廣州市天河區科技金融發展現狀與路徑研究

何旻昊 洪立水 魏大姣 黃詩韻

摘 要：本文分析了天河區科技金融與產業發展的現狀，對天河區科技企業進行了政策滿意度調查，在此基礎上，提出了科技金融體系的構建架構，并從科技金融體系服務于科技產業方面和天河區科技金融產業發展方面兩個方面對廣州市天河區科技金融創新發展提出對策建議。

關鍵詞：科技金融；政策滿意度；路徑研究

近幾年來省、市、區科技部門都不斷推進科技金融的創新工作，但科技金融信息溝通不暢、相關機構統籌機制不盡完善、中介組織和公共服務平臺等配套服務跟進不上等問題仍然制約著科技、金融與產業的互相融合。天河區作為廣州市的中心城區，有著優厚的科技資源和金融資源，研究天河區科技金融創新發展路徑，可帶動科技、金融實體元素自身的發展，有效對產業資源進行整合創新，實現原有產業的轉型升級。

一、天河區科技金融與產業發展現狀

（一）科技企業發展現狀

1）創新型產業集群不斷發展壯大。圍繞已形成的軟件、互聯網、大數據、云計算、互聯網金融等新興產業，大力培育和發展創新型產業集群。培育了網易、佳都、UC、廣州無線電、銀聯支付、酷狗等一大批優秀科技創新企業。2016年，全市新認定的高新技術企業有2800家，天河有982家，增長了1.65倍，占全市的35%。一批成長型骨干企業快速增長，火烈鳥增長16倍，神馬科技增長217%，酷狗增長145%。6家企業入選中國互聯網百強，數量位居省內第一。

2）創新載體空間大幅拓展。天河已形成了一大批有特色的創新載體，2016年天河新增孵化器20家，增長了69%，占全市的26%。另外，2016年天河新增眾創空間34家，增長了3倍，占全市的43%。

（二）科技企業融資現狀

天河區專門設立了區創新創業投資引導基金，吸引了中科招商、深創投、粵科金融、IDG、紅杉資本等400多家風投、創投基金的高度聚集，全力打造廣州市首個創投基金聚集區。通過股權投資等方式，以市場原則選擇投資項目，扶小扶新，促進科技產業發展。同時，創建科技項目路演中心，聯合天使投資、風險投資機構，組織企業或團隊進行路演，實現科技項目與資本的有效對接。

截止2016年底，天河區累計“新三板”掛牌企業93家，占全市28%，其中2015年新增“新三板”掛牌企業26家，占全市24.1%，2016年新增“新三板”掛牌企業60家占全市33%；累計廣州股權交易中心掛牌企業1074家，占全市38%，其中2015年新增掛牌企業301家，占全市42%，2016年新增掛牌企業539家。截止2016年11月，天河區進入廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池貸款企業118家，貸款金額11.7億元，占全市31.5%。

（三）科技金融政策環境現狀

1）政策扶持引導力度加大。2016年，天河區認真組織市“1+9” 科技創新政策，出臺區“1+1+8”科技創新政策和“1+6”人才政策，通過制定系列創新政策加大財政投入、激化創新活力、引導產業發展、吸引人才集聚。區級財政科技經費總投入預計近8億元，扶持力度空前。

2）科技金融融合程度加深。發起成立兩支戰略性新興產業創業投資引導基金，引進國內知名創投機構。出臺“新三板”掛牌和廣州股權交易中心掛牌的獎勵政策，建成遠洋新三板企業孵化培育基地一期。大力支持科技信貸，與建行廣州天河支行簽署戰略合作協議，滿足科技企業發展、科技項目建設融資和金融服務需求；研究設立科技型中小企業信貸風險補償資金池。建設天河中央商務區互聯網金融產業基地。

3）整合資源要素，創新創業環境進一步優化。啟動天河自有品牌的“天英匯”創新創業大賽，創立由創投機構、天使基金、風投資本代表等專業人士擔任評委的機制，實現人才、技術、項目等創新創業要素與金融資本的無縫對接，打造“匯聚天下精英的”創新創業生態圈。舉辦創投圓桌會、天英投資+峰會、天英匯？零壹創業創新創投峰會等，吸引400多家風投、創投基金集聚。

（四）科技金融政策滿意度調查

為深入了解天河區企業在科技、金融、產業創新發展方面的現狀和需求，為天河區政府部門制定和完善相關政策提供依據，課題組開展了“《天河區科技金融與產業創新發展路徑研究》調查問卷”隨機抽樣問卷調查。

1）天河區科技金融相關政策了解情況。被調查的科技型企業，大部分對天河區的相關科技金融政策有一定了解，65.0%選擇一半了解、22.5%選擇比較了解。

2）了解科技金融相關政策及資訊的獲取途徑。40.1%的企業選擇政府官網，21.2%選擇宣講會及培訓會，另外，通過微信公眾號和QQ群/微信群的分別占16.1%和17.5%。

3）科技金融相關政策對企業開展創新活動的影響程度。超過4/5的企業認為科技金融相關政策對企業開展創新活動具有不同程度的影響。其中，51.4%的企業認為影響很大，超過一半，31.1%的企業任務影響一般。僅有16.2%的企業認為影響很小，1.4%的企業認為沒有影響。其中，認為科技金融政策影響作用不大的企業中，接近一半的企業認為主要問題是不知道政策，而辦理手續繁瑣是影響政策影響力的第二大因素，占28.0%，另外，12.0%的企業認為自身不具備享受政策的資格，其余企業則認為政策吸引力不足以及政府部門政策執行力度不夠。

4）天河區科技金融政策滿意度。56.4%的調查企業表示對天河區科技金融政策比較滿意，23.1%的企業表示非常滿意，20.5%的企業表示一般滿意，沒有企業提出不滿意。

5）最希望天河政府出臺哪一方面的扶持政策。對于最希望天河區政府出臺哪一方面的科技金融扶持政策，被調查企業的選擇比較平均，其中前三位的選擇是引入投資補貼、設立創業引導基金和設立科技貸款風險補償資金，分別占21.2%、、19.0%和18.0%。

二、天河區科技金融創新發展的對策建議

（一）構建科技金融體系

一是科技創新體系。創新驅動是經濟增長的原動力，科技創新是科技金融的核心，科技的不斷創新保證了科技金融體系的實用性、有效性和持續性。

二是科技投融資體系。科技企業成于科技、長于金融，金融是創新的推動力，科技金融投融資體系是科技金融體系的核心，能將金融資本有效地引入科技創新中，實現科技產業的持續發展。

三是科技金融服務體系。科技金融主體還有科技金融的第三方，如會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、擔保機構、信用評級機構等，是連接科技企業和金融機構的橋梁，科技金融服務體系就是為了第三方機構更好地發揮作用。

四是科技金融政策體系。科技金融政策體系包括科技政策、金融政策等，隨著技術、資金、信息等的相互交換，政策導向會影響到科技金融活動的持續有效發展，因此，作為科技金融的特殊主體——政府，應做到與時俱進，及時作出政策調整。

五是科技金融公共服務平臺。科技金融公共服務平臺的主要職能是資源整合、信息共享，一般由政府主導，為科技金融的各方參與主體提供多層次的綜合服務。

（二）科技金融體系服務于科技產業

1）銀行等金融機構要加大對科技型企業的扶持力度，在科技融資產品的設計、信貸人員的培訓等方面要突破固有思維，做到產品多樣、實時更新；

2）大力發展天使投資，制定科技企業孵化器投資風險補償政策，引導民間資本投向種子期、初創期的科技型企業，營造良好的創新創業氛圍。

3）研究建立科技型中小企業小額貸款的政策性金融機構或風險分擔機制，滿足科技型中小企業對小額資金的巨大需求；

4）大力鼓勵創業風險投資，擴大創投規模和影響力，關注科技保險，健全退出機制，保障創投機構的利益；

5）探索擔保機構和股份制貸款擔保公司的發展，充分發揮第三方的服務功能，制定良好的資金補充機制。

（三）天河區科技金融產業發展方面

天河區科技金融產業發展方面的對策建議主要體現在政府如何更好地發揮協調引導作用。

1）加大科技投入，在政策方面要繼續完善科技金融相關的法律法規，從直接資助、事后補助和事后獎勵這三個方面，加大對科技型企業研發投入的扶持和融資成本的補助；

2）完善風險補償機制，用政府資金撬動各類民間資本支持科技創新，充分調動和利用社會的各種資源為科技金融體系的運行而服務；

3）加強科技金融體公共服務平臺的建設，利用科技企業信用信息基礎數據庫、金融信息數據庫等信用信息資源，擴大資源共享的覆蓋范圍，探索大數據的深度挖掘。

針對天河區科技型企業融資情況的調查分析可知，引入投資補貼、設立創業引導基金和設立科技貸款風險補償資金是當前企業最希望政府出臺的扶持政策，因此，政府可嘗試應加大這幾方面的政策扶持力度，同時抓緊推進區戰略性新興產業創投引導基金的啟動；繼續辦好“天英匯”創新創業大賽，為優質創新創業項目脫穎而出提供更好的平臺；結合國際金融城的建設規劃，打造創新載體，逐步完善天河區科技金融體系。

科技項目：廣州市天河區科技計劃項目（201502RY001）