全球工程行業現狀及未來發展趨勢

白偉 劉迪 張遠紅

英國特許土木工程測量師協會暨BK SURCO有限公司董事總經理約翰·巴特斯比，擁有50多年工程行業實戰經驗，近日，本刊聯合北京基業長青管理咨詢有限公司對巴特斯比進行了專訪。

在全球基礎設施建設項目熱浪中，索賠事件及工程糾紛數量也隨之激增。面對全球工程行業良好的發展態勢，英國特許土木工程測量師協會暨BK SURCO有限公司（下稱“BK集團”）董事總經理巴特斯比提出了自己獨到的看法。

競爭更激烈，摩擦更頻繁

全球工程行業現狀及未來發展趨勢之一就是市場競爭更激烈，摩擦更加頻繁。全球化吸引了更多企業進入工程市場，競爭越來越激烈，利潤空間也越來越小，承包商的風險加大。巴特斯比以香港地區為例，指出20世紀80年代，香港地區的基礎設施建設行業幾乎被英國和日本的承包商壟斷，房建承包商的私人辦公樓開發項目，利潤率在30%左右。然而，隨著中國大陸、韓國等地公司進軍香港基礎設施建設行業，市場競爭變得更加激烈，承包商的利潤空間逐漸變小，利潤率甚至降低到個位數，同時，工程索賠及糾紛頻頻發生。由于市場選擇變多，項目業主方表現得比較強勢，伴隨著合同的更新，承包商需要承擔更多的風險，但并沒有合適的方式對項目風險進行有效控制。

同樣，20世紀60年代，英國的工程承包很少有爭議，承包商和工程師之間充滿信任。但到20世紀70年代末，索賠和爭議日益頻繁。如果仔細探究其背后的原因，不難發現事情總是相似的。20世紀60年代，英國基礎設施建設的公路項目為主，利潤十分可觀，在原有承包商的基礎上，許多工程企業逐利加入市場競爭。隨著市場競爭越來越激烈，承包商的利潤空間越來越小，承擔的風險越來越大。

面對這樣的趨勢，巴特斯比認為，上述問題可以通過政府積極進行立法解決。20世紀70年代末，英國政府意識到，隨著工程市場利潤率下降，整個行業陷入承包商不對分包商兌付，開發商不對承包商兌付的惡性循環，致使公司紛紛倒閉，工程市場難以為繼。因而，新工程合同的引入，通過打破惡性循環，有效改善了整個行業環境。立法后，每個承包商都有權進行仲裁，較快速地解決付款糾紛，而且建筑師、工程師、工料測量師被責令執行。為了避免因工程糾紛裁決受到政府責罰，建筑師、工程師、工料測量師都選擇更好的工作，加強對項目質量的有效把控，強化合同管理，從而將風險轉移，降低了承包商的風險。可以看出，政府立法是一種有效的解決方法，它根據工作的性質將風險分配給最有能力應對風險的一方。后來，相似的立法被引入澳大利亞、新加坡、馬來西亞、香港等國家和地區。對于全球的工程承包商來說，這是一個好跡象，也是未來發展的一個重要趨勢。

新職業誕生，企業索賠費用降低

“作為解決建筑工程項目索賠和糾紛的專業咨詢人士，在我看來，大多數爭議產生的原因就是合同沒有被正確地管理?！?在訪談過程中，巴特斯比強調。

讓工程項目顧問更多地參與項目生命周期的前端，把握可作為證據的文件、培訓、各種程序和方法，可以有效避免后期的很多索賠問題。BK集團一直在努力做這件事，但這并不容易，因為它需要客戶思維的改變，即從把顧問當成解決爭議、糾紛“創可貼”的思維轉變成必須向顧問投資的避免未來糾紛的思維。

以香港政府為例，多年前香港政府曾在工程中新增了一個崗位爭議解決顧問或爭議回避顧問（DRA或DAA ）。它是政府和承包商為項目任命的獨立崗，由政府和承包商共同出錢聘請，其崗位職責是想方設法把雙方捏合到一起，努力避免爭端。這是個小小的進步。但如果雇主能夠在項目生命周期的前端就重視避免爭議的重要性，對其進行投入，特別是運用NEC合同，那意義就更加重大了。雖然企業在整個過程中需要為避免爭議投入更多，但是他們會在項目后續階段節省大量成本。香港大眾鐵路公司、機場管理局等公司也在嘗試各種新方法，以達成同樣的目的。

巴特斯比指出，諸如DRA或DAA這類顧問角色職位的出現，標志著全球工程行業將進入新的歷史階段?？蛻羲季S正在發生變革，未來工程咨詢顧問將不再是解決爭議、糾紛問題的“創可貼”，而是避免糾紛或問題發生的必須投資。

中國工程企業走出去的突破口

對于中國政府和中國工程企業近幾年積極良好的發展形勢，巴特斯比深有體會。隨著中國經濟體量的不斷增加，發展速度的加快，世界越來越依賴中國。中國市場成為國外商品的巨大市場。與此同時，中國人民也越來越富裕，其購買力逐漸提高，這對世界整體經濟發展是好事。

對于日益開放、強大的中國和想要走出去的中國工程企業來說，他強調讓勞動力接受較好的培訓，是非常重要的。隨著時間的發展，每個國家的工程行業發展是趨同的。因此，政府辦公室和承包商的工作人員應當更多接受關于NEC合同使用的培訓，這將帶來不同類型的采購選項，讓承包商與雇主之間的伙伴關系更加緊密。例如，目標成本的風險是由雇主和承包商共同管理的，他們共同努力節省，這是一種雙贏的局面。

同時，他關注到目前項目管理人員越來越年輕化。這些年輕的項目管理人員從大學畢業以后，他們的業主——無論是咨詢公司還是承包商，都需要給他們一個系統的、結構化的培訓規劃。比如，設置知識性的主題培訓；設置實戰演練；提供健康和安全的個人生活培訓。當然不止于此，還需要有投標、爭議的避免等多方面的培訓，還需要將知識學習和必備實戰經驗加以融合。因此，他們必須參與監督、參與商業活動（不管未來他們會不會成為商務或合同專家）。這樣，等他們到30多歲的時候，知識、經驗武裝完備，會成為一名優秀的項目管理人員。由高素質項目管理人員構筑的項目團隊或許將成為中國企業走出去的“突破口”。

世界上，這樣的開放市場越多越好，不僅僅在工程領域，在其他領域也一樣，開放是有好處的。巴特斯比認為中國工程企業不僅僅要識別發展機遇，更要辨識危機，中國人口老齡化問題可能會給中國工程企業帶來年輕勞動力資源缺乏的危機。他建議中國企業不妨將目光看得更長遠一些，關注鄰國諸如越南、菲律賓、印度尼西亞、孟加拉等人口結構更為年輕的國家。這些國家不僅擁有中國所需要的年經勞動力，更有成為中國重要市場的潛力。