黨旗插起來身份亮出來

孫昶

9月1日晚7時，順義仁和地區(qū)臨河村劇院禮堂，300多雙眼睛盯向了王永生。就在當天上午的棚改安置房搖號選房動員會上，這位村黨總支書記站在臺上，向全體村民承諾：“不管我搖到多少號，村民都可以跟我換！”

禮堂內(nèi)鴉雀無聲。隨機選出的一個年輕小伙兒走上臺，為王永生摁下了搖號機按鈕。結果片刻定格在了大屏幕上：第700號。

這天，是順義區(qū)臨河村棚改項目啟動拆遷的第3天。搖號前兩天，全村已經(jīng)有95.3%的民宅院落實現(xiàn)簽約。這樣的推進速度，實不多見。仁和鎮(zhèn)黨委書記劉洋說，“黨建引領，大量的工作做在了前頭。”

專題黨課為棚改答疑解惑

臨河村位于順義區(qū)仁和鎮(zhèn)東南部，村里大部分房屋建成時間在20年以上，危房比例大。今年年初，臨河棚戶區(qū)改造項目終于正式被提上日程，同時，它還承擔著東城區(qū)一萬套定向安置房的建設任務，意義重大。

征地拆遷是基層最難做的工作之一。“村里積累了幾十年的矛盾問題，在拆遷這一刻集中爆發(fā)出來，諸如家庭內(nèi)部矛盾、鄰里矛盾，村民與村委會懸而未決的問題等，只要有一個問題沒有妥善解決，村民就不會簽約。”全程參與臨河棚改項目的仁和鎮(zhèn)黨委書記劉洋感慨頗深。在這個5000多人的大村子里，每個人都有自己的利益訴求，矛盾沖突更是盤根錯節(jié)。從哪里入手才能保障拆遷工作的順利推進？“今年以來，順義區(qū)委堅持‘大抓黨建，抓大黨建，制定了13個文件，構建起全區(qū)‘大黨建格局，確保黨員下得去、黨建全覆蓋。”順義區(qū)委書記王剛在提到全區(qū)重點工作時強調(diào)，“用黨建引領推進棚改，關鍵還是黨建責任制要在基層落實扎根，加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。”這句話深深印刻在全區(qū)每位領導干部的心中，在臨河棚改工作中化作了生動實踐。“在村子里，凡是黨員、村民代表，保證都是能人。如果這些人不能發(fā)揮先鋒模范作用，將影響到棚改拆遷順利推進，所以必須把他們率先動員起來。”劉洋說。

在拆遷前期，臨河村里的209名黨員被召集在臨時指揮部，劉洋為他們上了一堂專題黨課，題目是“讓黨旗在棚改中飄揚，讓黨徽在拆遷中閃光”。劉洋詳細介紹了臨河村棚改項目的推進過程，全面解讀了臨河村棚改拆遷政策及運作模式，號召黨員在棚改拆遷工作中樹立榜樣。77歲的老黨員李福說：“之前還有擔心，聽了劉書記講的黨課，了解了棚改的政策后，顧慮徹底消除了。”為了調(diào)動村民的積極性，全村黨員戶各自在門口掛起了黨旗，黨員戴上了黨徽，并以承諾上墻的形式，向全體村民保證：帶頭執(zhí)行政策，帶頭提前簽約。

黨旗插起來了，身份亮出來了。在黨員、村民代表的帶動下，9月14日，臨河村棚改項目的民宅簽約率達到100%。原計劃40多天才能完成的拆遷工作，實際上只用了16天。

各級黨組織直達每個棚改戶

臨河棚改工程啟動伊始即成立了臨時黨委，臨時黨委由仁和鎮(zhèn)黨委書記擔任臨時黨委書記，納入了城建集團（改造項目實施主體）、管理公司、評估公司、拆遷公司等相關單位的黨員力量，為相互間有效協(xié)調(diào)創(chuàng)造了條件。

臨河村棚戶區(qū)拆遷指揮部辦公室的墻面上懸掛著一張《項目黨建服務保障圖》，它像一張“作戰(zhàn)圖”，每戶居民的院落位置、戶主姓名都清晰地標注在上面，黨員戶所處院落還貼有小黨旗。每簽約一戶，就在地圖的相應位置涂抹標記，實時公開各責任區(qū)的任務進度。“如果出現(xiàn)集中連片的空白區(qū)域，意味著相鄰好幾戶都不愿簽約，這里面一定有問題。我們就近調(diào)動黨員突擊隊，他們之間是鄰里街坊，相互熟識、有感情，便于了解癥結所在，從而對癥下藥，尋找突破口。”劉洋介紹說。

在這間辦公室里，每天下午5時、晚上10時，分別召開工作調(diào)度會，總結當天工作，研判動遷形勢及存在的問題，逐戶分析原因，并制訂工作方案。占地面積200多萬平方米的臨河村，被分成了三個片區(qū)，每個片區(qū)都成立了相應的臨時黨支部，下面設有13個臨時黨小組責任區(qū)。根據(jù)工作需要，繼續(xù)延伸組織觸角，把臨時黨小組化整為零，組建39個黨員工作小組。通過“點對點”對接入戶，做好政策宣講、評估引導、問題協(xié)調(diào)、化解矛盾，填補黨建“空白點”，保證各項棚改惠民政策及時通過各級黨組織直達每個棚改戶，杜絕不實信息的傳播和蔓延。

“搖號選房”開創(chuàng)新模式

“選房搖號時，我們最擔心的是這個925號！”仁和鎮(zhèn)黨委書記劉洋介紹說。原來，臨河棚改項目創(chuàng)新了選房方式，取消容易引發(fā)安全事故的排隊選房，首創(chuàng)“搖號選房”新模式。動遷工作開始后，村民在兩天內(nèi)簽約、交房的，可以拿到一個號，統(tǒng)一參加第一批搖號，搖號結果決定選房順序。拿到第925號的，是仁和鎮(zhèn)臨河村黨支部書記王永生。“如果第一個搖中的就是我，那真是百口莫辯了，村民會覺得這里面有貓膩。”王永生笑著說。

臨河棚改的順利進行，離不開公平公正、陽光規(guī)范的制度。“一把尺子量到底、一個標準執(zhí)行到底”是始終不變的金規(guī)鐵律。順義區(qū)區(qū)長高朋在調(diào)研時曾這樣說：“臨河村棚改項目歸根結底是民生工程、民心工程，我們要深切體會百姓熱切盼望居住條件改善的心情，將臨河村棚改項目做成順義區(qū)乃至北京市新的標桿項目。”

為了讓村民放心，在拆遷臨時指揮部內(nèi)的LED顯示屏上，實時公布每戶宅基地的面積、人口數(shù)量、回遷安置房面積等信息，任何人對任何一戶的拆遷補償有異議，都可以調(diào)取檔案資料，現(xiàn)場復核。此外，對合法利用宅基地者、遵守國家計劃生育者、獨居老人及大齡未婚者等群體，均制定了人性化的拆遷補償安置政策。

“什么叫合法利用宅基地？有些人一聽說要拆遷，為了增加丈量面積，蓋起很多違建。對此，我們首次嘗試發(fā)放‘空地獎，原本用于栽種花草蔬菜的小院子，我們給予每平方米不低于1000元的空地獎補貼。如果私搭亂建，認定為違建，反而得不到這筆錢。” 仁和鎮(zhèn)臨河村黨支部書記王永生說，這一切舉措的目的是，“不讓老實人吃虧，不讓投機者占便宜”。

臨河棚改在黨建引領下，各階段任務都提前完成。入戶丈量時間由15天縮短至5天，測算評估做方案時間由一個半月壓縮至20天，復核公示由15天縮短至7天，拆遷動工由40天減少至16天，動遷工作前兩天內(nèi)民宅簽約率達95.3%……這些數(shù)字，創(chuàng)下了“臨河速度”，也在創(chuàng)造著棚改工作新的“順義速度”。臨河棚改經(jīng)驗作為“示范工程”將在全市推廣。