高職教育校企合作可持續需解決的幾個協同

張玉珍

摘 要：目前，我國大多數高職校企合作的合作成效不理想，遠未達到合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的目標，校企合作可持續發展愿景更未實現。原因是多方面的，既有高職院校自身內部存在的諸如人才培養質量不高、社會服務能力不強等因素，也有外部因素如區域經濟發展狀況、企業的規模及效益、國家法制及財稅優惠等的影響。文章從可持續發展視角，提出高職校企合作可持續的對策建議：需要解決好政府相關職能部門之間的決策協同、高職院校與企業之間的利益協同、高職院校與行業協會之間的信息協同、媒體導向與法律法規體系建設的協同等多個方面的協調合作問題。

關鍵詞：高職教育；校企合作；可持續發展；協同

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）16-0061-03

Abstract： At present， the effectiveness of most of cooperation between the higher vocational institute and enterprise is not ideal， and is far from the goal of cooperatively running a school， cooperative education， cooperative employment and development. The vision of sustainable cooperation is not achieved. There are many influence factors such as the internal factors from the institute and external factors such as the development situation of regional economics， the enterprise's scale and economic benefits， the national legal system，the financial and tax preferences. Based on the perspective of coordination theory， some suggestions on sustainable cooperation between the vocational institute and the enterprise are put forward such as the synergy of policy-decision among government sectors， the benefit synergy between higher vocational institute and enterprise， the information synergy between higher vocational institute and industry association as well as the synergy between the guidance by the media and the construction of legal system.

Keywords： the higher vocational education； the cooperation between the higher vocational instituteand enterprise； sustainable； synergy

一、高職校企合作的現狀分析

高職教育作為職業教育的一種，與經濟社會發展有著密切的聯系。其人才培養目標定位于為經濟社會建設的生產、建設、管理、服務一線培養高素質技術技能型人才。其人才培養目標決定了高職教育的發展需走校企協同合作的人才培養之路。校企合作已成為當前職業教育改革發展的重要方向，同時也成為了職業教育理論界研究的主要課題。我國大多數高職院校都不同程度地開展校企合作育人的探索，取得了一定的成效。但是，由于目前針對我國高職校企合作的具體政策和體制機制還沒有完全形成，造成了校企合作沒有達到應有的廣度和深度，經由校企合作提高人才培養質量的愿景還未直正實現。原因是多方面的，比如：高職院校往往以應對上級主管部門的評估，急于開展校企合作項目，可在合作時對校企合作只注重形式而忽視了內容；企業由于出于利益方面的考慮，往往不積極配合校企合作；政府對于企業的社會責任履行的約束機制尚未對企業形成壓力等等。

我國現階段參與校企合作的企業數量已經比較可觀，但是實質性的合作并不多，且大多數校企合作內容、形式比較單一，合作層次淺，遠未達到校企合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的目標。

校企合作遇到瓶頸，既受到高職院校自身內部因素的影響，也與外部區位環境有關。外部環境如高職院校所在地區的經濟發展程度、產業規模以及企業數量等區位條件對高職校企合作有著較強的作用。區域經濟越發達、產業發展越強、企業數量越多、地方制度政策環境越優越，校企合作的開展越有成效，如深圳、無錫、蘇州、寧波等多個發達地區的校企合作取得了較好的成效。內部因素如學院自身的辦學水平、教育層次、管理效能等，這些方面占有優勢的高職院校，校企合作成效越大。

有關校企合作的研究，研究者們從多個視角開展了卓有成效的研究，有從系統論視角、有從利益相關者視角、有從高層管理團隊視角等，均取得具有指導意義的成果。本文從可持續發展視角，分析校企合作有效開展需解決的幾個協同。

二、高職校企合作可持續發展內涵

可持續發展是20世紀80年代人們逐漸嘗到工業化時代那種不注重自然環境、只片面追求經濟增長所帶來的惡果后提出的一個概念。其本義是指當前的發展既能滿足當代人的生產、生活需要，又不對后代人滿足其需要構成危害的一種發展，其理想追求在于尋求一種工業社會與生態系統的最佳配置。該概念的提出，標志著人類社會文明又向前邁進了一步。人類不再僅僅為了當前的利益而破壞人類賴以生存的自然環境，并開始關注人類未來的長遠發展問題。

可持續發展最初主要用于自然環境保護領域，隨著社會的逐步發展，其內涵越來越豐富、應用范圍越來越廣，從經濟學、管理學再到社會學等多個學科領域均有其存在的身影，譬如在企業管理領域，要實現企業生產經營的可持續發展，一方面企業需要擁有核心競爭力，另一方面企業還需實現與其上游的供應商、下游的銷售商的良性協調合作，同時還需關注產品、服務是否適銷對路、滿足市場需求，是否是消費者所期待的，是供不應求還是供大于求，企業需要能夠對技術變革、市場發展趨勢等迅速做出反應，實現內部因素與外部環境的協調合作。可持續發展理念無論應用于哪一個學科領域，其主旨都是不變，亦即無論做任何事情，都不能只注重單一指標的考量，而是要綜合考慮多方面的影響因素。不僅要充分利用對事物發展有利的因素，更要盡可能地把不利因素轉化為有利因素，要謀求多方的協同合作。

高職教育校企合作，若從狹義上理解，就是高職院校與企業之間的合作。若從廣義上理解，高職校企合作是指政府、行業組織、企事業單位、高職院校與社會組織等在人才培養與職業培訓、科技創新與技術服務、資源共享與共同發展以及文化傳承等方面開展的合作。高職院校、行業組織、企業是校企合作的直接參與者，政府與社會是校企合作的影響者和受益者，他們共同構成校企合作體系。本文采用廣義概念，并將高職教育校企合作看作是一項涉及高職院校、企業、行業組織、科研機構以及政府等多個主體參與的系統工程，僅靠某一單一主體的力量是無法實現可持續性合作的，需要謀求各個主體的相互支持、相互協作，實現資源的優化配置，發揮資源的最大效率，構建一種資源共享、風險共擔、利益共贏的合作局面，才能實現高職校企合作的可持續，尤其需解決好幾個協同。

三、高職校企合作需解決的幾個協同

從前面分析可知，現實中的高職教育校企合作還遠沒有形成我們所期待的可持續發展狀態，現有校企合作實踐大多表現為合作時效短、合作內容單一、合作關系松散、合作深度淺層次等特點，可持續性更是不可企及。要實現高職校企合作的可持續，需解決好幾個協同：

（一）政府相關職能部門之間的決策協同

職業教育是一種公益性事業，涉及公眾利益。推動高職校企合作需要政府的大力引導，尤其是在校企合作尚未形成長效機制之前，政府的作用更加突出。政府需將高職教育與社會、經濟的發展緊密結合在一起統籌規劃。然而，由于高職校企合作涉及教育主管部門、產業主管部門、財稅主管部門以及人力資源與社會保障部門等多個政府機構，校企合作的發展規劃與實施均需要強有力的組織機構支撐。因此，各級政府必須加強對高職校企合作的統籌與管理，明確政府各相關職能部門在高職校企合作中承擔的各自責任，與高職校企合作相關的教育、財稅、人社、發改委等政府部門要建立部門聯席會議，在高職教育的整體規劃框架內，實現部門之間有機的分工與合作。在此基礎上，成立由政府有關部門、職業院校、企業、行業組織等代表組成的職業教育校企合作指導委員會。

我國目前的高職教育是一項公益性事業，投資主體是政府，投資對象主要是高職院校。

（二）高職院校與企業之間的利益協同

高職校企合作經歷了近20年的發展，但仍未改變“院校一頭熱、企業一頭冷”的現象。究其深層次原因，主要是校企雙方之間并未形成有效的利益協同機制。

利益協同是參與校企合作各方的驅動力，也是高職校企合作能否長久、持續、穩定的關鍵。自從我國實行經濟體制改革后，企業就轉入了社會主義市場經濟體制，實行自主經營、自負營虧。對于企業投資高職教育來講，一方面投資回報周期較長，且投資回報率遠低于其經營的產品、勞務的回報率；另一方面，由于人才流動頻繁，部分企業投入財力、物力與高職院校合作培養的技能型人才在畢業后不長的一段時間內就離開了該企業，導致這些企業感覺“無利可圖”、“虧本”，也因此失去了參與高職人才培養的動力和信心。

要實現校企合作可持續，參與合作的校企雙方需要找到雙贏的利益結合點，在此基礎上建立起不斷擴大合作利益的動力機制。高職院校必須在以培養高素質技能型人才為核心的前提下，全面提升教師的研發能力、技術服務能力，建設一支能夠為企業提供技術支持、成果轉化、管理咨詢服務等的高水平教學科研隊伍，實現校企利益協同、同共發展。

（三）高職院校與行業協會之間的信息協同

行業協會是指介于政府、企業之間的社會中介組織，它是一種民間性組織。它對本行業產品和服務質量、競爭手段、經營作風進行嚴格監督，維護行業信譽；制定并執行本行業規約和各類標準，協調本行業企業之間的經營行為；代表本行業全體企業向政府傳達企業的共同要求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。因此，行業協會最了解本行業內企業的現實狀況和利益訴求。

高職院校要與行業協會之間建立經常性的對話機制，及時了解行業發展現狀及趨勢，并做出相應的專業調整與專業設置。高職院校還需與行業協會、企業等共同建立校企合作信息交流網絡平臺，及時發布行業技能人才需求變化、行業最新技術進展、本行業各專業（群）的職業能力標準體系及對應的職業資格證書。從而在人才培養過程中真正實現現代職業教育的5個對接：專業設置與產業需求對接；課程內容與職業標準對接；教學過程與生產過程對接；畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。提升高職教育的社會吸引力和影響力，為校企深度融合打下堅實基礎。

（四）媒體導向與法律法規體系建設的協同

上世紀末，我國實際的機構改革，將職業教育功能從企業等生產經營實體身上剝離了出來。此后，企業的職能就基本上限于進行生產經營從而為社會提供產品、服務，以及為提供優質的產品、高效的服務而承擔的對在職職工的繼續教育和技能培訓，而且逐步形成了“職業教育是教育系統的責任”的固定觀念。這也是高職校企合作難于有效開展的重要因素之一。

要有效開展校企合作，政府要通過媒體導向作用，促使產業主管部門、企業界充分意識到辦好職業教育也是他們的責任和義務、意識到職業教育對經濟和社會發展的重要性，破除那種“以高職院校為本位”的狹隘的校企合作觀。

與此同時，還要建立高職校企合作的法規體系來保障校企合作的實施。在法規體系中，要明確高職教育主管部門和產業主管部門、高職院校和行業企業的相互關系，要明確他們各自的責、權、利以及校企合作組織機構和運行機制；要規定參與校企合作的企業必須具備的規模的大小、需擁有的實踐教學場地和設備的規格與標準以及實習指導老師的資格條件等等。還需通過財政、金融和稅收等政策，對參與校企合作的企業進行鼓勵和優惠，如提供一定的財政撥款、給予稅收減免等等。

四、結束語

總之，高職校企合作涉及眾多主體是一項系統工程，要使高職校企合作得持續發展，需要全社會的共同努力，尤其是要解決好上述的幾個協同。只有這樣，才能實現高職校企合作的可持續發展。

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