淺析精細化管理于水閘工程的應用

周建新

DOI：10.19392/j.cnki.16717341.201722135

摘要：水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，精細化管理是一種管理理念和管理技術。水利工程精細化管理是在規范化管理的基礎上，通過完善具體制度，明晰執行標準、規范操作流程，提高執行力和工作效率，是確保水利工程安全運行、實現水利工程管理現代化的重要手段。

關鍵詞：川東港新閘；水閘；工程管理；精細化

一、工程概況

江蘇省鹽城市川東港新閘為大（2）型水閘，工程等別為Ⅱ等，設計流量為457m3/s，瞬時最大過閘流量為968m3/s。川東港新閘為《淮河流域重點平原洼地除澇規劃》新增的江蘇里下河地區腹部排水入海主要河道的海口擋潮閘，是水利部172項節水供水重大水利建設項目的里下河川東港整治工程入海涵閘工程。

為順應江蘇省經濟社會發展和水利現代化建設，近年來川東港新閘在強化水閘工程依法管理、規范管理的基礎上，結合工程管理實際積極推進管理創新，著力推行水閘工程精細化管理，促進水利工程管理水平提檔升級，更好的發揮了水利工程綜合效益。

二、精細化是工程管理現代化的重要手段

現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化管理的核心在于，實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的管理文化。

水閘工程精細化管理就是在規范化管理的基礎上，通過完善具體制度、明晰執行標準、規范操作流程，提高執行力和工作效率，是確保水利工程安全運行，實現水利工程管理現代化的重要手段。水閘精細化管理的 “精”就是切中要點，抓住水閘管理中的關鍵規范《水閘工程管理規程》DB32/32592017，“細”就是《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標準的具體量化、考核、督促和執行，就是落實水閘管理責任，將水閘的組織管理、運行管理、安全管理、財務管理責任具體化、明確化。

三、精細化是工程管理規范化的創新

為順應江蘇經濟社會發展和水利現代化建設，川東港新閘著力提升水利工程管理水平，積極服務江蘇“海上蘇東”戰略發展要求，把精細化管理作為水閘工程規范化管理的“升級版”，工程安全運行的“總閥”，探索符合水利工程現代化要求的管理模式，促進水閘工程管理由粗放到規范、由規范到精細、由傳統經驗管理向現代科學管理轉變，通過推行水閘工程精細化管理，實現工程管理制度更加完善，管理標準更加明確，過程控制更加規范，激勵機制更加有效，管理水平顯著提升，初步建立與江蘇水利現代化相適應的水閘管理新模式。

（一）確立精細化管理理念

為落實省水利廳的《江蘇省水利工程精細化管理指導意見》，進一步提高工程管理水平，充分發揮水利工程效益，川東港新閘基于水閘工程管理的工作性質和特點，根據本單位的實際，以精細化管理理念為指導，從思想認識上轉變工程管理傳統思維模式，以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標準，信息化為手段，突出重點，從綜合條件較好、代表性的重要崗位開始，按照循序漸進、由易到難不斷提高的要求，把精細化管理的理念方法踐行于工作中，持續改進和創新，用精益求精的要求，精準高效的管理手段促進工程管理水平不斷提升。

（二）健全精細化管理制度體系

規范化管理是水利工程管理的基礎，精細化是規范化管理的升級，建立、健全完善的管理制度是搞好精細化管理工作的保證。用制度管事管人就是按章辦事，落實責任，有據可依。川東港新閘按照《水閘工程管理規程》DB32/32592017、《江蘇沿海擋潮閘沖淤減淤運行規程》DB32/T 21982012、《水利工程觀測規程》DB32/T 17132011、《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其水閘考核標準等國家、水利行業有關工程管理法規、標準、有關規定，結合水閘工程規劃設計和具體情況，制訂完善《川東港新閘工程管理細則》，并根據工程運行情況和現代化管理要求適時修訂報上級水利部門批準實施。

在《川東港新閘工程管理細則》中，根據水閘工程的具體情況，制定完善各項運行操作規程，建立健全各項技術管理制度，如《水閘控制運行方案》、《水閘調度管理制度》、《運行操作和值班管理制度》、《工程檢查和觀測制度》、《工程維修和養護制度》、《設備管理制度》、《安全生產管理制度》、《技術檔案管理制度》、《崗位管理制度》、《精細化目標管理和考核獎懲制度》。按照水閘工程管理規范化、精細化的實際，適時修訂完善各項制度，提高可操作性，加大管理細則和規章制度的執行力，使得工程管理內容更完整、管理目標更清晰、管理任務更明確、管理要求更具體。

（三）明晰精細化管理工作標準

川東港新閘根據大（2）型擋潮閘規劃設計的技術指標，按照《川東港新閘技術管理細則》和《江蘇省水利工程管理考核辦法》及其考核標準，逐步建立系統、全面、規范、量化的水閘精細化管理工作標準體系。對各類管理資料、技術圖表、工程檢查、設備評級等工程技術表格制定詳細清單和統一格式，各項記錄檢查表要明晰技術工作標準。制定水閘的工程調度記錄、水閘值班記錄、閘門啟閉操作記錄、柴油發電機組運行記錄、配電房運行操作記錄等；以及水閘的日常巡視記錄、經常檢查記錄、水閘主要設備設施的定期檢查記錄、檢修試驗記錄等運行管護各項記錄檢查表格；制定閘門、啟閉機、柴油發電機組、變壓器等機電設備等級評定表。

將各項精細化管理工作標準制作成標牌標識明示在醒目的部位，使管理有章可循。川東港新閘根據有關規定劃定工程管理范圍和保護范圍，并確權劃界，統一設置規范的明顯界樁和水閘管理范圍公示牌、水政告示牌。在建筑物、機電設備、工作場所規范設置各類安全警示標牌、工作提示標牌、以及機電設備的標識、編號。在水閘建筑物的合適位置明示各類技術圖表、操作規程、重要管理制度和主要設備檢修情況揭示圖。

水閘工程檢查分為日常檢查、定期檢查和特別檢查。日常檢查包括日常巡視和經常檢查。日常巡視每日不少于一次和經常檢查的頻率每周不少于一次；定期檢查就是每年汛前、汛后對水閘各部位及各項設施進行全面檢查；特別檢查就是當水閘遭受特大洪水、風暴潮、臺風、強烈地震等和發生重大工程事故后，對工程進行的檢查。

水閘工程定期檢查和特別檢查要有檢查報告，內容包括檢查日期、檢查目的任務、檢查結果、與以往對比分析、異常及分析等、檢查的結論建議，檢查表、檢查人員簽字等。

（四）規范精細化管理作業流程

針對水閘工程控制應用、工程檢查、設備評級、工程觀測、維修養護等專項工作，編制作業指導書，明確工作內容、標準要求、方法步驟、工作流程、注意事項、資料格式等，用于指導專項工作從開始到結束的全流程管理，對工作行為和過程控制相對固化，避免因管理人員業務能力、責任意識等方面的良莠不齊對工作結果的影響，更好的規范工程管理工作的有序開展。

川東港新閘根據工程運用、設施維護實際需求和經濟技術條件，采用先進實用的新技術、新設備、新材料、新工藝，研究應用現代化管理技術，提高運行效能和科技水平。積極借助信息化管理手段，將精細化管理設備啟閉機、閘門、變壓器、配電設備、自動控制設備、柴油發電機組的主要技術指標和養護檢修情況數據植入信息化管理系統中，通過信息技術強化過程控制。

工程的養護維修項目實行項目管理卡制度，養護項目管理卡主要包括實施方案審批、養護情況、養護預算、養護決算、養護總結、竣工驗收等內容；維修項目管理卡包括實施計劃審批、實施方案、項目預算、開工報告、實施情況、質量檢查及驗收、工程量核定、竣工決算、竣工總結、竣工驗收等內容

水閘的觀測項目應有上級批準的觀測作業指導書，同時應在《技術管理細則》中明確。觀測工作必須符合《水利工程觀測規程》DB32/T 17132011規定，保持觀測工作的系統性和連續性，按照規定的項目、測次和時間，在現場進行觀測。每次觀測結束后，應及時對記錄資料進行計算和整理，并對觀測成果進行初步分析。

（五）強化精細化管理考核

川東港新閘成立精細化管理工作小組，制定工作計劃，完善水閘管理崗位設置，明確崗位工作職責、崗位工作標準和考核要求，將精細化管理責任具體化，建立精細化管理考核目標制度，開展精細化管理專題培訓，不斷提高管理人員綜合素質。堅持嚴格單位工作崗位精細化效能考核與個人工作績效考核相結合，形成常態化的工作業績考核機制，落實獎懲激勵措施，確保精細化管理有序、高效、持續地推進，使精細化管理真正融入水閘工程管理的方方面面，構建水利工程現代化管理的新模式。

四、結語

水閘精細化管理建立在常規管理的基礎上.是實現由經驗管理向科學管理、粗放管理向精細管理、突擊管理向常態管理的轉變，必須運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，以剛性制度規范人的行為，強化責任的落實，建立優良的、長效的精細化管理機制，也是現代化水利管理的必然選擇。

參考文獻：

[1]高向陽.以精細化管理提升辦公服務水平[J].農業發展與金融，2010.2.

[2]劉剛.關于水閘精細化管理問題[J].2013.6.