一帶一路”沿線周邊國家中，中國與東盟（國家集團）、新加坡、韓國、巴基斯坦簽訂了FTA，與中日韓、馬爾代夫、斯里蘭卡正在進行FTA談判，完成了與印度的自貿區建設可行性聯合研究，與尼泊爾正在進行自貿區可行性研究。此外，中國還參加了RCEP、中日韓FTA談判。中國尚未啟動同俄羅斯、朝鮮、蒙古、中亞五國（哈斯克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦）的FTA相關工作。不難看出，中國在推動與“一帶一路”沿線周邊國家FTA建設工作中尚有很大可發揮的空間，需要積極探索可行路徑。就現實而言，印度和俄羅斯是中國面向南亞地區、中亞和獨聯體地區構建FTA網絡的兩個關鍵大國。共同利益是國家間合作的基礎，中國需要下功夫找準與印度、俄羅斯在“一帶一路”上的共同利益，在此基礎上切實推進與南亞和獨聯體地區國家的FTA建設。

其次，加快推進與海合會的FTA商簽工作，由此帶動與西亞北非其他國家的區域經濟合作。中國與海合會于2004年啟動FTA談判，于2009年暫停談判，于2016年1月重新啟動談判，并決定于2016年年內簽訂一份全面的FTA。眾所周知，西亞北非不同部落、宗教派別、各種政治力量為爭奪政權而展開激烈斗爭，同時恐怖主義（伊斯蘭國，ISIS）猖獗，這一地區政治局勢長期不穩定。此外，這一地區是世界能源中心，世界大國在此爭奪也異常激烈。這無疑加大了中國與這一地區國家商簽FTA的難度。因此，中國需要認真總結與海合會FTA商簽過程中的經驗教訓，摸索出一套適合西亞北非國家的FTA商簽模式，積極構建以能源合作為主軸、以基礎設施建設和貿易投資便利化為兩翼、以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口的“1+2+3”的合作格局。

（四）有效對接沿線國家發展戰略

建構主義認為，國家在治理相互關系的過程中會不斷塑造和再塑造其身份及利益，在此過程中構建集體認同。中國在與“一帶一路”沿線經濟體推進自貿區建設過程中，要積極對接各國國內發展規劃及其對外戰略，尋求利益匯合點，推動構建各國共同認可的范式與規則，從而實現互利共贏，有效規避風險。

蒙古國于2014年11月提出了“草原之路”計劃，旨在通過發展歐亞間的運輸貿易振興本國經濟。俄羅斯、白俄羅斯、哈斯克斯坦三國于2015年1月啟動“歐亞經濟聯盟”，旨在促進商品、服務、資本和勞動力的自由流動，最終建立一個類似歐盟的經濟聯盟。韓國于2013年10月提出“歐亞倡議”，旨在通過深化與歐亞地區國家的經濟合作，擴大韓國對外貿易。歐盟于2014年11月提出“歐盟戰略投資計劃”，旨在通過加大對基礎設施領域的投資來重振歐盟經濟。這也與“一帶一路”所倡導的“設施聯通”相吻合，為推動雙方國際產能合作提供了新的契機。不難看出，“一帶一路”與這四大計劃都旨在擴大所在國對外開放，深化與歐亞地區國家經濟合作，促進本國和歐亞地區經濟發展。因此，中國應積極促進“一帶一路”與上述四大計劃的對接合作，為推進與“一帶一路”沿線經濟體自貿區建設創造良好條件。