融合式社會組織培育模式

關冬生

社會工作本土化一直是我國社會工作理論界、教育界、實務界以及政府高度關注和全力推進的一個重大課題。既然說要“本土化”，那必然是“舶來品”。的確，社會工作作為一個專業、一個職業，確實是起源于西方，與工業化背景息息相關。而在此期間，檢視我們過往的服務，我們發現，即便是在計劃經濟時代，我們有些服務工作以及理念，也與西方的社會工作有許多相似之處，也有植根于本土文化以及政治、經濟、社會制度的助人方法和模式，因此，理論界與教育界給出了一個“本土性社會工作”的概念。

落到實務界，要把源于西方的社會工作專業理論與方法融入進來，比純理論的研究，可要復雜得多了。除了社會工作應用的領域較廣之外，我國大陸需要應用專業社會工作方法開展社會服務的機構就有其特殊性，比如有黨政部門里的服務性機構，有社區里的社會組織，有這幾年新出現的以社會工作專業技術崗位為主的社會服務機構，等等。

在此，專門講講在社區里如何引入專業的社會工作。民生工作和社會治理工作是我國當前社會建設的根本任務，而這些工作，必須以社區為基礎，是要落到社區里面的。社區里承擔公共服務的，是被行政化了的社區居委會，最近幾年被催生的社區社會組織也加入了這個行列。這里的工作人員，也被稱為“社工”，全稱是“社區工作者”。他們中有一部分考取了全國社會工作職業水平評價考試，但現實情況是，大部分并沒有從事專業社會工作服務，因為社區里面以及社區社會組織里面基本沒有設置專業社會工作技術崗位。雖然國家民政部提出了“三社聯動”的構想，提出以社區社會組織為載體，以社會工作隊伍為主要力量開展群眾服務，但目前各地的嘗試基本是以購買服務的形式引入專業社會服務機構。

面對這種現狀，有專家學者提出了“在地化”的發展路徑。參考一下美國的做法，我們發現，其社區社會組織是核心力量；再看看臺灣等華人地區，我們還是發現社區社會組織與本土人才是核心力量。

那么我們能做到嗎？答案顯然是肯定的，但目前必須有一個培育的過程。說其可能，一有國家政策措施的推動，二有大批考取社會工作相關證書的人員在社區。說要有個培育過程，是社區里沒有專業社會工作崗位，缺乏專業服務機構，專業人員實際在崗的不多。

因此，把人用起來，把組織培育起來，就擺在地方政府以及各類社會組織的面前。面對緊迫的需求，如何快速實現這個目標呢？各地開展了廣泛的社會組織培育以及社會工作人才隊伍建設工作，創建了許許多多的社會組織孵化、培育平臺，基本的工作方法可概括為“行政性培育模式”和“社會性培育模式”。前者主要是政府通過轉移職能、購買服務，提供場地、資助與培訓支持，后者是一些支持性社會組織（比如愛佑基金會、南都基金會等）提供的培訓、資助、管理支持。

中山小欖鎮創新性開展了“融合式培育模式”，就是揉合這兩種模式的主要措施，引入成熟的、具備研究、督導能力的專業社會工作機構，共同組建項目團隊，直接由引入機構進行統一的服務管理，輸入人力資源、項目管理、服務規范，“成套性”地開展全方位的培育工作。目前，這種模式已經初步見效，大大縮短了社區社會工作人員成長的時間，縮短了專業社會服務機構了解社區、把握需求和開展專業服務的時間，雙方優勢得以充分發揮。