互聯網+與公安交通服務可行性分析

王鴿　何一凡　黃韓露

摘 要：隨著智能手機的推廣，互聯網更加深入到人們的生活當中。為了方便服務大眾，政府民生部門引進互聯網技術成了近來各大新聞關注的焦點。因此互聯網與政府民生部門的合作成為我們研究的重點。本文采用案例分析、數據查找，以及大規模的數據分析，從小微型事故e處理APP解決小型事故的成本分析入手，將線上與線下比較，得出互聯網+公安交通服務成本更低、效率更高、整合資源能力更強的結論，再拓展到整個城市事故處理的成本，辯證分析互聯網技術滲透進大眾生活的優劣勢，并提出有效解決方案，從而得出互聯網+與政府部門合作贏得經濟效益，論證互聯網+與民生服務相結合推動資源有效利用。

關鍵詞：互聯網+；政府民生；交通；成本分析

一、導論

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中表示：“制定 互聯網+ 行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。”[ 1 ]在互聯網+服務的大背景下，政府相關民生服務也面臨改革。本文就傳統微型交通事故處理為例，聯系到目前初起步的網上APP解決微型交通事故服務，借用案例調查分析，通過數據整理以及實證分析，比對各自優勢、劣勢，提出互聯網+下交通部門事故處理改革可能遇到的問題并給出相對應的可行建議，最后拓展到政府其他相關的民生服務。

二、傳統小微型交通事故處理存在的弊端

（一）成本過高

輕微事故是指一次造成輕傷1至2人，或者財產損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。小微型交通事故采用傳統方式處理，從耗油費、車輛維修、以及時間上來說都暴露出成本過高的問題。根據統計，北京市內一年輕微交通事故發生約5042起，將時間成本以北京市平均收入水平標準轉化為金錢成本，折算后大約為125004.76元 ，加上耗油費和車輛維修費更是遠遠超過這個數字。

（二）效率低

傳統事故處理方式程序繁雜，接警后需要配置兩名警員，到達事故現場后由交警拍照取證并由事故當事人簽字，通常會耗費相當部分的時間在等待交警到場和事故責任認定上，影響道路正常交通；占用警力，造成警力浪費。

（三）及時性差

傳統輕微交通事故處理方式的不及時性已經眾所周知，具體表現如下：1）事故處理的不及時會增加事故雙方的時間成本，按北京市區內堵車的平均時間1小時為前提，那么一次交通事故的時間成本將因處理的不及時擴展為正常時間的4倍。2）對于整個城市交通來說，輕微交通事故處理的不及時性容易誘發道路擁擠甚至二次事故。

三、互聯網+小微型交通事故處理的優勢

以上文所言的事例拓展，在事故車主責任明確的前提下，通過輕微事故e處理APP，手機拍照就能立刻認定事故責任并報案理賠，一切只需事故雙方通過手機APP上傳照片，交警也不用出動，動動手指頭的事情，花費的時間遠遠短于等交警和處理的時間，符合互聯網+融入交通服務的高效率、低成本、快節奏和透明化的特點。

（一）效率高

輕微事故e處理APP處理事故的流程并不像線下服務那樣復雜，由于事故本身并不是特別重大的事故，若需理賠也只是涉及事故雙方的少量經濟損失，一般的輕微事故都存在主事故方和次事故方，主事故方承擔主要的事故責任，線下服務時雙方都需要等待交警的“裁決”，而線上處理只需上傳照片，雙方車主并不存在不必要的爭吵和消磨耐心的等待，因此事故處理流程的簡單性使得線上服務更具高效性。

（二）適應性強

互聯網+的辦事風格已經與人民的生活更加融入，給人民的生活提供便利的同時受到廣泛的歡迎。隨著互聯網技術的普及，對于輕微交通事故這類傾向于機械式的線下程序將會被逐漸淘汰，傳統思維方式的改變將帶來對服務的創新、改進，與其他日常生活中的行為在互聯網的催化劑下更好地一體化聯系，從而大大減少時間成本。

（三）透明度高

小微型事故e處理APP將處理事故的所有步驟都展現在事故當事人面前，案件情況由雙方當事人進行即時登入，然后APP即時處理、即時出結果，使得事故處理過程完全透明。由系統自動進行定責不存在人為心理因素，造成的雙方矛盾相對更少。這樣的處理方式也符合當今公務處理逐漸尋求更加透明化、公正化的要求。

四、典型案例調查分析

（一）案例描述

2008年6月12日15時40分，駕駛人楊某駕駛京A30500號中型普通客車在京滬高速公路上由南向北行駛，與同向行駛由郭某駕駛的京B17250號小車相刮擦，造成兩車輕微受損的交通事故[ 2 ]。

（二）線下服務成本分析

在沒有小微型事故e處理APP的前提下，此類微型事故的發生必然會引起包括事故雙方的成本損失以及交通部門的警力出動。則在沒有互聯網+協助的條件下，引起包括燃油費、維修費等交通成本，公共服務成本以及包括時間成本在內的機會成本。

1.交通成本

1）燃油費。2008年6月國內油價為每升6.2元，一般來說，按車輛大小，20-30升100公里的油耗差標準工況下大概26升100公里。

由于在高速公路上發生小型碰撞，到達高速公路交警隊大概100km。而為了避免高速公路交通堵塞，兩輛相撞的車到達交警隊處理，則普通客車需花費26×6.2=161.2元燃油費，而小型轎車百公里大約耗油7-8升，若按8升計算，則小轎車花費8×6.2=49.6元燃油費。我國交通警察開的摩托車標準車型是廣州五羊本田的125CC，一般125摩托車男裝（有檔位的）廠家標稱耗油1.6～1.8L；實際耗油為1.8～2.0L。一般至少兩輛摩托搭載2名交警，交警到達事故現場帶回事故人員或車輛，則需來回。則耗油量為：2×6.2×2×2=49.6元。

2）維修費。兩車直接經濟損失評估如下：京A30500號中型普通客車損失100元左右，京B17250號小車損失200元左右。兩車損失合計不超過500元。

2.時間成本

考慮處理一場輕微交通事故的人力成本，也即交警出警的公共服務成本，主要針對發生雙方爭執無法自行確定責任的交通事故，對交警處理事故的時間進行成本評估。

京廣橋屬于東三環，交警出勤到達需要5分鐘，往返10分鐘。處理時間為10分鐘，則交警的時間成本為20分鐘。

而對于事故雙方來說，交警出勤的時間即為雙方等待的時間，若線下處理，則事故雙方也需到達交警所，因此事故雙方的時間成本亦為20分鐘。到達交警所之后所耗費的時間則不可估量。

因此發生類似的輕微交通事故所耗損的總成本大約為260.4+500

=760.4元以及以及3個人共60分鐘的時間成本69.93元。

（三）事例事故線上線下成本對比

由表2可知線上服務方式和傳統服務方式相比，成本明顯要低，時間成本上線上只需1-5分鐘，而采用傳統服務方式則需要至少20分鐘，在此案例中，線下服務的燃油費成本大概需要260.4元，若采用線上服務方式則該成本為0元。在成本上，線上服務方式具有明顯優勢。

五、線上服務存在的可能問題及解決對策

（一）線上服務存在的可能問題

1.網絡安全問題

1）淫穢信息趁虛而入。從目前我國的網絡信息安全建設看，我國還處在網絡安全法律尚未正式普及的狀態，軟件市場中信息良莠不齊，隨著該APP逐漸受到大眾接受時，有些軟件開發商為了獲得更多利益而在軟件設計中添加淫穢信息，這無論對于普通大眾的日常使用還是公安交通部門執法形象來說都是極為負面的影響。

2）虛假廣告信息大肆其道。我國網絡市場監管的不健全，導致APP市場上經常有軟件捆綁跳動廣告營銷信息情況，而這些廣告信息大多未被審核且種類繁多，普通民眾在面對屏幕上頻繁跳動的廣告信息時沒有能力查辨真偽，時有上當受騙的形象出現。

3）網絡病毒病毒無孔不入。據百度手機衛士發布了《2014中國移動安全報告》顯示，2014年全國Android平臺新增病毒軟件數量達到91.7萬個，較2013年的88.1萬個，同比增長4%。全國Android用戶累計受感染量達到2.67億人次，同比增長高達299%。在2014年新增病毒中，惡意吸費類軟件占據絕大多數，比例高達67.9%，說明惡意扣費類軟件仍然是Android平臺上最具威脅性的病毒軟件類型；其次是隱私竊取和流氓行為，分別占比17.6%、6.4%[ 3 ]。

2.支付一體化存在缺陷

網上支付自近幾年來支付寶和互聯網的興起才漸漸流行起來，與銀行卡和互聯網的直接關聯，以智能手機為載體，其方便性使得大多數人群受益。但網上支付不僅僅只存在優越性，其弊端若不及時處理解決，可能成為重大詐騙事故的源頭。以交通部推行的輕微事故e處理APP為例。在認定事故責任方進行理賠的時候，支付一體化起到巨大的作用，其支付人群局限性、支付人網絡安全意識薄弱以及不自覺性缺陷性也隨之顯現出來。

3.網上支付、使用的局限性

智能手機的普及率也并不是100%，2013年中國城市智能手機的普及率從2012年的33%上升至47%，僅一半中國城市居民擁有智能手機[ 4 ]。沒有智能手機則無法使用網絡支付，因此支付寶余額寶等支付軟件使用率也存在缺陷。

截至2013年6月底，我國使用網上支付的網民規模達到2.44億，使用率提升至41.4%。與2012年12月底相比，網民規模增長2373萬，增長率為10.8%[ 5 ]。雖然網上支付網民規模在逐年增加，但不到19%的移動支付使用率遠遠不能滿足包含13億在內的中國民眾解決日常問題。

事故發生存在隨機性，網絡支付不能普及到每個人，則交警局出警就不能撤銷，線下服務的成本不能完全避免，互聯網+的經濟高效率性就越差。

（二）如何解決線上服務障礙和問題

關于互聯網引入政府部門為民生服務，需要政府部門的支持，技術支持以及民眾安全意識培養和宣傳等，若國家投入人力物力財力，則這些劣勢趨向于弱化，互聯網+則能更好的為人民服務。

1.政府支持

首先，政府應建立法規規范。事故e處理作為即時便攜的應用軟件，為保證其合理應用，正常運行，需要構建一個安全良好的軟件環境，對于可能影響軟件正常運行的情況予以打擊和整治。

其次，政府應加強監管力度。事故e處理作為一款公共服務性質的手機軟件，更加需要政府在監控和檢查上加強力度，保證用戶信息安全，使軟件充分發揮其便捷性、服務性，提高服務水平。

最后，政府應加強宣傳力度。一方面，加強 民眾網絡安全意識教育，增加公益廣告的投放，提高民眾識別虛假信息的能力，如加強網絡安全法規的日常宣傳和設立網絡安全宣傳周。另一方面，從學校教育普及抓起，從對青少年的安全意識培養做起，從長遠角度來說，學生的意識習慣養成，也會在日常的生活中提醒家庭生活成員辨別網絡世界真偽。同時，由于事故e處理的軟件特性，現實社會中公民素質水平的差異，接受新事物的能力和速度不同，可能造成的部分人群無法使用，需要政府在推廣軟件前期考慮到不同人群的差異加強宣傳，進行演示。

2.技術支持

從技術層面來講，需要軟件公司、高校及國家三方同時提供技術支持：軟件公司是研發各類手機應用軟件的主力軍，因此在軟件研發之初即在軟件內部編入檢測和隔離程序是防止APP遭受威脅最直接有效的方法。而高校和研究中心具有技術和人才優勢，可以為軟件研發與升級提供源源不斷的動力支持和技術保證。

六、結語

本文以交通部推進互聯網交通服務的輕微交通事故e處理app為立足點，討論互聯網+與公安交通服務可行性。發現互聯網線上服務在解決日常生活問題上不僅提供便利，而且極大程度降低公眾成本。本文在分析創新服務優勢、劣勢的前提下，分別從政府監管、宣傳教育以及技術支持上提出意見，旨在希望互聯網+的概念在民生服務中的得到最安全、最高效的應用。

參考文獻：

[1] “互聯網+”時代來了.網易財經，2015年3月6日.

[2] 交通事故現場取證案例（事故責任認定）.本地寶，2009年5月31日.

[3] 2014移動安全報告：2.67億安卓用戶感染手機病毒.中國新聞網，2015年1月26日.

[4] 中國智能手機使用情況.酷果的博客，2013年8月3日.

[5] CNNIC第32次互聯網報告：商務交易.網易科技報道，2013年7月17日.

本文為浙江省新苗人才計劃結題報告，編號為：2016R41400。