韓國部署“薩德”的政策演變

〔提 要〕樸槿惠政府和文在寅政府在部署“薩德”問題上的政策均經歷了搖擺的過程，后來都傾向同意部署，主要受美、朝、國內政治三方面因素的影響：一是美國為確保對中俄戰略優勢地位而刻意強力推動，二是朝鮮加快核導開發步伐及朝韓關系日益緊張，三是韓國民眾視安全問題高于一切且保守勢力積極推動。韓國“薩德”政策的變化，反映出其外交政策從試圖在美國和中俄之間保持平衡向依賴韓美同盟傾斜。由于美韓將“薩德”與朝核問題掛鉤，撤銷部署的難度很大。“薩德”部署牽動地區國家關系演變，給朝核問題解決、南北關系走向以及半島和平穩定帶來負面影響。

〔關 鍵 詞〕“薩德”入韓、韓美關系、中韓關系、韓國外交

〔作者簡介〕吳晶晶，中國國際問題研究院亞太研究所副研究員

〔中圖分類號〕D831.26

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2017）6期0083-14

“薩德”是美國全球反導系統的重要組成部分，其入韓牽動地區格局和國際關系演變，不僅削弱地區國家導彈攻防和核威懾能力，打破地區戰略平衡，而且引發地區國家在政治、經濟、軍事、外交等領域的博弈，影響朝鮮半島問題解決與東北亞和平穩定。韓國不顧中俄強烈反對，以應對朝鮮核導威脅為由，臨時部署“薩德”，意在鞏固韓美同盟，確保美國為其提供延伸威懾和安全保障。系統分析韓國政府在“薩德”部署問題上的政策演變和影響因素，對全面認識韓國外交決策及其戰略取向具有重要的參考意義。

一、兩屆政府的“薩德”政策