寧夏服務業發展問題研究

周彤云

摘 要：服務業是產業發展的高級階段，隨著經濟結構的調整其重要性日益凸顯，這種重要性不僅體現在對經濟增長的引領方面，更體現在對就業的帶動方面，寧夏自改革開放以來，服務業發展取得了巨大成就，但也存在很多問題，總結其發展歷程、成就與不足，對于服務業升級具有重大意義。

關鍵詞：服務業 現代服務業 發展

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（c）-001-02

服務業是產業發展的高級階段， 服務業的長足發展，在擴大和增加就業崗位，促進社會和諧，保持社會穩定，推動經濟社會發展等方面發揮了重要的支撐作用。梳理寧夏服務業的發展歷程對調整產業結構、樹立新的發展觀具有重大意義。

1 寧夏服務業發展歷程

1.1 改革開放初期的快速發展階段（1978～1981）

黨的十一屆三中全會以后，以商貿流通為主的國有商貿企業和個體私營經濟得以迅速發展。寧夏三次產業結構也由1978年的17.1∶63.3∶19.6調整到1989年的16.9∶55.6∶27.5。這一時期，服務業增長的動力來源主要是批發零售和餐飲住宿業 。

1.2 改革開放中期的穩定加快時期（1992～2002）

經過改革開放初期的快速發展，從結構上看，寧夏經濟結構的調整，表現為第一產業進一步下降，第二產業穩中有降，第三產業明顯提高。三次產業結構由1991年的16.9∶55.6∶27.5調整為14.0 40.6∶45.4，服務業的穩定快速增長帶動了寧夏經濟的快速增長。

1.3 工業經濟的快速崛起，寧夏服務業進入穩定發展和內部結構調整階段（2003～2012）

2003年以來，寧夏經濟社會發展駛入快車道，2003年，寧夏第三產業增加值為137.8億元，到2012年，全區地區生產總值達到2326.64億元，第三產業增加值上升為967.90億元，產業結構由2003年的14.4∶49.8∶35.8調整為2012年的8.6∶49.8∶41，呈現出產業結構逐步向第三產業轉移的漸進態勢。

2 寧夏現階段服務業的主要特征與存在的問題

2.1 寧夏服務業的特征

寧夏作為經濟社會發展相對落后的地區。2012年以后，經濟實力不斷增強，產業體系逐步完備，其服務業呈現以下特點。

2.1.1 服務業總量擴大，內部結構改善比較明顯

2016年，寧夏服務業實現增加值1434.59億元，是2003年的11倍；服務業增加值占GDP比重達到45.6%，且內部結構出現明顯變化，交通、倉儲郵政業比重由2012年的20%進一步下降到2015年的15.5%，批發零售、餐飲住宿有較大的提高，占比由2012年的17.03%上升為2015年的25.28%，金融業增加值穩步上升，逐漸發展為寧夏服務業中的支柱產業，如見表1所示。

2.1.2 服務業發展對經濟增長的貢獻逐步上升

2003年～2012年，寧夏第二產業在經濟發展中的主體主導地位沒有改變，服務業對經濟增長的貢獻基本保持在33%左右。但是2013年之后，服務業對經濟增長的帶動作用加強，并且2016年超過了50%，首次超過第二產業，從而為經濟增長提供了新的支撐，如表2所示。

2.1.3 服務業發展帶動了就業結構的明顯改善

2015年，寧夏就業人員總數達到362.2萬人，其中第一產業占44.2%，第二產業占18.2%，第三產業占37.6%，達到了136.3萬人。第三產業從業人員比重大幅上升，服務業各行業就業人員總數都呈現較大幅度的增長，其中尤以消費性服務業中的住宿餐飲業增幅最大，如表3所示。

2.2 寧夏服務業發展存在的主要問題

盡管寧夏服務業發展取得了積極成效，但總體上看，服務業發展仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

2.2.1 服務業增加值大幅增長，但發展水平有待提高

2016年寧夏第三產業增加值1434.59億元，三次產業的比重為7.9：47.8：44.3。從2000年以來的數據可以看出，寧夏第二產業增加值占比逐步降低，伴隨著第三產業增加值占比逐步提高，但總體而言，寧夏服務業，尤其是生產性服務業發展水平，發展層次均處于較低水平，如表4所示。

2.2.2 產業結構有待完善

寧夏固定資產投資的比重趨于上升，但是主要集中于交通、水利、房地產等基礎設施建設上，而生產性服務業的壯大有賴于第二產業尤其是制造業的蓬勃發展，并在此過程中為第二產業的轉型升級提供有效制成，基礎設施建設客觀上對生產性服務業支撐不夠。同時，寧夏經濟結構具有“倚重倚能”的基本特點，而現有重工業又以資源產品和初級產品為主，產業鏈條延伸不夠，尤其是研發環節、銷售環節、售后服務環節均有待深度發展。

3 促進寧夏服務業發展的對策

3.1 優先做大經濟總量，為服務業發展創造重要物質基礎

基于寧夏服務業的發展正處于“托達羅”模型中。 “為起飛做準備”和經濟增長進入“起飛階段”的相互交織、相互影響和相互作用的過渡時期。因此，如何擴大經濟總量，提高發展質量，是當前經濟發展的主要任務。與此同時，延伸現有優勢產業的產業鏈條，提高工業的科技水平和可持續發展的能力，努力為生產性服務業的發展創造發展空間。

3.2 在城鎮化進程中加快發展服務業

城鎮化作為服務業的依托與載體，城鎮規模及其經濟容量大小，將直接影響到服務業的發展的規模與速度。2017年寧夏城鎮化水平將達到57%，城市化水平的進一步提高將有利于城市聚集效應地發揮，并帶動城鎮消費性服務業的快速發展。

3.3 優先發展現代服務業

近年來，寧夏現代服務業發展速度較快，但結構存在明顯缺陷，主要集中于金融業、房地產業和信息傳輸軟件業和信息服務業，而科學研究和專業技術服務業、高端商務服務業、現代物流業、文化創意產業、軟件業等發展相對不足。因此，推動寧夏服務業升級，必須拓展現代服務業發展空間，推動“四化”融合，為寧夏加快優化升級產業結構，提升區域產業競爭力創造條件。

參考文獻

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