結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，從嚴(yán)要求 著力推動(dòng)“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態(tài)

為認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)具體化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化，城東區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，制定出臺(tái)《落實(shí)黨委主體責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》，通過(guò)明確責(zé)任分工、運(yùn)用主體及對(duì)象，規(guī)范運(yùn)用程序等9項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分類細(xì)化處置方式和具體情形，劃出了全區(qū)各級(jí)黨組織守土盡責(zé)的“硬杠杠”，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的第一道防線，為深入落實(shí)“第一種形態(tài)”提供了有效的制度支撐和實(shí)踐遵循。

突出7個(gè)主體層層壓實(shí)責(zé)任。《辦法》明確了實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)按照干部管理權(quán)限和“一崗雙責(zé)”原則進(jìn)行，各黨（工）委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工履行“一崗雙責(zé)”。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)助黨委（黨組）做好實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的整體謀劃。針對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處置，分層分類對(duì)7個(gè)責(zé)任主體，即區(qū)委書記，區(qū)委各常委，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，各副區(qū)長(zhǎng)，人大、政協(xié)、法院、檢察院及區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部主要負(fù)責(zé)人，各黨（工）委書記、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用第一種形態(tài)進(jìn)行責(zé)任分工，突出全局和重點(diǎn)，督促各責(zé)任主體牽好“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”。

明確7種方式突出抓早抓小。明確運(yùn)用第一種形態(tài)的提醒談話、告誡約談、要求在民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）上作說(shuō)明、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)、誡勉談話等7種處置方式。對(duì)黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行提醒談話；對(duì)未正確履行職責(zé)、對(duì)待組織決定及完成重要工作任務(wù)的進(jìn)行告誡約談；對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題或多次被提醒談話仍不改正錯(cuò)誤的，責(zé)令召開民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）；對(duì)存在錯(cuò)誤或違紀(jì)行為的，區(qū)分情況，認(rèn)真分析，分別給予責(zé)令檢查、通報(bào)和誡勉談話。

列出46條情形進(jìn)行咬耳扯袖。分別對(duì)黨員干部7種處置方式及黨組織處置方式具體使用情形進(jìn)行說(shuō)明。其中，明確了提醒談話、告誡約談、批評(píng)教育的各6條情形，要求在民主生活會(huì)（組織生活會(huì)）上作說(shuō)明的3條情形，責(zé)令檢查、通報(bào)的各5條情形，誡勉談話的8條情形；黨組織處置方式的7種情形。在各類情形劃分上，區(qū)分情況、對(duì)癥下藥，嚴(yán)格把握，正確處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，既千方百計(jì)挽救有小問(wèn)題的干部，又堅(jiān)決懲處“少數(shù)”和“極少數(shù)”；既治“已病”、以儆效尤，更治“未病”、提前預(yù)防，進(jìn)一步擴(kuò)大“咬耳扯袖、紅臉出汗”的教育綜合效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

制定13類文書規(guī)范工作程序。規(guī)范了提醒談話、告誡約談、批評(píng)教育等情況的7種記錄表格，制定了履行主體責(zé)任談話審批表、履行主體責(zé)任運(yùn)用第一種形態(tài)情況登記表、履行主體責(zé)任談話通知書等6種統(tǒng)一的制式文書，規(guī)范了七種處置方式的實(shí)施程序，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，明確規(guī)定了實(shí)施部門運(yùn)用第一種形態(tài)要全程留痕，實(shí)行臺(tái)賬式管理。要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)報(bào)不報(bào)、應(yīng)談不談或者弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，一律嚴(yán)肅處理。

為強(qiáng)化制度落實(shí)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，城東區(qū)將對(duì)各責(zé)任主體運(yùn)用第一種形態(tài)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，把工作和整改落實(shí)情況作為全區(qū)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和黨員干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)應(yīng)報(bào)不報(bào)、應(yīng)談不談或者弄虛作假，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，嚴(yán)肅處理。

（城東區(qū)紀(jì)委辦公室供稿）