貴州省丹寨縣產業扶貧的“三帶”模式

楊冠英

摘要 介紹了丹寨縣圍繞“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式開拓的科學治貧、精準扶貧、有效脫貧之路，詳細闡述了丹寨縣以生豬“代養”模式、哈密瓜扶貧模式、姬松茸種植“一戶一棚”模式為代表的成果顯著的“三帶”模式，認為該模式能為加大產業扶貧力度、提高產業扶貧水平提供參考。

關鍵詞 產業扶貧；模式；利益聯結；“三帶”模式；脫貧

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）28-0231-02

Abstract The “Three driving” model of scientific poverty control， poverty alleviation， poverty alleviation and effective way was introduced in Danzhai County， which around the “brand driven industry，enterprise driven base，cooperatives drive poor households”. Some representative and remarkable“Three driving”model were expounded in detail， such as the model of breeding pigs， Hami melon poverty alleviation model and the model of “A home in a greenhouse”planting Agaricus blazei. Thinking of the model will provide a reference for increasing the industrys poverty alleviation and improving the level of poverty alleviation in the industry.

Key words Industry for poverty alleviation；Model；Benefit relation；“Three driving” model；Shake off poverty

近年來，丹寨縣在扶貧開發工作中取得了較大的成績，但貧困問題仍不容小覷，脫貧攻堅仍是一項長期而艱巨的任務。2016年丹寨縣減少貧困人口7 914人，貧困發生率從2015年的23.8%下降至18.94%，7個貧困村出列，所有空殼村全部“脫殼”，并已按照省定標準實現整縣摘帽，但全縣還有3.07萬貧困人口，脫貧任務艱巨。

丹寨縣深入推進大扶貧戰略行動，積極創新產業扶貧模式[1]，圍繞“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式努力走科學治貧、精準扶貧、有效脫貧之路，已取得一些成功經驗并形成了具有代表性且成效顯著的生豬“代養”、哈密瓜種植、姬松茸種植“一戶一棚”的“三帶”模式，逐步做到村村有合作社，戶戶有產業項目，人人有脫貧門路。這將有望為加大產業扶貧力度、提高產業扶貧水平提供參考。

1 丹寨縣的產業扶貧模式

隨著扶貧開發已進入沖刺期[2]，大力發展產業來帶動經濟增長是丹寨縣脫貧致富的有效途徑之一。產業扶貧是傳統“輸血式”救濟扶貧向“造血式”扶貧的轉變，更是精準扶貧、精準脫貧[3]，確保2020年全面建成小康社會的重要途徑之一[4]。近年來，丹寨縣為了更好地帶動全縣經濟增長，助推貧困戶脫貧致富，全縣聚焦產業脫貧之路，著力破增收之困，精準實施產業脫貧，構建了“企業、產業、貧困戶”三者之間新的利益聯結聯動機制，創新實施了覆蓋一二三產業的“三帶”產業扶貧新模式。以品牌帶產業，借助優勢品牌力量發展壯大扶貧產業，破解產業發展之困；以企業帶基地，提高產業扶貧規?；⒔M織化、市場化程度，讓農戶和貧困戶在扶貧產業鏈條上實現增收致富，破解“豐產不豐收”和“谷賤傷農”之痛；以合作社帶貧困戶，建立縣鄉村三級合作社，鼓勵貧困群眾利用土地、技術、資金、勞務等要素入股合作社，且全部明確貧困戶在合作社和產業鏈中的角色和利益比例，破解貧困戶增收之難[5-6]，全縣161個村現已按照村社聯建機制成立了村級扶貧專業合作社。

2 成功經驗

丹寨縣產業扶貧已取得一些成功經驗，并因地制宜地形成一些以生豬“代養”模式、哈密瓜扶貧模式、姬松茸種植“一戶一棚”模式為代表的成果顯著的“三帶”模式。

2.1 龍泉鎮生豬“代養”模式

為解決邊遠村寨貧困群眾易地扶貧搬遷到丹寨縣城后的產業及就業問題，增加貧困群眾的就業機會，逐步實現“以崗定搬、以產促搬、以業穩搬”，創造穩定的就業門路，實現搬得出、穩得住、能致富的目標，因地制宜地發展了生豬“代養”模式。

2.1.1

模式簡介。生豬“代養”模式，即丹寨縣龍泉鎮組織易地扶貧搬遷貧困戶抱團參與丹寨縣綠寶種養科技有限公司的易地搬遷生豬養殖扶貧基地中進行生豬“代養”的組織運行方式。該公司采取“公司+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式，實行統一圈舍建設、統一豬苗供應、統一飼料供應、統一技術服務和統一支付報酬的“五統一”來解決邊遠村寨貧困群眾搬遷到縣城之后的就業及增收問題。綠寶公司選擇距離移民安置點近、方便群眾就業的養殖點，由養殖點所在村投入村集體經濟修建圈舍等養殖基礎設施，搭建產業就業平臺，由綠寶公司提供仔豬、飼料、獸藥、技術服務并承擔養殖和市場風險，再由村合作社組織貧困戶與綠寶公司簽訂“代養”合同。

2.1.2

利益聯結。公司與代養貧困戶建立了“公司負責養殖成本，承擔養殖風險，貧困戶獲得勞務收益”的利益聯結機制；由公司負責繁育仔豬后提供給貧困戶集中代養4個月，達到115 kg后由公司統一回收銷售，按每頭支付230元給貧困戶作為代養報酬，每頭支付10元給合作社作為村集體固定資產的收益。另外，以每頭豬115 kg為基數，超出部分由公司按毛豬市場價獎勵給代養戶，不僅體現多勞多得，還增強貧困戶責任心（圖1）。

公司2016年在龍泉鎮馬鞍村現有12棟圈舍用于移民搬遷貧困戶發展生豬“代養”，貧困戶每年養殖2.5批，每批存欄2 400頭（12個圈舍200頭），采取輪班喂養的方式，4戶貧困戶參與一個圈舍養殖，每戶每年只參與2.5個月的輪班喂養，每年在生豬“代養”上至少可獲得收入28 750元（500頭230元=115 000元，115 000元÷4戶=28 750元），最少可解決48戶貧困戶的就業問題。同時，馬鞍村的村集體固定資產收入每年每個圈舍5 000元，12個圈舍年收入60 000元。此外，貧困戶們每戶每年只參與2.5個月的輪班喂養，余下時間還可從其他就業渠道，真正讓貧困群眾多渠道參與產業就業，實現搬得出、穩得住、能致富的目標。

2017年綠寶公司還在排調鎮也改村、甲石村和揚武鎮洋浪村等成立村級產業扶貧合作社，通過合作社運作，分別建立了生豬“代養”基地，簽訂1萬頭生豬“代養”合同，帶動200余戶貧困戶就業，實現收入230萬元。

2.2 干改村哈密瓜扶貧模式

為加快產業發展，助推脫貧攻堅，干改村在2016年成立村級產業扶貧合作社，合作社流轉土地24 hm2，并將在海南三亞打工長達10年的青年請回村加入合作社，帶領全村貧困群眾種植哈密瓜、蔬菜。2016年試種植哈密瓜30個大棚，干改村哈密瓜產量、品質都非常好，且“丹寨哈密瓜”可以成功錯開海南、新疆哈密瓜的旺季，市場價格走好，收益較明顯。

2.2.1

模式簡介。干改村村兩委采取“公司+村兩委+扶貧專業合作社+基地+種植農戶”的運營模式發展哈密瓜種植，由公司負責為合作社提供種植管理技術、哈密瓜苗，進行哈密瓜收購及銷售；村兩委則負責種植基地的土地協調，并對村集體經濟運作情況進行監督；合作社負責建立哈密瓜種植基地且“統一技術、統一育苗、統一管理、統一銷售”；包括貧困戶在內的農戶則通過加入產業扶貧專業合作社，參與到哈密瓜種植中來，對哈密瓜進行集中管理。

2.2.2

利益聯結。2017年干改村貧困戶全部加入產業扶貧專業合作社，合作社重點實施哈密瓜種植項目，合作社通過社員入股資金40萬元，并申請壯大村集體經濟資金50萬元，省政府辦公廳幫扶資金55萬元，共計145萬元資金發展哈密瓜種植項目，項目規模300個種植大棚，覆蓋50戶農戶，其中包括22戶貧困戶。哈密瓜每年種植2季，每個大棚年產1 500 kg，市場價6元/kg，每個大棚年收入9 000元，除去種植成本5 500元，每個大棚年利潤3 500元，300個大棚的年產值為270萬元，可實現利潤100萬元。合作社按照“誰入股誰受益、誰管理誰受益、多勞多得原則”，將壯大村集體項目資金按入股比例收益35萬元，采取“1135”分紅，即10%（3.5萬元）作為村集體經濟分紅，10%（3.5萬元）作為合作社運轉工作經費，30%（10.5萬元）作為合作社入股社員分紅，50%（17.5萬元）作為貧困戶分紅，每戶貧困戶可分紅8 000元。同時，基地每年可提供5 000人次用工，長期在基地務工的貧困戶每年務工收入可達10 000元；此外，貧困戶每戶平均流轉土地1 333～2 000 m2，土地租金年收入2 000元左右。最終貧困戶可從土地流轉收入、合作社收益分紅、勞務收入三方面增加收入，參與農戶戶均增收20 000元。

2.3 紅巖村姬松茸種植“一戶一棚”模式

2.3.1

模式簡介。紅巖村兩委與丹寨縣葆鮮農業科技開發公司采取“公司+村兩委+合作社+農戶”的模式發展姬松茸基地。通過公司與村兩委簽訂鮮菇訂購協議，并指派2名技術員長期蹲點進行技術指導，保障技術和銷售；合作社負責產業生產所需的原材料收購、產業用工、產品銷售、基礎設施等事項的統一協調，提高建設效益并減少成本；村兩委則負責產業基地的土地協調，處理矛盾糾紛，爭取壯大村集體經濟項目資金入股合作社，并對村集體經濟運作情況進行監督，從而不斷壯大村集體經濟；農戶負責具體的生產事宜，按照“一戶一棚”明確到具體農戶，合作社規定管理績效，達到成本目標產量后，超出部分為農戶收益，不斷激發農戶管理積極性，相互之間形成比、學、趕、超的干事創業良好氛圍，激發脫貧內生動力，帶動貧困農戶增收致富。

2.3.2

利益聯結。2016年建成30個標準大棚，2017年新建45棚，產業共帶動35戶農戶參與發展，其中貧困戶14戶，還有效解決了紅巖村包括20戶貧困戶在內的50戶農戶的常年就業問題。根據2016年的生產情況，每個大棚年產鮮菇5 000 kg左右，按8元/kg，一個大棚總產出4萬元，扣除投資成本2萬元后，平均利潤每棚2萬元，按此產值計算，一戶貧困戶種一個大棚即可脫貧，種2個大棚即可致富。根基村兩委和合作社的入股協議，村兩委在2016年獲得村集體經濟收入4萬元。

2017年丹寨縣揚武鎮姬松茸種植“一戶一棚”模式已在全縣推廣，帶動該鎮周邊村寨和排調鎮等鄉鎮已擴建大棚120個，帶動貧困戶120戶加入到姬松茸產業發展上來，形成以紅巖村為中心的姬松茸產業經濟圈。

3 總結

總之，丹寨縣的產業發展有助于積極應對鄉村的貧困現狀，為全縣的脫貧攻堅做出了巨大的貢獻，產業扶貧“三帶”模式不僅帶動貧困戶脫貧增收，更引導了貧困群眾發揚自力更生精神，把“要我脫貧”的傳統落后觀念轉變為“我要脫貧”的積極進步觀念。隨著國家審計署、萬達集團、省政府辦公廳、省審計署、貴州銀行、杭州市濱江區等對丹寨縣定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶，必將對丹寨縣各項產業的大發展起到極大的推動作用，為丹寨縣的產業扶貧帶來難得的機遇。

參考文獻

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