論土地測繪在土地開發管理中的應用

黃時偉　張羅

摘 要：土地測繪可為土地統計與土地登記提供精確的信息和數據，為土地開發管理提供了重要的參考依據。本文首先分析了土地測繪與土地開發管理之間的關系，其次，深入探討了土地開發管理中的土地測繪應用，其中包括了土地測繪在土地開發管理前期、實施階段、土地開發監管、土地資源檢查及審批、土地開發管理信息系統建設的應用，具有一定的參考價值。

關鍵詞：土地測繪；開發管理；應用

土地開發管理的綜合性較強，一方面可提高土地質量、增加耕地面積、改善農業生產條件，另一方面可集約利用土地資源，對城市化的擴張與外延可起到合理控制，便于實現土地資源的可持續發展。土地開發管理的工作范圍較廣，既包括土地劃分，又包括城市區域規劃，還包括拆遷安置等等，在土地開發管理中土地測繪始終如影隨形，貫穿于全過程。

土地測繪是指利用工具、儀器等來調查、測定土地及其附屬物的基本狀況等；并且可為土地統計與土地登記提供精確的信息和數據，為土地開發管理提供了重要的參考依據。本文就土地測繪在土地開發管理中的應用進行探討。

1 土地測繪與土地開發管理之間的關系

1.1 土地測繪為土地開發管理提供決策依據

選址是土地開發管理的首要任務，而選址依據是要讓所選的地址達到城鎮的發展目標與整體規劃，其地籍情況、地貌情況、地形特點無一不是土地測繪的結果，只有對土地測繪信息進行深入研究與認真分析，才能夠為土地開發管理提供真實、可靠的決策依據。由此可見，土地測繪是土地開發管理的基礎。

1.2 土地測繪為土地開發管理提供技術支持

在土地開發管理全過程中始終貫穿著土地測繪工作，無論是項目批報，還是項目實施規劃的編制，亦或者項目審批后的相關測量工作，都離不開土地測繪技術，土地測繪能夠為土地開發管理提供技術支持。

2 土地開發管理中的土地測繪應用

2.1 土地測繪在土地開發管理前期的應用

在土地開發管理前期，務必要詳細調查整個區域內的地貌地形，并全面分析土地情況，以便能夠為后期的土地開發管理打下堅實的基礎。土地測繪在此過程中往往會發揮出極為重要的作用，可確保土地開發管理的科學性和合法。

2.2 土地測繪在土地開發管理實施階段中的應用

在土地開發管理實施階段中，土地測繪工作能夠有效地對比不同時段的土地規劃與測繪成果，進而判斷出土地的規劃設計是否恰當，為驗證土地開發管理方案的合理性提供重要的參考依據。值得注意的是，在土地開發管理方案的最終確定之前，還需要基于不同時期采集的土地測繪數據來綜合分析包括環境、土地等在內的城鎮擴展狀況。

此外，為了確保土地開發管理的有序進行，還應該要合理利用先進的測繪技術（如GPS-RTK技術、GIS技術、正射影像技術等）。例如，在開發農村集體土地資源時，由于測繪操作難度大、測繪范圍廣，為了確保勘測土地的權屬界限與位置均準確，可采用正射影像技術。

2.3 土地測繪在土地開發監管中的應用

有效的監管監測對土地開發管理極為重要，可明顯降低土地資源違規開發、違法占地事件的發生率。而監管監測實質上是建立在土地測繪工作的基礎之上，通過對土地測繪所獲得的參數、數據來對工程項目驗收、工程項目施工、土地規劃等環節進行監督，確保土地資源的合理利用與開發。

2.4 土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用

眾所周知，土地資源檢測及調查的難度較大，而土地測繪中的RS等技術卻能夠較好地解決這一問題，可對土地資源的利用狀況進行動態檢測與及時更新。與此同時，土地測繪還可為土地規劃審批提供必需的資料與數據，確保土地開發規劃的科學合理性。另外，對不同時期的土地測繪資料進行合理運用，既可有利于分析土地資源管理與環境、人口之間的關系，又可有效掌握城鎮建設規模與速度，還可促進土地資源與生態環境之間的可持續發展。

2.5 土地測繪在土地開發管理信息系統建設中的應用

土地開發管理離不開土地測繪地理信息系統的支持，土地測繪地理信息系統又可細分為地籍管理系統與土地信息管理系統。其中，地籍管理系統又分為時域地籍管理子系統、農村地籍管理子系統、城鎮地籍管理子系統；而土地信息管理系統則是詳細登記、調查土地資源概況，并且開展統計分析與評價，為地籍管理提供依據。

3 結語

總之，土地測繪工作在土地開發管理中具有較高的應用價值，為推動土地開發管理發展起了重要作用，值得推廣應用。

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作者簡介：

黃時偉（1972-），女，廣西柳城縣人，本科，助理工程師，研究方向：土地測繪、管理等方面。