公共社區建設五法

西南財經大學社會工作發展研究中心副主任鄧湘樹教授根據大陸實際，首度提出“公共社區”的建設理念和方式。

“社區在我國，更多是行政概念。因此和社區原有的概念是不同的。尤其從農業社會向工業社會轉型，從熟人社會到陌生人社會，我們希望推動改變社區的面貌——不僅僅是居住的地方，而是人和人可以發生鏈接，有歸屬感。我們的理念和愿景，就是打造有公共精神、有公共平臺、有公共文化的公共社區”。

在鄧教授看來，公共社區創建步驟共分為5步。第一是鏈資源。這不僅意味政府資源，也意味著將社區范圍內的資源，變為可供居民共同使用的公共資源。社區企業、社區居民、中小學、理發店、快遞點都是資源。例如在四川光華社會工作服務中心所在的溫江瑞泉馨城社區，理發店也成為一種公共資源，因為居民可以用參與社區公益活動獲得的積分兌換相應的服務。

建設公共社區的第二步在于建隊伍。這包括社工隊伍、居委會兩委隊伍、居民領袖隊伍、志愿者服務隊。而樹機制則是第三步。公共社區需要搭建居民公共參與的平臺，并要制定平臺運行的長效機制。這一方面在居民議事會等平臺之外，拓展參與渠道；另一方面，在社工隊伍撤離后，還可以成為居民持續參與公共事務的渠道。

在有了隊伍和機制平臺后，面向社區問題，提供各種各樣的服務。可以是社工，或者是社區居民自己提供服務。

最后，公共社區的搭建，是需要提倡并最終形成一種社區公民的公共意識和文化。社區營造的出發點和落腳點是人，只有人發生了變化，這才能說明社區營造才是有用的有效的。

城市與鄉村各有各的鄉愁

下午的研討會分為“城市社造理論與實務”“鄉村社造理論與實務”兩個分論壇。北京大學社會學系王迪教授、民政部國家減災中心副研究員王東明等嘉賓在論壇上作了主題分享。與會代表與嘉賓互動交流，就社區互助參與營造體系、我國災后社區重建（營造）的經驗、雅安災后社區重建中的培力、明月村社區營造經驗、城市社會服務下的社區營造、社區營造的經驗啟示與社會工作的培力實踐探索展開互動交流。

近年來，成都市加大對社工組織的扶持力度，2016年更是投入專項資金820萬元，以3年為周期，推動第一批城鄉社區可持續總體營造。而西南財經大學社會工作發展研究中心則在近年來一直致力于基層社區的治理研究和實踐，積極推動社區治理改革，在社區營造相關的理論及實務研究方面取得成果。此次西南財經大學社會工作發展研究中心此次與成都市民政局聯合舉辦研討會，旨在為成都社區營造的實踐者搭建與政策制定者、專家學者、海內外社區營造實踐者溝通和交流的平臺，從而更透徹地理解社區營造、掌握打造有溫度社區的核心理念方法。