關于獸藥監管工作的幾點思考與淺談

高維宇

摘 要：隨著人們對食品安全問題重視程度的日趨增加，而由近年來頻現的食品安全問題，直接引發了公眾對肉制品以及蛋奶制品的安全質量問題高度關注，使畜牧業的獸藥監管工作更加嚴肅。盡管政府對獸藥的監管先后采取了多方面的措施，但從國內畜牧業發展的總體情況看來，仍存在著不按規定使用過量的或違禁的獸藥，甚至存在著生產和銷售假冒偽劣獸藥的現象。正因此，相關部門對獸藥的監管工作必須從嚴落實，確保各環節的安全性，為國內畜牧業的發展和食品安全提供強有力的保障作用。

關鍵詞：獸藥監管；畜牧業；獸藥法律法規

獸藥作為畜牧業發展過程中不可或缺的要素存在，已成為常量被廣泛使用，但由于近幾年頻發的肉制品和蛋奶制品的質量問題，從保障人民身體健康維護社會穩定的前提出發，促進國內畜牧業的健康發展，必須將落實做好獸藥的監管工作放在重要位置。

一、我國在獸藥監管領域的相關法律法規

改革開放以來，我國的法律體系在實踐中經過了多次重大的修改和完善。我國現行的《獸藥管理條例》頒布于20世紀80年代初期，這一條例的頒布實施，對加強國內在獸藥領域的質量監督和秩序管理起到了至關重要的作用，同時對促進國內畜牧業的健康發展以及動物疾病的流傳和防治工作起到了積極影響，更加提升了肉制品和蛋奶制品方面的安全保障。隨著畜牧業和獸藥市場的發展，許多新式的問題和狀況逐漸顯露出來，最初修訂的《獸藥管理條例》也根據實踐中總結出的經驗進行了多次完善和修改，現行的《獸藥管理條例》是于2016年2月6日修訂通過的，完善了獸藥監管領域存在的諸多問題，加大了對獸藥領域存在的違規亂紀現象的懲處力度，明確了獸醫行政管理部門在獸藥監管過程中應始終處于執法主體的地位。

盡管《獸藥管理條例》在實踐中不斷完善，但我國的獸藥監管工作實際中，仍存在著監管措施不到位、查處力度不夠等現象，尤其是部分地區對獸藥監管工作重要性的認識不足，使得在這一領域新問題不斷涌現，這些問題對獸藥監管工作是一種考驗，因此，必須結合實際充分認識到潛在的問題，并積極尋求解決的方式。

二、獸藥監督管理工作是獸醫行政管理部門應履行的法定職責

根據《獸藥管理條例》中的相關規定，國務院的獸醫行政管理部門負責全國的獸藥監管工作，縣級以上的地方人民政府負責所在行政區域內的獸藥監管工作。此外，《獸藥管理條例》還規定了縣級以上地方人民政府的相關獸藥監管部門應當履行所在地的獸藥監管職責?！东F藥管理條例》的實施明確了政府部門對獸藥監管工作中的重要職責，其應當根據相關法規積極處理好獸藥監管領域的工作，嚴禁松散、無責任心的不作為行為，加強地方相關部門對《獸藥管理條例》的學習，明確獸藥管理工作應作為其必須履行的法定職責的地位。

三、加強獸藥監管工作是提高獸醫行政管理部門執法水平的重要體現

依法治國是黨領導人民治國安邦的基本方略，加強獸藥監管工作更是依法治國的重要組成部分，即依法執政的重要體現。獸藥的監管工作是獸醫行政管理部門依法執政的具體表現形式之一。想要從根本上加強獸藥監管工作的執法水平，首先必須從加強獸藥監管領域的相關人員的法律素養入手，對提升獸藥監管領域相關工作人員的執法水平具有積極影響。嚴格執法是獸藥生產質量和畜牧業的健康發展及食品安全問題的重要保障，不僅有利于保護畜牧業的合法權益，更有利于獸藥監管工作的有序推進。因此，獸醫行政管理部門要使執法水平得到提升，還需重視法律意識的培養，履行監督職能，從各個方面逐一著手，提升自身的執法水平和能力。

四、進一步明確各級獸醫行政管理部門的具體職責

明確各級獸醫行政管理部門的具體職責作為一項首要任務，即有利于畜牧業的健康發展，又是促進獸藥監管工作的重要保障，因此，必須具體明確各級獸醫行政管理部門的相關職責。根據職能的不同來劃分，主要是以下三類。首先，國務院獸醫行政管理部門主要負責獸藥行政工作的審批，諸如新研發獸藥、進口獸藥的審批工作，為獸藥生產企業頒發《獸藥生產許可證》等，因此國務院獸醫行政管理部門主要行使審批工作的權利。其次，省級獸醫行政管理部門以檢驗獸藥的質量問題為主要工作內容。省級獸藥監管部門的建設要從實際出發，采取有效的手段措施，將需要檢驗的任務積極與獸藥監管部門結合起來，以滿足獸藥檢驗工作的實際需要。第三，縣市級的獸醫行政管理部門則以獸藥的監管工作落實為重心，以人民群眾的切身利益為出發點，全面推進落實《獸藥管理條例》，增強所在地畜牧業對獸藥使用方面的法律意識，加強基層對獸藥監管工作的推進落實，與人民群眾的利益密切相關。

五、加強獸藥監督部門的建設以及對獸藥監督管理工作的經費支持力度

當前國內的獸藥市場上魚龍混雜，假冒偽劣產品屢禁不止，出現這種現象的直接原因即是獸藥監管部門的執法能力不強，對市場上存在的假冒偽劣產品的打擊力度不夠。因此，在加強獸藥監管工作中，首先要解決的問題就是加強獸藥監督隊伍的建設，從學習相關法律法規開始，明確獸藥監管部門在實際工作中所承擔的法律職責和義務，提升相關部門的法律意識和執法能力，并結合所在地區的實際情況，從根本上有效加強獸藥監管部門的建設。

獸藥的監督管理工作是一項繁瑣且長期的工作，其關聯的環節多，涉及領域廣、對專業知識的要求程度高、工作量大等，都是獸藥監督管理工作具體落實的重要考量因素。尤其在經費方面，若是經費不足，則獸藥監管工作在實際推進中，會因為缺少必要的執法裝備而受到需要牽制。因此，在有效推進獸藥監督管理工作的同時必須加大資金投入以保障各環節的有序推進。

六、結語

近年頻發的動物疫病以及肉制品和蛋奶制品的質量問題，使畜牧產品的安全問題倍加重視，獸藥監管工作也隨之重要起來，在實際應用中，如何保障畜牧產品的安全高質，以及加強獸藥的監督管理工作，都是目前亟需解決的關鍵性問題。因此，還需要多方面共同努力，認識到問題的主要矛盾，加強對獸藥市場和實際應用的監督管理工作。

參考文獻：

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