潘懋元先生關于應用型本科院校發展思想探析

胡維芳

摘 要：潘懋元先生是我國高等教育界的奠基者，作為高等教育學科的創始人，為我國高等教育學科的建設和高等教育研究的發展做出了杰出的貢獻。研究潘懋元先生關于應用型本科院校概念的提出、應用型本科院校的辦學定位及辦學特色，應用型本科院校的發展特征，應用型本科院校的現實困境四個方面的問題，有助于更好地理解潘懋元先生關于應用型本科院校的獨特思想，并為未來應用型本科院校的發展提供借鑒。

關鍵詞：潘懋元；應用型本科院校；應用型人才；辦學定位；發展特征

中圖類分號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）01-0055-04

潘懋元先生是我國高等教育學界的奠基者，奠定了我國高等教育學的發展基礎。不僅如此，潘先生作為高等教育學科的創始人，為我國高等教育學科的建設和高等教育研究的發展做出了杰出的貢獻。諸多學者從不同角度出發研究潘先生有關高等教育的思想，掀起近些年對高等教育研究的熱潮。本文從潘先生對于近年來應用型本科院校發展的概念作為切入點，通過分析應用型本科院校的辦學定位及特色，發展特征，發展過程中的困境等方面問題，來探討潘懋元先生關于應用型本科院校的獨特思想。

一、應用型本科院校概念的提出

潘先生在《中國高等教育面臨的挑戰》一文中提出：“應用性人才的培養與學術性人才的培養應該并重。傳統高等教育的偏見之一是重學術輕應用。現有的市場經濟環境中，對應用性人才需求高，而學術性人才需求反而降低。市場需求的轉變促使高等教育結構發生相應的轉變，其課程結構、教材教法都趨向應用性人才的培養，不僅專科、本科增加許多應用性、職業性專業，研究生教育也大力提倡應用性人才的培養。”[1]由此可見，隨著高等教育大眾化進程的發展以及市場經濟的發展對應用性人才的呼聲越來越高，高等院校不應再“執著”于過去傳統的人才培養理念，而應逐步向應用型人才培養的需求轉變。

對于應用型本科院校而言，其培養目標定位于應用型人才是準確無誤的。究其原因，應從應用型本科院校的目標定位加以闡述。20世紀90年代初期，潘先生發表了《關于中國高等教育地方化的理論探討》一文，并在文章中提到高等教育地方化的兩層涵義：其一是說高等教育要適應地方經濟發展，為地方發展服務，使之成為地方的文化科學中心；其二是說高等教育管理權屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。[1]從這兩層涵義不難看出，大力發展應用型本科院校目的主要是為了發展地方經濟，潘先生關于高等教育地方化的理論深刻揭示出應用型本科院校的發展前景，即應用型本科院校應立足地方，為地方服務。試想這批院校若能夠充分定位好自身角色，為地方經濟發展培養眾多應用性人才，不僅為地方經濟發展做出重大貢獻，也能夠為高校自身的發展創造有利的條件。

二、應用型本科院校的辦學定位及特色

（一）辦學定位

從目前來看，現在多數應用型本科院校并沒有對自身的定位有一個清晰的界定。正如潘先生所說：“大多數應用型本科院校通過專升本途徑之后，走的都是同樣一條路，即通過學位評估之后搞優秀評估，然后申請碩士學位授予權，之后是博士學位授予權，博士學位授予權拿到之后就爭取成為國內一流的綜合性大學。多數院校未來發展的最終目標就是清華、北大，盡管現在仍然還是高職高專。”[2]顯然這種定位是存有疑義的，假如全國眾多高校都朝著一個目標前進，培養出來的都是一個模子的人才，那么高校如何才能適應我國高等教育多樣化發展的要求？如何適應多元發展的市場經濟？因此，針對這個問題，潘先生提出了獨有的看法，他認為：“每一類型都應該有重點的高等學校，都可以成為國內知名的學校，問題在于能不能找準自己的優勢，辦出自己的特色，確定自己的發展方向。”[3]其次，是要認清自己的位置。應用型本科院校的共同點在于培養應用性人才和為地方經濟發展服務，那么此類學校的辦學定位應該是教學型或教學研究型。應用型本科院校介于研究型大學和高職院校之間，既有研究型大學一定基礎上的研究功能，又有高職院校的應用功能。因此提出應用型高校是四個特點，分別是以培養應用型人才為主，以培養本科生為主，以教學為主，以面向地方為主。[4]應用型本科院校基于此四點，可以與研究型大學和高職院校加以區分。

通過上述分析，應用型本科院校應該開辟出獨居特色的發展路徑，比如朝著“特色型大學”發展。潘先生提出的特色型大學是指以行業為依托，圍繞行業需求，針對行業特點，為特定行業培養高素質專門人才的大學或學院。[5]通過建設特色型大學，不僅在外部條件上滿足高等教育類型多樣化的需求，也在內部條件上尋求自身產、學、研相結合的發展道路，以解決學生就業難的困境。此外，潘先生分別從學校的發展目標定位、學科專業定位、服務面向定位、教學定位、人才培養定位、師資隊伍定位和科學研究定位這七個面向展開，探討應用型本科院校具體的定位方向。如在發展目標定位上，一方面，強調學校自身的特色，體現其辦學競爭力；另一方面，要根據社會實際需求培養學生。在人才培養定位上，毫無疑問學校培養的應是應用型人才，要求這類人才理論基礎扎實，專業知識面廣，實踐能力強，綜合素質高。在師資隊伍定位上，要發展一支既有較高學術水平，又有較強應用能力的“雙師型”教師隊伍，以保證學生應用型能力的提高。[6]

在應用型本科院校的定位問題上，潘先生首先提出許多應用型本科院校的現實困境，即盲目跟從研究型大學的發展路徑，抓不到自身發展特色。而后從宏觀層面和微觀層面指出此類型學校應根據自身優勢，獨辟蹊徑，扎根地方，尋求特色發展之路。潘先生認為，應用型本科院校只有明確好自身的辦學定位才能夠開展適合自己的辦學之路，否則，就會產生盲目跟風，完全無特色之言的結果。可見，辦學定位對于一所高校而言是首當其沖的任務，沒有這個良好的開端，學校后續工作也無法有效開展。

（二）辦學特色

潘先生在開展理論研究的同時，也注重實地調研，走訪了國內許多應用型本科院校，親自收集這類學校的發展數據。同時，為走訪的許多應用型本科院校提供發展思路，建言獻策，進行指導。潘先生認為：“特色不是上面封的，不是專家設計的，特色必須是由內涵生發出來的，是根據自身特點和優勢逐漸形成的。應用型本科院校在考慮特色定位和制定發展戰略時，必須從現有的條件和實力開始，要和客觀環境、社會需要、當地的文化相適應，這是一所高校生存發展不可逾越的規律。”[7]因此應用型本科院校的特色還是應該放在人才培養模式這一根本問題上考慮，無論辦學定位是教學型或教學研究型，最終目標都是希望培養出優秀的適應社會需求的人才，所以應用型本科院校應明確自己要培養什么樣的人才，根據自己所要培養人才的類型來定位自身辦學特色。比如潘先生考察的吉首大學，雖然硬件水平遠遠達不到研究型大學的條件，但是其特色是全國一大亮點，他們的特色就是生命科學，簡言之，就是研究湘西獨有的、寶貴的植物，他們研制的獼猴桃又大又好，不僅帶動當地經濟的發展，也為學校自身的獨特存在提供了價值，更解決了眾多畢業生的就業問題，可謂一舉三得。[8]考察河北建筑工程學院時，潘先生對這所學校的發展也是贊譽有加，因為學校能夠認清自身在辦學條件上的劣勢，制定出“讓開大路，占領兩廂”的應用型人才培養戰略，明確將學校定位成一所服務區域經濟和建筑行業的建筑大學。正是有了這一明確的辦學定位，河北建筑工程學院才能迅速占領區域建筑行業，成為河北省培養建筑類人才的“黃埔軍校”。另外，南京審計學院也是當前應用型本科院校行列中的“佼佼者”。南京審計學院地處教育資源豐厚的長三角地區，為避免同其他財經類大學走同質化發展道路，學校始終堅持自身的審計特色，同時，依托行業優勢和區域優勢，將其轉化為學校的辦學優勢，形成獨具特色的學校品牌，不僅為學校在當地的發展占據一席之地，也為學生就業提供了堅實的平臺。[9]

透過潘先生對幾所應用型本科院校的實地考察，我們不難發現，一所高校是否做到明確自身辦學特色，是其立足于同類型學校的最好保障。另外，學校也不用想破腦袋成為與研究型大學一樣的模式，何樂而不為。因此，應用型本科院校在考慮辦學特色這一問題時要根據自身特點和優勢，不斷反思現狀，爭取早日找到符合自身辦學理念的結合點，成為應用型本科院校中的佼佼者。

三、應用型本科院校的發展特征

應用型本科院校是介于研究型大學和職業型院校之間的特定類型院校，這就決定了應用型本科院校會有一些類似于研究型大學和職業型院校的“模糊特征”，但這些“模糊特征”的存在也恰好形成了應用型本科院校別樹一幟的風格。通過潘先生對應用型本科院校的研究與考察，不難發現，其主要存在以下幾點特征，即以教學為中心、以實踐為載體、以專業為目標和以創新為動力。

（一）以教學為中心

正如前面潘先生所提到的那樣：“應用型本科院校共同點在于是培養應用性人才和為地方經濟發展服務的，那么辦學定位應該是教學型或教學研究型。”[3]因此，應用型本科院校應立足教學型或教學研究型院校，兩類定位其根本點應著眼于教學，即研究可以作為學校教學活動的輔助部分，但不是主要部分，主要部分還是應該放置于教學中。而應用型本科院校的老師，更應將教學作為其根本任務，教授學生適度堅實的理論課程，打好學生的專業知識基礎。

（二）以實踐為載體

應用型本科院校重在“應用”二字，即使學生能夠將學校所學知識應用于工作與實踐中。學校應致力于“產、學、研”三方面相結合，在以教學為中心的同時，應注重培養學生將理論知識轉化為實踐能力，并在工作中加以運用。[10]應用型本科院校承擔著為地方發展培養擁有實踐能力的專業型人才的任務，因此，以實踐為載體應是在以教學為中心的前提下，學校著眼的第二個步驟。要更加注重學生實踐課程的開展，加大學生實踐教學的比重，強化學生實踐能力，增強其未來的就業競爭力。

（三）以專業為目標

這里的專業側重的是學生的專業能力，現今用人單位對各專業畢業生的要求有所不同，應用型本科院校應在探尋用人單位專業需求的基礎上拓寬學生的專業水平，爭取在滿足學校自身培養目標的同時達到與用人單位人才需求的一致性。因此，學校各專業、院系應充分了解用人單位的需求所在，在實現教學為中心、實踐為載體的條件上努力培養學生的專業能力。應用型本科院校必須按照“培養基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高的高級專門人才”的總體要求，構建獨具特色的專業應用型人才培養方案。[11]

（四）以創新為動力

創新是一個民族進步的不竭動力，對于應用型本科院校而言，創新仍然是其不可或缺的組成部分。應用型本科院校人才培養的創新應集中體現在技術創新能力的培養，即在前面教學、實踐和專業能力培養的基礎上，重視學生專業創新和技術創新能力的發展，讓人才培養更上一個層次，在提升學生核心競爭力的同時也使得學校的應用型教育獲得進一步發展。

四、應用型本科院校發展過程中的困境

近幾年，應用型本科院校逐步發展壯大，成為應用型人才培養的重要基地。與此同時，應用型本科院校在發展過程中也產生了一系列新的問題。通過對潘先生關于應用型本科院校提出的問題加以整理后，可以看出，應用型本科院校目前主要存在以下五個方面問題。

1.思想觀念的困境。從應用型本科院校的形成過程來看，應用型本科院校既有從“專升本”途徑轉變而來的新建本科院校，也有一些辦學資歷較為久遠的學校。對于新建本科院校而言，面對本科辦學理念的新要求，大部分院校缺乏順應觀念變革的積極性和主動性，沒能跟上時代和地方經濟發展的要求，從而變成應用型本科院校無法扎根于高等教育行列。對于辦學資歷較為久遠的學校而言，潘先生認為：“這類型學校長期受學術研究型大學的影響，一心想走研究型大學之路，重理論輕實踐”。[9]學校在進行專業設置時大多依據研究型院校思路進行，強調專業設置的學術性，教師們也都是依據原來專科時進行的教學方法和理念進行人才培養，忽視了自身所處環境的變化。

2.學校課程和教學工作的困境。應用型本科院校的課程設置仍是按照傳統的研究型大學的課程設置方法，即重視理論基礎的培養，忽略應用性知識的構建。應用型本科院校的人才培養應是基于“應用型”目的培養，若只顧及理論基礎知識的傳播，很難適應地方或者社會對應用型人才的需求。此外，應用型本科院校的教學工作落實程度還不夠高，沒有認識到產學研方面的重要性。一些應用型本科院校升本之后，為了脫離原來“專科”的帽子，將一些實訓基地取消，改為實驗室，更是有重理論輕實踐“之嫌”了。[12]

3.師資隊伍建設的困境。由于應用型本科院校受傳統理念的影響，對教師的評聘標準仍然看重學術論文、高學歷、高職稱，殊不知教師自身豐富的實踐經驗也是寶貴的資源。潘先生在調研中也發現多數學校都面臨著師資隊伍建設問題。[6]如若教師本身沒有實際經驗，只教授一些理論知識，忽視學生實踐實訓能力的培養，那么就無法達成應用型本科院校人才培養的標準，從而培養出來的學生也無法適應地方發展的需求。

4.人才培養同質化的困境。關于人才培養同質化的困境是上述提到的三種困境綜合作用的結果。在精英教育階段，社會要求學校培養的更多是理論研究型人才，隨著高等教育步入大眾化并逐步走向普及化，社會對人才的需要不再僅僅局限于理論研究型人才，而更多是對應用型人才的需求。正如潘先生所認為，現在國家需要大量的應用型人才，比如需求量最大的技術人才。[9]如果應用型本科院校一味走研究型大學之路，就會造成人才培養同質化問題， 造成人才資源的浪費。

5.體制保障的困境。應用型本科院校的管理體制多是省市共建、以地方為主，這就造成此類學校資金來源渠道的單一性，即依靠當地政府的資金投入來保障學校的改革與發展。但政府經濟能力有限，在承擔學校教育發展的投入上往往“心有余而力不足”，造成學校教育資金的短缺難題，從而限制學校各方面的發展。地方政府作為地方高校發展資金的投資主體，不僅在資金問題上對地方高校形成限制性局面，同樣在高校管理問題上造成影響，因其不具備對高校的完全管理權力，在一定程度上會使學校面臨一系列辦學上的困難。[3]

總之，正如潘先生所言：“應用型本科院校是符合社會發展潮流的，也是我國高等教育大眾化進程中不可或缺的一支生力軍。”[3]應用型本科院校應將自身所處研究型大學與高職院校“夾層”的局限性轉化為發展優勢，既考慮人才培養的專業性與應用性，同時，具備一定的研究潛力。此外，應用型本科院校應立足學校自身所處優勢，形成獨特的辦學定位與辦學特色，堅持以教學為中心、以實踐為載體、以專業為目標、以創新為動力的發展路徑，切實為地方發展提供一線的應用型人才。在經濟飛速發展的今天，要想進一步發展我國高等教育，對應用型本科院校的研究還應該繼續堅持。潘先生對應用型本科院校的研究以及努力促使應用型本科院校的發展等親身實踐，為教育研究者們樹立了一個非常好的榜樣。如今，潘先生已九十幾高齡，但仍然堅持在教學第一線，秉持客觀、工作的研究態度，帶領學生們積極參與高等教育進程，同時參加各種國際學術交流活動。作為后輩，更應該繼承潘先生這樣老一輩高等教育學者的優良學風和學術精神，認真總結和學習潘先生對高等教育研究的寶貴經驗，相信對于今后的高等教育研究有著十分重要的意義。

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[10] 潘懋元.做強地方本科院校建設高等教育強國[J].井岡山大學學報（社會科學版），2010（1）：77-79.

[11] 潘懋元，車如山.做強地方本科院校——地方本科院校的定位與特征研究[J].中國高教研究，2009（12）：15-18.

[12] 潘懋元.什么是應用型本科？[J].高教探索，2010（1）：10-11.

[責任編輯 張棟梁]