基于公共信息服務平臺的城鄉商貿綜合體建設探討

吳丹丹

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

內容摘要：城鄉商貿綜合體建設是我國商貿流通業發展的新思路，其突破了傳統商業模式，新增了休閑、娛樂的功能，并將城市和鄉鎮的商貿流通企業進行有機整合，形成一個整體化、資源共享化、高效率的商貿流通業布局形態。本文首先分析了公共信息服務平臺和商貿流通業的內在關系。然后，分析我國城鄉商貿綜合體建設發展現狀和存在的問題，指出當前城鄉之間商貿流通業發展的巨大差距嚴重阻礙了城鄉商貿綜合體建設。為此，本文基于公共信息服務平臺視角，提出促進城鄉商貿綜合體建設發展的策略。

關鍵詞：信息化 商貿流通產業 城鄉商貿綜合體 建設

問題的提出

商貿流通產業是國民經濟的重要支柱和先導產業，它吸收了大量的勞動力就業，有效緩解了社會就業問題，推動了社會經濟的發展。但是目前我國商貿流通業發展不盡合理，其中一個重要的表現就是業態布局分散，城市商場、店鋪大多是以分散的形式存在，難以形成集中、統一的規劃和布局。鄉鎮更是缺乏大型綜合超市等現代業態，未能形成完整的商貿流通體系。在城鄉經濟一體化發展趨勢下，建設、完善城鄉商貿綜合體既是商貿流通業發展的必然趨勢，也是促進我國商貿流通業發展，緩解當前城鄉商貿流通業發展不平衡問題的重要手段。

2006-2014年，國務院連續8年都重點提出加強農產品市場建設、大力發展農村商貿流通業、實現城鄉商貿流通業綜合協調發展的建議和相關政策。實現城鄉商貿流通業綜合一體化建設和發展必須要依靠一個綜合性、一體化的信息服務平臺，近年來政府層面推出了“家電下鄉工程”、 “萬村千鄉市場工程”、“5520工程”等綜合性、一體化的促進農村商貿流通發展的措施，信息化作為這些工程的支撐，在一定程度上促進了城鄉商貿綜合一體化發展。本文基于公共信息服務平臺，從整體角度研究城鄉商貿流通綜合體建設，對多元化商貿綜合體系的形成、推進城鄉經濟一體化發展以及促進我國經濟發展具有一定意義。

城鄉商貿綜合體與公共信息服務平臺

商貿綜合體這一概念由“城市綜合體”發展、延伸而來。商貿綜合體即將商貿流通領域內的商業形態，包括商品零售和批發、物流、餐飲、娛樂健身、展覽展出等進行有機整合，形成一個多功能、一體化、能共享、高效率的綜合體。未來我國商貿綜合體建設發展趨勢是將城市和鄉鎮的商貿流通企業有機整合，形成整體化、資源共享化、高效率的商貿流通業布局形態。

公共信息服務平臺是建立在互聯網、現代通訊技術和計算機技術上，將商貿流通業的物流、價格、市場、客戶等信息、數據和技術資源集中在統一的網絡平臺上，商貿流通企業和消費者都可以在該平臺上搜索和獲取相關信息和資源。

商貿流通業要順應時代發展趨勢建設城鄉商貿綜合體，就必須要不斷創新發展業態，以互聯網技術為基礎，有效整合城市和鄉鎮商貿流通業資源和信息，建成一個整體化、資源共享化、高效率的公共信息服務平臺，通過公共信息服務平臺為城市和鄉鎮商貿流通企業提供統一的信息資源和市場銷售渠道，使城市商貿流通企業和鄉鎮商貿流通企業形成互幫、互補、合作互動的關系。可見，公共信息服務平臺是促進城鄉商貿綜合體建設的基石，同時商貿流通綜合體建設也促進了公共信息服務平臺的進一步完善。

城鄉商貿綜合體建設及城鄉商貿流通業發展現狀

當前我國在城鄉商貿綜合體的建設上已經初具規模，部分地區也已經建成了較大的城鄉商貿綜合體，但是總的來說城市商貿綜合體發展較快，而農村則發展滯后。

（一）城市商貿綜合體建設初具規模

目前，我國城市商貿流通業發展水平高于鄉鎮地區，在部分地區形成了較為大型的商貿綜合體。很多一線、二線城市都建設了大型的商貿流通綜合服務基地，服務基地內形成了批發、零售、倉儲、會展、配送、物流、保險、融資等一條龍服務，將商貿流通行業內的各類型企業有機整合，聯為一體，實現商貿流通綜合一體化。例如，浙江溫州“中國鞋都”產業園區就是一個較為大型的商貿流通綜合體，園區占地面積70畝，共有商鋪2390間，園區內不僅有鞋業批發、零售企業，還有物流企業、融資企業、餐飲企業、保險企業等商貿流通行業的各配套企業。又比如福建泉州的“打造四個中心、建設現代泉城”項目，將泉州市人民商場、大觀園幾大商業區域、銀座商場、綠地中心、宜家等多種類型的商貿流通企業集結，形成了大型的商貿綜合體，該商貿綜合體有效帶動了消費增量，促進了泉州市商貿流通業以及經濟的進一步發展。

（二）城鄉商貿流通業發展差距大

商貿流通業城鄉間的發展差距非常明顯，存在較大發展差異，主要表現在交易主體差異、市場規模差異、市場環境差異、購買能力差異等。

在交易主體方面，鄉鎮商貿流通業的交易主體主要是家庭和個體，家庭和個體組織規模小、競爭力比較弱，欠缺市場風險應對措施和反應速度較慢，對農村商貿流通業發展的貢獻率也十分有限。而城市商貿流通業的交易主體主要是企業，其中不乏大規模、實力雄厚、具有國際競爭力的大型商貿流通企業，因此城市的交易主體整體來說能力和競爭力較強，整體集中度較高，而且對信息的收集和反饋速度也較快，能夠較為及時的對市場變化做出反應。

在市場規模方面，農村大多數是小型的農家商店，而且經營分散化，沒能形成規模化發展。而城市的市場規模要比農村大很多，零售商店不計其數，還有批發市場、大型百貨市場和超市、商業中心等流通企業和物流公司，形成了精細化、專業化和規模化發展。

在市場環境方面，城市商貿流通業的發展環境比農村好，有較為完善的交通基礎設施和市場基礎設施，流通環節較為便捷、科學，商業網點布局合理、信息流暢，還有金融市場作為商貿流通業的發展輔助。而農村商貿流通業在這方面較欠缺，商業網點少而且零散，沒有完善的交通基礎設施和市場基礎設施，流通環節繁瑣、流通成本高、信息不靈敏，流通和經營方式都遠遠落后于城市。

在購買能力方面，城市居民收入遠遠高于農村居民，收入的差異導致了購買能力的差異，農村居民因為收入有限，消費僅限于基本的衣食住行。近年來，隨著家電下鄉政策的推廣以及農村居民收入的逐漸增加，農村居民消費也趨于增長。城市居民除了基本的衣食住行消費外，還有能力購買奢侈品、旅游等享受型消費。城市商貿流通交易總額遠遠高于農村，城鄉商貿流通業發展的巨大差距嚴重阻礙了商貿流通綜合體建設。

城鄉商貿綜合體建設中存在的問題

近年來，我國致力于推進城鄉一體化發展，包括商貿流通業城鄉一體化發展。這其中建設城鄉商貿綜合體是未來我國商貿流通業發展的重點工作之一。一些省市已經開始著手推進城鄉商貿綜合體建設，例如，浙江紹興市將“鎮鎮有商貿綜合體、中心村有小型超市、村村有便利服務店，構建起一個為城鄉居民提供安全便捷豐富、同城同價的城鄉現代商貿流通體系”列入“十三五”發展目標之一。

然而，由于長期以來城市和鄉鎮經濟發展存在巨大差距，城市經濟發展水平遠遠高于農村，這制約了城鄉商貿綜合體建設，使得商貿綜合體建設過程中出現了如農村商貿流通市場經營規模受限、農民利益難以實現、信息不對稱加劇城鄉商貿流通業發展差距、城鄉市場兩級分化嚴重等諸多問題。

（一）農村商貿流通市場難以連接成片形成統一綜合體

我國農村地區面積比城市大，農村人口也比城市人口多，農村商貿流通市場有著比城市市場更為廣闊的發展空間和發展潛能。但是，由于農村經濟發展水平低，農民的收入低，消費能力決定了農村商貿流通市場很難如城市般發展迅速。農村商貿流通市場普遍規模小、經營分散、檔次低，這種情況下很難將各經營戶連接成片，形成綜合體。這主要是農村經濟發展水平、農民的消費水平與消費層次都比較低，對于商貿流通企業來說，沒有足夠的利潤和消費群體，企業就不會在農村地區擴張，只有一些農民自己開設的小商店或是在集市上進行交易，小規模、分散式的經營，難以形成大型、集中、交易額大的商貿市場。

另外，農村商貿流通企業或個體缺乏行業組織，農民利益難以保障。在城市往往會有行業協會等組織，協會組織可以站在一個整體的角度統籌、協調各企業發展，保護會員利益。農村商貿流通市場較之城市商貿流通市場，往往缺乏一個行業組織，幫助其統籌發展并保護企業或農戶利益，這就使得農民處于發展劣勢，在信息收集、市場反饋、交易價格等方面均處于被動。

（二）信息不對稱加劇城鄉商貿流通業發展差距

長期以來，城鄉商貿流通業信息資源相對獨立，再加上市場體系不完善，鄉鎮商貿流通企業能掌握的信息往往比城市商貿流通企業少且滯后，獲取信息通常依靠眾口相傳。這造成了城鄉買賣雙方在市場交易過程中處于不平等的狀態，城市商貿流通企業往往可以通過市場信息不對稱獲得更多利益，而農村商貿流通主體一直處于被動接受狀態，如此一來加劇了城鄉之間商貿流通業發展差距。并且，近年來電子商務發展迅速，而農村商貿物流企業卻還未能很好地發展和運用電子商務交易模式，加之農村交通基礎設施不完善，這不僅影響了現代農村商貿流通企業的建設和發展，也進一步加大了城鄉之間的發展差距。

（三）農村商貿流通市場缺乏市場監管體系

近年來國家不斷加大扶持“三農”發展，出臺了眾多推動農村商貿流通業發展的優惠政策，如“百百萬萬工程”、 “新合作工程”、 “新網工程”、“信福工程”等各種政策助推的商品流通工程，這些政策也取得了一定的成效，推動了城鄉商貿流通業一體化建設，然而農村商貿流通業的發展問題并沒有得到根本上的解決。很多農村地區的市場建設和監管體系不完善，有些落實不到位，監管體系的缺乏使得假冒偽劣商品大量進入農村市場，原本就落后于城市的商貿流通業，再加上混亂的市場環境，嚴重影響了農村商貿流通市場的正常發展。

城鄉商貿綜合體建設策略

本文基于公共信息服務平臺背景，從四個方面對商貿流通業綜合體建設進行討論。城鄉一體化發展是商貿流通綜合體構建的基礎，是保證貨品、信息來源的重要手段；大力完善農村地區的通信基建，加強農村商貿流通業信息化建設，是實現消費市場信息化和商貿流通市場信息化的重要舉措，是提高信息平臺服務覆蓋范圍、盡可能使農村受益的關鍵一步；利用大數據技術構建完善的公共信息平臺并配備專業人才為商貿流通業綜合體的運作提供了保障；城鄉商貿流通業一體化發展是實現商貿綜合體建設的根本基礎，也是發揮城鄉商貿流通網絡化體系價值，將城鄉商貿流通業及城鄉經濟有效結合的關鍵環節。城鄉商貿綜合體建設體系如圖1所示。

第一，改善農村商貿流通業發展環境。農村商貿流通業目前最重要的一個問題是缺乏市場監管體系，造成假冒偽劣產品大量充斥市場，因此要建立起一套較為高效和完善的監管體制，由政府成立專門機構對農村商貿流通市場進行統一領導與監督。在現有流通法律、法規的基礎上完善相關細則，對不法商販給予嚴重制裁，嚴厲打擊假冒偽劣商品，消除安全隱患。此外，還要對農村商貿流通業以及城市商貿流通業的市場準入體系進行較為明確的規定，明確交易過程中發生問題時，各個環節與個人應承擔的責任，同時還要緊跟現代化步伐，不斷更新相關技術與設備，為實現城市和農村商貿流通業一體化發展提供技術保障。

第二，建設和完善農村通信通訊設施，提高信息化水平。農村地區網絡通信技術的落后使得農村商貿流通業信息化建設難以發展。對此，政府應加大投資力度，大力建設農村地區的通信基建，提高網絡覆蓋率。然后，在此基礎上加強農村商貿流通業信息化建設，提高現代化和信息化水平，充分運用計算機技術提升商貿流通企業的供應鏈管理水平，降低商貿流通企業的物流成本。信息化建設包括消費市場信息化和商貿流通市場信息化，設立消費市場和商貿流通市場信息共享平臺，在這個平臺上可以分享流通和消費服務資源，商品信息可以在這個平臺上發布、共享甚至交易。同時，加強對農民的知識培訓，使農民能夠通過信息平臺了解供需情況，提高信息平臺的服務覆蓋范圍，盡可能使更多人受益。在完善農村通訊通信基礎設施的基礎上，大力發展商貿流通業電子商務，實行從采購直接到批發和零售的一站式發展模式，建立起城市商貿流通企業與鄉鎮商貿流通企業或商貿流通個體的直連通道。比如，建立類似于“天天果園”的項目，利用O2O模式使城市商貿流通企業與某一片區的農戶簽訂合作協議，城市商貿流通企業定期對農戶的產品進行收購，并利用電子商務，將農戶產品實時為各區域客戶更新，這樣就利用大數據平臺加強了城鄉間的互動，為農戶與消費者都創造了價值。

第三，利用大數據技術，建設高效、資源共享的商貿流通公共信息平臺。不斷發展和完善商貿流通公共信息服務平臺的建設，使城鄉各商貿流通企業能夠及時掌握市場情況和市場信息。完善公共信息服務平臺的基礎設備設施，加強人員培訓和管理，通過大數據技術進一步完善信息服務管理系統，建立集成的商貿流通信息系統，使物流、商流、信息流和資金流有機統一和協調發展。同時，運用新媒體平臺，促進商貿流通綜合體建設，培養消費者和企業使用商貿流通綜合平臺的習慣。當前，我國網民數量隨著互聯網技術的進步不斷擴大。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2015年12月，中國網民數量已經達到6.88億。互聯網普及率為50.3%；手機網民規模達6.2億，網民Wi-Fi使用率達到91.8%。這些數據說明了新媒體已被人們普遍接受，并成為大眾接受信息的新途徑。在商貿綜合體建設中，構建新媒體平臺，可以積極推進廣播、電視、互聯網等新媒體平臺的建設，為商貿流通綜合體的構建起到媒介作用。當前，我國商貿流通業發展良好的地區均有進行商貿流通業公共信息平臺的建設，例如上海中小商貿流通企業公共服務平臺、南京市中小企業商貿流通企業公共服務平臺。重慶市除了在網上構建商貿流通企業公共服務平臺外，還在微博、微信公眾號上建立平臺，平臺的構建都對當地企業間商貿流通信息的溝通與傳遞起到一定的促進作用。

第四，促進城鄉商貿一體化發展。城鄉商貿流通業一體化發展是實現商貿綜合體建設的最根本基礎。當前我國城鄉之間發展差距較大，二元經濟結構明顯，在此情況下也形成了相對分割的城鄉商貿流通發展業態。要促進城鄉商貿流通業發展，進而實現商貿綜合體建設，首先要構建成城鄉雙向流通體系，在完善發展農村商貿流通業基礎設施和環境基礎上，通過商貿流通市場中的價值鏈、供應鏈、服務鏈等建立城鄉商貿流通網絡化體系，將城鄉商貿流通業以及城鄉經濟有效結合為一個整體，為商貿綜合體建設打好基礎。例如浙江省作為我國商貿流通業較為發達的地區，在促進城鄉商貿一體化發展上推出諸多重要舉措，其通過現代流通業與新型城鎮化良性互動發展，促進城鄉商貿流通一體化，為完善省內商貿流通體系、實現經濟的可持續發展打下基礎。在浙江省印發的《浙江省商貿流通業發展“十三五”規劃》中提出，全省需推進內貿外貿發展，統籌協調城鄉區域發展，省內各市、區需要結合各中小城鎮發展商貿流通業，打造“兩區一中心”的商貿流通新格局。一方面，浙江省重視均衡城鄉區域間商貿流通資源配置，包括在基礎設施建設、人力資源、空間資源等方面，以形成城鄉商貿流通業的基本格局；另一方面，加強引導，加快城鎮商貿流通業的發展，在政策和經濟上鼓勵規模企業向村鎮延伸其流通業務，促進農產品流通；除此之外，在浙江省的部分地區，還能通過城市流通體系發展附近鄉鎮商貿流通業務，再由城市附近鄉鎮將業務輻射到更遠的鄉鎮以形成良性互動，如臨近杭州四季青服裝批發市場旁的近江村，由于四季青服裝批發市場的帶動作用，促進了該村運輸、倉儲、電商行業的發展，對該區域城鄉商貿一體化發展起到了促進作用。

結論

城鄉商貿綜合體的建設發展是促進商貿流通業發展的新思路，我國商貿流通綜合體建設發展趨勢是將城市和鄉鎮的商貿流通企業有機整合，形成一個整體化、資源共享化、高效率的商貿流通業布局形態。我國城市商貿流通業發展水平遠遠高于鄉鎮地區，城鄉商貿流通業發展差距以及城鄉市場分割，使城鄉商貿綜合體建設困難重重，這主要是因為長期以來城市和鄉鎮商貿流通業發展存在較大差距，制約了城鄉商貿綜合體建設。并且在商貿綜合體建設過程中出現了如農村商貿流通市場發展受限、農民利益難以實現、信息不對稱加劇城鄉商貿流通業發展差距、城鄉市場兩級分化等諸多問題。對此，本文基于公共信息服務平臺建設，從城鄉一體化視角，針對城鄉商貿綜合體建設過程中出現的問題，給出了應對策略。