動物檢疫電子出證面臨的問題及解決辦法

尹春濤

摘 要：動物檢疫電子出證是在互聯網技術的平臺之上，對出具的動物檢疫證進行快速有效追溯，同時將計算機程序與實際的動物檢疫操作結合起來，以計算機的網絡計算和信息聯通功能，達到規范動物檢疫人員在電子出證工作的作用。動物檢疫電子出證自實施以來，尤其在日常時間中的應用收獲的好評頗多，動物檢疫電子出證的使用，不僅從根本上杜絕了動物檢疫證明的造假現象，更加使隔山出證、委托出證等違規現象得到遏制，最重要的是，使本行業中的獸醫從業人士的風險意識和責任意識大大提升，對動物檢疫的監管工作有序進行也具有重要意義。

關鍵詞：動物檢疫電子出證；檢疫證明；獸醫專業；農牧局

動物檢疫電子出證的實施，彌補了過去手寫檢疫出證過程中存在的諸多弊病，如字跡潦草、格式不規范、容易被涂抹篡改等，同時在相當大的程度上使檢疫證造假以及買賣動物檢疫證現象被遏制，從源頭上杜絕了動物檢疫證領域可能存在的違法違規現象。盡管如此，受現實環境和實際操作的制約，動物檢疫電子出證在日常工作中，仍是不可避免的會存在某些問題，這些問題還需要結合實踐經驗，充分認識到問題的根源在于哪方面，并積極尋求解決的方法。

一、動物檢疫電子出證工作中存在的問題

（一）動物檢疫電子出證增加了官方獸醫的工作量

動物檢疫工作在產地方面的檢疫，首先要求在計算機系統中錄入動物檢疫申報信息，待錄入的信息經過受理得到檢疫申報后，官方獸醫仍然需要親自去往動物養殖場對錄入信息的動物進行現場的檢疫工作，待現場檢疫工作完成，且檢疫結果合格，此時官方獸醫又須返回報檢地點，登陸動物檢疫的電子系統，將報檢結果錄入，這一系列的步驟完成后才能打印動物檢疫合格證明。

對比動物檢疫電子出證和過去的手寫出證來看，之前的手寫動物檢疫證在動物檢疫現場如檢疫合格即可出證，而動物檢疫電子出證的工作流程則需要官方獸醫在動物養殖場與報檢地點之間往返，無疑是增加了官方獸醫的工作量。

而在屠宰動物的檢疫工作中，對屠宰前的信息錄入工作要求非常嚴格，一旦存在錄入的信息與實際信息不符，將直接影響到屠宰后的檢疫合格出證工作。目前，動物檢疫電子出證僅在全國部分地區實施，因此動物檢疫手寫證與電子證并存，而手寫證存在的問題較多，如字跡模糊潦草等情況，官方獸醫則需要多方聯系求證后，明確準確信息后才能錄入系統，這樣一來，不僅增加了官方獸醫的工作量，還嚴重影響其工作效率。

（二）動物檢疫電子出證增加了基層農牧局的經濟負擔

動物檢疫電子出證需要的寬帶網絡、電腦、打印機等辦公設備，購置這些設備的金額對基層農牧局的財務狀況是較大的負擔。許多偏遠地區的基層農牧局，因資金短缺卻又面臨著必須配備基本設備的現實情況，往往會采購價格低廉的設備，如此一來，設備使用的質量和穩定性不能保證，對官方獸醫的工作效率和積極性都是消極的作用，甚至對日后的動物檢疫電子出證工作的有序進展也埋下了隱患。

（三）動物檢疫電子出證對工作人員的專業性要求提高

動物檢疫電子出證在實際工作中，不僅對操作人員在電腦操作方面的專業技能有所要求，甚至要求操作人員具備一定的系統維護和設備維修技能，例如在動物檢疫電子出證系統出現故障，或是電腦、打印機不能正常工作時，需要操作人員能在短時間內進行修復以不影響出證工作的進行。

然而實際工作中，絕大多數的操作人員并不具備此類技能，一旦遇到系統故障不能正常運行、電腦卡機、打印機卡紙或需替換墨盒等小故障時，便束手無策，習慣性求助于上級管理員或專業維修人員，這樣一來，對動物檢疫電子出證的工作效率是非常大的影響。

二、針對動物檢疫電子出證工作中存在問題的解決方法

（一）規范動物檢疫申報工作，實行專業的獸醫協查機制

在動物產地的檢疫工作中，官方獸醫在受理動物檢疫申報工作時，可以查閱目標養殖場在最近一段時期，關于養殖場內部對自有動物的監督檢查記錄以及各個時期的動物防疫資料，重點查驗強制免疫、養殖檔案方面的記錄情況，以及對動物疫病的檢測記錄情況，并指定官方獸醫對查閱的資料進行核查。官方獸醫在受理動物檢疫的申報記錄時要認真核實信息，并對《動物檢疫申報單》上填寫的信息是否規范進行核查，核查完畢后即要求申報人將上報檢疫的動物運送至報檢地點進行臨床檢疫和檢疫后的處理工作。在屠宰動物的檢疫工作上，如手寫動物檢疫證存在字跡潦草、模糊不清等問題，可通過聯系上級業務部門反映情況，要求出具清晰、規范的手寫證，以方便動物屠宰后的信息錄入，從而提高了動物檢疫工作的效率。

（二）增加人員編制或者聘用專業獸醫協助進行檢驗，強化對獸醫的培訓工作

由于動物檢疫電子出證的工作流程與以往的手寫出證大不相同，使得官方獸醫的工作量大幅增加，地方農牧局的主管部門應當積極協助編制部門增加官方獸醫的編制人數，或者從鄉村獸醫群體中選拔出一批專業技術水平高且責任心強的從業人員協助動物檢疫電子出證的工作。并且，從保障動物檢疫電子出證工作有效高質完成前提下，辭退所有非專業的臨時人員。同時，必須加強對協助檢疫動物的工作人員的監督管理制度，制定有效的管理措施，明確規范動物檢疫人員的工作行為，加強對協助動物檢疫的工作人眼的培訓工作和考核機制。官方獸醫作為動物檢疫出證工作中唯一具有合法身份的工作人員，必須嚴格杜絕臨時人員操作動物檢疫電子出證系統，一經發現必須嚴肅處理，以避免不良后果產生。

（三）加快完善動物檢疫電子出證系統

動物檢疫電子出證系統在實際工作中，尚存在一些不完善之處，如輸入檢疫證明的編號時經常出現錯誤提示，而當系統設置為自動出號時，可能會出現電腦端輸入的編號與打印機中打印出來的編號不一致，這就需要在出證打印與電腦系統連接之間進行更加完善的深入研究，從而有效避免此類現象產生。加快完善動物檢疫電子出證系統，不僅能夠使畜牧產品從生產到流通的各個環節均有信息可查，且增加了質量安全的保障，更有利于推進畜牧產業的現代化進程。

三、結語

動物檢疫電子出證工作在不斷推進的過程中，既有好評無數，同時也存在一些不完善之處，只有將這些不完善之處一一解決好，才能最有效的推進畜牧產業在實現科學化、電子化、規范化的道路上健康發展。

參考文獻：

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