包毅楠



〔提 要〕美國以其所謂“過度海洋主張”理論為支撐,30多年來持續開展“航行自由行動”,針對它所認為的其他國家提出的不符合《聯合國海洋法公約》(簡稱《公約》)的海洋主張予以挑戰。“過度海洋主張”理論缺乏《公約》基礎,存在單方面解讀《公約》、曲解《公約》條款、罔顧習慣國際法規則及“持續反對者”因素等瑕疵。而作為“過度海洋主張”理論具體實踐的美國“航行自由行動”的實質是打著維護《公約》的旗號,行違反《公約》精神之實。 “航行自由行動”將正常的“航行自由”嬗變為軍艦的“橫行自由”,以美國自創的“國際水域”等概念對他國進行“長臂管轄”,不僅不可能解決《公約》中存在的模糊爭議,還會加劇海上爭端。
〔關 鍵 詞〕“過度海洋主張”、航行自由行動、《聯合國海洋法公約》
〔中圖分類號〕D993.5
〔文獻標識碼〕A
〔文章編號〕0452 8832(2017)5期0106-23
自1979年提出“航行自由計劃”(Freedom of Navigation Program)以來, 美國歷屆政府持續通過一系列政府文件強化其立場,提出所謂“過度海洋主張”(excessive maritime claims)理論,并在實踐中采取“雙管齊下”的方式,通過外交途徑和定期開展“航行自由行動”(Freedom of Navigation operations)對其他國家的 “過度海洋主張”進行抗議和挑戰。事實證明,作為《公約》非締約國的美國的這一套理論和實踐,并不能夠真正起到維護《公約》的權威性和完整性的作用。目前,國內學界對于“航行自由”涉及的國際海洋法的若干理論和實踐問題已取得豐富的研究成果,對于美國開展“航行自由計劃”的實踐和涉及的國際法與國際政治的有關問題也有初步的分析, 但對于美國“航行自由行動”的理論基礎——“過度海洋主張”理論的剖析尚不深入,對于美國“航行自由行動”的實施特點及本質的分析亦不充分。……