以五大發展理念引領中職教育改革發展研析

摘 要：中職教育全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，需要基于中職教育現狀，以創新攻堅克難，引領高位發展，提升創新、創業教育水平；以協調發展優化功能、定位，滿足社會、學生多元需求；以綠色發展改造職業教育，助力社會綠色發展；以開放發展深化多元合作，拓展空間，提升水平；以共享發展促進面向農村、農業及弱勢群體的職業教育發展，提升中職教育資源共享水平。

關鍵詞：引中職教育；改革發展；創新；協調；綠色；開發；共享

作者簡介：孔祥富，男，江蘇省句容中等專業學校黨總支書記，正高級講師，江蘇省特級教師，主要研究方向為中職數學教育及教育管理.

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）01-0015-04

2015年12月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；2016年1月，教育部長袁貴仁在全國教育工作會議上指出，以先進理念引領發展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。中職教育，如何以五大發展理念引領中職教育改革，全面提高教育質量值得研究與探析。

一、以創新引領高位發展，提升創新、創業教育水平

五中全會指出，創新是引領發展的第一動力。要把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。處在教育與經濟的結合部，成為經濟、社會、科技、教育中介鏈環的中職教育理當以創新發展激發中職教育發展活力。

（一）以創新引領中職教育的高位發展

1.以創新引領國示范建設提質、升級。2010年6月教育部、人力資源社會保障部、財政部聯合下發的《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見 》（教職成〔2010〕9號），明確提出：從2010年到2013年，中央財政重點支持1 000所中等職業學校改革創新，形成一批代表國家職業教育辦學水平的中等職業學校。幾年來，項目建設學校把改革創新的示范放在建設總目標的首位，引領學校創新發展并取得顯著成效，積累了很多寶貴經驗，促進了中職校的高位發展。目前，大多數項目建設學校已進入后國示范建設時期，中職教育如何發展？《從優秀到卓越》作者吉姆·柯林斯指出：優秀是卓越的大敵[1]， “一旦你以為自己已經非常優秀，那滑向平庸的過程也就開始了。”這是對國示范建設學校的忠告，他提醒我們：以創新引領后國示范建設升級，方能實現從優秀到卓越的跨越。而中職教育應以國示范的提質、升級為契機，引領整個中職教育發展。

2.以創新引領職業教育改革行動升級。為全面貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，深入推進中等職業教育改革創新，教育部于2010年11年月27日印發了《教育部關于印發〈中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）〉的通知》（教職成[2010]13號），明確提出創新職業教育體制機制、創新職業教育發展方式、創新職業教育人才培養模式、創新職業教育評價考核制度等4個方面的總目標，引領職業教育的改革創新行動，取得明顯成效，但如何鞏固已有改革成果，尋求新突破，需要以創新引領職業教育改革行動升級，才能厚植發展優勢。

3.以創新引領機制創新。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定 》（國發〔2014〕19號）提出：“推進人才培養模式創新”“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”；《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）（2014年8月）提出“逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制。”實現這些目標，需要在借鑒國外成功經驗的基礎上，上下聯動、集成創新，才能攻堅克難，建立適應現代職教發展的新機制。與此同時，要建立創新機制，讓創新成為一種常態，一種機制，一種追求，一種自覺。

（二） 以創新提升中職創新、創業教育水平

1. 以創新視角，提高中職創新、創業教育認識。創新、創業是時代潮流，當前，大眾創業、萬眾創新的浪潮席卷神州大地，社會正逐步進入“眾創時代”，“眾創”為適應和引領新常態注入了強大動力，已成為經濟發展和社會進步的新動力與新引擎；創新、創業是社會對職業教育期待，李克強總理指出：“加快發展現代職業教育，是發揮我國巨大人力優勢，促進大眾創業、萬眾創新的戰略之舉”，實施“中國制造2025”需要技術創新，技術創新應成為我國經濟發展“轉方式、調結構、促升級”的重要驅動力；創新、創業是職業教育發展需要，美國經濟學家華爾特·惠特曼·羅斯托提出了經濟發展“起飛”六階段理論，將“創新”的概念發展為“技術創新”，并把“技術創新”提高到“創新”的主導地位，中職教育肩負著技術技能人才培養重要使命，在推進大眾創業、萬眾創新中，理當也完全可以有所作為。

2. 以創新工作，提升中職創新、創業水平。優化創新、創業教育課程體系，學校在人才培養方案修訂中，融入創新、創業教育課程體系，明晰創新、創業素養的相關要求，充實完善相關課程；強化創新、創業素養與其它學科課程、實習、實訓課程的融合，在各學科課程教學要求及實習、實訓課程的教學要求中，強調創新、創業素養因素，使創新、創業素養提升成為人才培養方案的關鍵詞。強化創新、創業實踐，大力開展以創新、創業為主題的系列活動。如通過組織學生技能展示節、參加省市技能大賽，開展創新、創業報告會，參加省創新大賽、文明風采大賽，指導學生進行“職業生涯設計”、“就業·創業暢想”， 鼓勵參加學生創業公司等主題系列活動，提高學生的創新、創業能力，增強學生的適應能力；搭建創新、創業平臺：（1）結合校內實習、實訓基地建設，加強校企合作，引企入校，建設學生創新、創業園或創新、創業一條街，為學生創新創業提供實戰場所；（2）主動融入地方經濟產業化進程，與地方政府及相關企業合作建設對地方經濟與產業發展起引領示范作用的創新、創業示范園；（3）結合專業建設，搭建專業創新、創業網絡空間、交流平臺。育精益求精工匠，圓創新創業夢想是中職教育創新發展的航標。

二、以協調發展優化中職教育定位，滿足社會多元需求

（一）優化中職教育結構，促進中高職協調發展

2014年6月《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。建立現代職業教育體系、推進中高等職業教育協調發展，是增強職業教育服務經濟發展能力、滿足人民群眾教育需求、提高職業教育吸引力的重要措施。作為中職學校，要在鞏固中職教育特色、優勢的基礎上，以中職教育為主體，積極開展現代職教體系建設，循序漸進地開展五年一貫制及“3+2”“3+3”“3+4”等形式的中高等職業教育連續學制，積極探索中高職貫通一體教育模式，以滿足學生多元化發展、可持續發展的需要，以實現中職教育的可持續發展。[2]

（二）優化功能定位，促進職業教育與社會教育的協調發展

中職教育要積極回應終身教育的影響，主動拓寬關注的視野，從職業教育與社會教育的協調發展的高度優化中職教育結構，拓展中職教育功能。正如前教育部副部長魯昕所指出：中等職業教育的學校定位，一是面向未成年人學歷和職業生涯的基礎教育，使受教育者獲得基本職業技能、繼續學習和持續發展能力；二是面向社會上有擇業培訓需求成年人的教育，使受教育者具備和提高再就業和創業的能力；三是面向有提高生活質量需求的社會成員的教育，使受教育者具備改善生活質量、調整消費結構的能力。[3]通過這樣的定位，突出體現職業教育是面向人人、面向全社會的教育，是終身教育，是更好地實現公平的教育。

（三）優化教育過程，促進學生協調發展

《建議》明確提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務。對中職教育而言，要使中職教育內容從關注“為培養更多的技術工人，解決勞動力市場緊缺問題”到“關注人才持續發展的成長路線圖” [4]，“更加重視中高端技術技能人才的培養，深化產教融合、校企合作，注重文化素養、職業精神和技術技能融合培養，提升人才培養的針對性和適應性，切實提升勞動者素質和創造附加價值的能力”[5]；“完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全‘文化素質+職業技能、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會”。[6]

三、以綠色發展引領職業教育改革，助力社會綠色發展

（一）把握綠色發展對職業教育的影響

黨的十八大報告和十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“加快生態文明制度建設”；2015年3月，中共中央《關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出，“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”，首次提出“綠色化”并與原來倡導的“新四化”并列；2015年5月，國務院發布的《中國制造2025》把“綠色發展”作為我國制造業未來發展的一個基本戰略方針，提出構建綠色制造體系，走生態文明的發展道路，全面推行綠色制造，加快制造業綠色改造升級，強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。中職教育只有充分認識、積極應對、主動融合綠色發展的理念，才能把握面臨的機遇與挑戰。

（二）加快中職教育綠色發展改造

中職教育要順應綠色發展大趨勢，以綠色發展理念引領職業教育改革發展。在專業設置上，主動對接綠色發展，優化專業布局，要根據綠色經濟結構和綠色產業結構的不同，調整專業結構，根據綠色經濟結構和綠色產業結構所需要的勞動力結構設置各種專業或學科；在課程設置上，融入綠色發展課程，要將綠色發展的相關課程元素整合到課程體系中；在實習、實訓基地建設上，主動順應綠色發展的要求，加快綠色發展的改造，以適應綠色發展要求，做好綠色發展的示范引領；在教育教學過程中，強化綠色發展的理念，重視培養學生綠色發展的意識、知識與能力；在評價體系中，融入綠色發展元素，把學生生態文明素養，作為學生職業素養的重要組成部分。

（三）濃厚綠色發展的文化氛圍

重視綠色發展文化建設。把綠色發展理念，融入校園建設，本著科學規劃、合理美化、整體優化的指導思想進行校園建設，努力做到建成一處、綠化一片、美化一方、成為一景；把綠色發展、生態文明建設作為學校德育工作的重要方面，作為教育、教學的有機組成部分，通過校園網絡、廣播、櫥窗等多種媒體，廣泛開展以綠色發展為內容的生態文明教育，結合各專業特點，組織開展以綠色發展為主題的報告會、結合植樹節、地球日、愛鳥日、世界環境日、國際生物多樣性日等生態紀念日，組織豐富多彩的主題系列活動。使廣大師生了解、認識、關注、綠色發展與生態文明，使更多的人的參與到綠色發展生態文明建設的行列之中。

四、以開放發展拓展中職教育資源，提升多元合作水平

以開放發展拓展教育資源，是新時期保障、豐富、優化教育資源供給和配置的必然選擇，也是辦好人民滿意教育的必由之路。對中職教育而言，開放發展就是以大職教視野，拓展功能定位，強化多元合作，提升國際合作水平。

（一）以開放發展，拓展功能定位

第二屆國際技術與職業教育（TVE）大會上提出了“全民職業教育”的口號，建議將傳統的TVE（技術與職業教育）改稱為TVET（技術和職業教育與培訓），提出職業教育應面向所有的人、面向各類人群，使中職教育服務涵蓋職業預備、就業、職業轉換教育以及技能提高和再就業培訓等；開放發展，拓展功能定位就是要求中等職業教育確立“大職教”觀，使中職教育成為職業教育和職業培訓并舉，中職和高職并存，全日制和業余并進，學齡人和成年人并收，學歷證書和職業資格證書并行，課堂教育與網絡教育并用的大職教體系，并把崗位提高培訓及再就業轉崗培訓作為中職發展新的增長點。

（二）以開放發展，促進多元合作

1.實施集團合作，實現優勢互補。中職教育通過組建或參與職教集團，逐步形成院校之間和行業企業之間的整合優勢，生產并提供優質教育產品，建立集團內部服務體系，實施知識品牌戰略，解決區域之間、校際之間、校企之間課程資源無法共享和中職、高職課程體系以及學歷證書和職業資格證書能力標準相互割裂等問題，按照“寬口徑設置、大菜單選擇、模塊化組合”的思路，實現中職與高職課程體系的有機銜接和學歷證書教育與職業資格證書教育的雙證“融通”，放大和提高優質職教資源的效用，提高專業和課程產品的共享水平。

2.強化校企合作，彰顯職教特色。學校以開放發展的思維，強化校企的深度合作，積極探索引企入學和入企辦校等深度合作形式，積極推進校企一體化辦學，以校內實訓基地公司化運營為目標，建設教產結合橋頭堡，推進教產結合、“校企一體”。

3.加強與行業部門合作，注重多維融合。中等職教通過加強與行業協會、勞動、就業主管部門的合作，一方面，使中職教育內容與職業資格證書教育、技術等級證書教育融合，提高專業教學的針對性，強化學生就業準入意識；另一方面，使中職教育有效延伸至行業、企業、勞動、人事等部門的各級各類培訓，拓展中職教育的社會功能。不僅如此，通過相互間的合作，還可以提高對在校學生對上述各種培訓的認識，增強其成人后從事非正規和非正式學習的適應能力，減少學習障礙，為終身教育各階段教育間的銜接創造條件。

（三）以開放發展，提升國際合作水平

以開放發展的視野全方位、多層次、寬領域開展國際交流與合作，使中職教育具有一定的國際影響力。通過對外開放，培養學生全球化意識、多元價值系兼容的觀念、可實踐的外語交際能力、參與海外技術協作的能力、適應世界市場要求的職業技能；通過對外開放把各國職業教育最有特色的、水平最高的專業，如德國的機械制造、日本的交通和汽車制造、法國的服裝設計、瑞士和澳大利亞的旅游管理、荷蘭的花卉栽培、以色列的設施農業等引進國內，從而有效縮短與先進生產方式的距離，更好的發揮職業教育的先導作用，提高服務經濟全球化的有效性，增強自身參與經濟全球化的能力，提升服務“一帶一路”“國際產能合作”“中國制造2025”等戰略和行動，推動教育資源的國際交流與共享，為中職教育實現內涵發展、提高國際化水平和國際競爭力，搭建更寬廣的平臺。

五、以共享發展助力弱勢職教的突破，提升資源共享水平

（一）以共享發展促進農業、農村職業教育發展

2012年10月，教育部職業技術教育中心研究所發布的《中國職業教育發展報告（2002—2012年）》明確提出：新農村建設迫切需要職業教育為其培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民[2]；2014年6月，全國職業教育工作會議召開，習近平主席作出重要指示，要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會；2014年5月，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出：推進農民繼續教育工程，加強涉農專業、課程和教材建設，創新農學結合模式。推動一批縣（市、區）在農村職業教育和成人教育改革發展 方面發揮示范作用。[6]從共享發展的高度，促進農業、農村職業教育發展，有效融入“精準扶貧”戰略，是中職教育面臨的機遇與挑戰。

（二）以共享發展促進面向社會弱勢群體的職業教育發展

以共享發展的視角，發展中職教育，就是要更好地踐行“職業教育就是面向人人、面向全社會的教育。一方面，更多地關注、關心為傳統教育所忽視或漠視的弱勢群體的教育，包括殘疾人、婦女、失業人員等邊緣化弱勢群體的教育，通過建立彈性、靈活、開放及人性化的教學體系，對他們實施職業教育與培訓，充分開發他們的潛能，實現他們的有效發展，幫助他們順利就業，并為他們今后的繼續教育與終身教育創造條件；另一方面，需要對在校的弱勢群體（家庭困難，成績落后，心理、習慣、品質不良等方面的學生）給予更多的人文關懷，與更多的教育關注，牢固確立“一個都不能少”的思想，幫助他們克服困難、解決問題，激活潛能，激發生命力。

（三）以共享發展促進中職教育資源共享

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“加快教育信息化進程”，“建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享”；《教育部關于推進中等和

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