“一帶一路”倡議下我國環保企業如何“走出去”問題

王小平　賈琳琳　王月波

摘 要：2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行，這標志著沿線國家進一步深化伙伴關系、實現聯動發展由此駛入新航程。共建綠色絲綢之路、積極推進環保產業等領域的區域合作是“一帶一路”倡議的重要內容。通過對北控水務集團有限公司的研究表明，我國環保企業“走出去”的重要路徑是積極參與“一帶一路”建設項目的實施，不斷開拓國際市場的區位優勢，有效分散企業“走出去”的風險，充分利用和拓展國際融資渠道，主動參與培育多元化的國際合作平臺。

關鍵詞：一帶一路；綠色絲綢之路；環保企業；走出去；北控水務集團

北控水務集團有限公司（簡稱“北控水務集團”）是香港聯合交易所主板上市公司，是專注于以供水和污水處理為核心的水務環保行業。近年來，北控水務集團積極參與國家“一帶一路”合作，積極開拓馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等東南亞及歐洲市場，“走出去”的步伐更加扎實，2016年已名列“全球TOP40水務公司”第三位。當前，“一帶一路”建設與環保產業國際合作正處于全面推進的關鍵時期，北控水務集團的成功經驗對于我國環保企業“走出去”具有重要的借鑒價值。

一、北控水務集團“走出去”的具體實踐

（一）走進馬來西亞

2016年1月，北控水務集團承擔的馬來西亞吉隆坡潘岱（Pantai）第二地下污水處理廠項目順利完工。項目合同為9.83億馬幣（約合25.47億港元），日處理量約為逾32萬噸。該廠是馬來西亞最大的污水處理廠，也是馬來西亞第一個地下污水處理廠。該項目是北控水務集團在海外市場承擔的第一個大型項目。項目順利完工為北控水務集團在馬來西亞進一步拓展業務創造了良好的條件。當地政府對北控水務集團的優異表現表示高度贊賞，并同意接管之前授予本地承包商的地面公園建設工作。2016年6月30日，北控水務集團旗下的全資子公司北控水務（馬來西亞）有限公司與馬來西亞登嘉樓州政府正式簽約朱蓋市自來水改擴建項目，采用BT模式（即“建設-移交”模式），翻新改造規模為22萬噸/日的現有水廠、新建取水頭、增建數座高位水池及輸水管網等，建設期為3年，整個朱蓋項目預計2018年11月竣工，回購期為6年，合約總價11億元人民幣。

（二）走進新加坡

2013年7月17日，北控水務集團與標準水務有限公司簽訂股權交易備忘錄，收購其下兩個全資子公司水晶水務有限公司（香港）和中國水務控股有限公司（新加坡）（China Water Holdings PTE. Ltd.）。其中，后者為新加坡上市企業斯恩威集團等國際公司共同組建的跨國國際集團公司，總部設在新加坡。本次收購的水務資產主要是污水處理，2013年9月8日正式簽訂協議，收購兩個子公司100%的股權，總價為人民幣13.5億元。2014年6月1日，北控水務集團宣布其位于新加坡的國際業務總部成立，冠名北控水務國際有限公司（簡稱“北控水務國際”，即BEWGI）。北控水務國際成立后，與新加坡聯合工程有限公司旗下的全資子公司UE NEWATER Pte Ltd（簡稱“UEN”）組成BEWGI-UEN聯合體，并作為聯合體牽頭人在其中占有80%的股權。2014年9月18日，BEWGI-UEN聯合體中標新加坡樟宜第二新生水廠DBOO項目（即“設計—建設—擁有—運營”項目模式）。該項目主要是將新加坡樟宜污水回用廠的出水處理成為被稱為新生水的優質回用水。2017年1月18日，新生水廠正式開業，該水廠處理能力22.8萬噸/日，是新加坡最大的新生水裝置之一，項目特許經營期為25年。該項目獲得了2016全球水峰會最佳水務交易大獎。

（三）走進印度尼西亞

2014年4月，北控水務集團通過其新加坡海外投資平臺，與印度尼西亞合作伙伴一起成功獲得了印度尼西亞棉蘭市三座自來水廠的投資、建設與運營權。此項目主要是為棉蘭市民提供生活飲用水，協議購水方為北蘇門答臘省區域供水公司（Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara），特許經營權為 25 年，建設工程范圍包括三座自來水廠及其配套的取水設施等，總設計規模為8.12萬噸/日，投資總額約為 2 億人民幣，于 2014 年上半年開始施工建設。該項目是集團在印度尼西亞投資的第一個項目。印度尼西亞作為全球經濟快速發展區域之一，發展潛力巨大，為集團海外業務發展帶來新的源動力。同時，本項目的成功執行迅速提升集團在國際水務行業的知名度，并為集團國際化發展積累經驗和培養國際型管理人才，對集團進一步擴大印度尼西亞以及東南亞市場具有重要的戰略意義和實踐意義，有助于加速集團向大型跨國水務集團邁進。

（四）走進歐洲

2013年3月21日，北控水務集團收購法國威立雅環境集團旗下的葡萄牙水務公司COMPAGNIE G？N？RALE DES EAUX （PORTUGAL） — CONSULTADORIA E ENGENHARIA， S.A. 簡稱CGEP）100%股權，項目在葡萄牙里斯本正式簽約。本次收購的項目包括：（1）四個特許經營權協議，分別是經營管理Mafra、Ourém、Valongo及Paredes各市政當局提供飲用水供應系統及污水收集處理和排放；（2）三個委托運營合同，分別是經營及維護Algarve區域兩個地區之廢水處理廠及維護整個Algarve區域之飲用水廠；（3）維護多家私營公司之污水/排水網絡以及管理回收中心及廢物儲存系統。項目總規模為每天3.6萬噸供水和2.2萬噸污水，含20座污水處理廠和4000公里收集管網，服務人口67萬。本次投資總金額約9500萬歐元，其中包括股本投資約2300萬歐元及股東借款約7200萬歐元。本次股權收購，CGEP 現有管理層保持不變。此次股權收購對于北控水務集團進一步涉足葡基礎設施領域，擴大市場份額，特別是跟蹤參與葡政府準備推出的水務私有化項目，推動雙邊合作，起到積極作用。

二、北控水務集團“走出去”的經驗做法

（一）扎實推進國際化戰略

在“一帶一路”建設背景下，北控水務集團高度重視國際化戰略在“一帶一路”沿線區域的實施，通過在沿線國家的業務擴展，增加在國際水行業中的市場份額。在國際化戰略中，北控水務集團選取了兩個落腳點：一個是在亞洲地區的發展中國家，另一個是在歐洲地區的發達國家。基于國際化戰略，早在2009年底，北控水務集團與就馬來西亞政府簽訂了合作備忘錄，2011年7月獲得吉隆坡潘岱第二地下污水處理廠大型項目，從而正式揭開了北控水務集團走向國際市場的序幕。順應國家“一帶一路”建設的實施，北控水務集團“走出去”的步伐更加扎實。

（二）設立境外公司開展業務

設立境外公司是企業“走出去”的重要體現；北控水務集團開拓國際市場的重要方式就是通過境外公司開展的。北控水務集團建立境外公司主要途徑：一是自設境外公司。比如北控水務集團按照國際化發展戰略和業務擴張路線，在新加坡設立北控水務國際有限公司，隨即承擔了新加坡樟宜第二新生水廠項目。在馬來西亞設立了全資子公司北控水務（馬來西亞）有限公司，并由子公司與馬來西亞登嘉樓州政府正式簽約朱蓋市自來水改擴建項目。二是兼并收購境外公司。比如收購標準水務的兩個全資子公司水晶水務有限公司（香港）和中國水務控股有限公司（新加坡）的100%股權。特別是其中中國水務控股有限公司（新加坡）的總部設在新加坡，在新加坡擁有2家全資子公司，對北控水務集團承接相應的城市自來水廠、城市污水處理廠、城市垃圾處理場等方面的投融資、建設、運營管理服務，起到了擴展核心業務及經營范圍、創造協同效應和助力收入增長的作用。

（三）組建聯合體承擔項目

通過與當地組織結成聯合體共同參與項目投標和運營，是北控水務集團成功中標的重要經驗。比如在新加坡，北控水務國際成立后，與新加坡聯合工程有限公司旗下的全資子公司UE NEWATER Pte Ltd（簡稱“UEN”）組成BEWGI-UEN聯合體，通過該聯合體中標新加坡樟宜第二新生水廠DBOO項目。該項目的公開招標吸引了包括BEWGI-UEN聯合體在內的新加坡國內和國際上的7家水務企業投標，這7家企業全部在水務行業內有著非常好的業績。北控水務國際能夠成功中標，與聯合體的組建有重要關系。在印度尼西亞，北控水務集團通過其新加坡海外投資平臺，與印尼合作伙伴一起成功獲得了印度尼西亞棉蘭市三座自來水廠的投資、建設與運營權。在澳門，北控水務與比利時環保企業WATERLEAU集團-澳門公司（簡稱WATERLEAU）組成的北控水務–WATERLEAU聯營體，與澳門政府簽署澳門半島污水處理廠營運及保養項目合同。

（四）爭取國際融資支持

北控水務集團在“走出去”的進程中，充分利用各類金融機構的資金力量，為市場拓展提供投融資支持。2013年9月26日，北控水務集團與馬來西亞政府之戰略投資公司全資控股的MRI（Mount Reskit Investments Limited）簽訂了股權認購協議，北控水務集團有條件地同意以每股2.95港元的認購價發行4億股給MRI，約占股份擴大后發行股本的4.9%。2013年11月20日，亞洲開發銀行通過盡職調查，認可了北控水務集團的業務發展模式、環保建設成就和運營管理能力，簽署了向北控水務集團2.4億美元長期貸款的協議，還提供50萬美元的技術援助，用于提高污水處理廠能源效率。2014年10月9日，亞行與北控水務集團再次成功簽訂7年期2.88億美元B 類貸款協議，并提升北控水務集團的A/B類貸款額度至4.08億美元。2015年12月18日，北控水務集團還與IFC（國際金融公司）簽署了3億美元的長期優惠貸款協議，用于中國境內污水及自來水項目的收購、建設及運營。

三、我國環保企業如何加快走出去

（一）積極參與“一帶一路”建設項目的實施

我國環保部調查顯示，“一帶一路”沿線多是發展中國家，對水資源和水環境的壓力高于世界平均水平，還排放了世界55%以上的二氧化碳和溫室氣體，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質是世界平均水平的2倍或2倍以上。“一帶一路”沿線不少國家和地區環境管理基礎薄弱，環保能力普遍不強。因此，開展環保合作、建設綠色“一帶一路”，是沿線國家經濟社會可持續發展的需要，也是我國環保企業“走出去”的戰略機遇。2015年3月經國務院授權，國家發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出，共建綠色絲綢之路，積極推進環保產業等領域的跨區域合作。今年5月即將舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，還會提出新的美好愿景。在此背景下，我國環保企業應積極響應“一帶一路”國家倡議，積極謀劃和深度參與，有效借鑒先行企業的成功經驗，切實提升我國環保企業和環保產業的國際競爭力。

（二）不斷開拓國際市場的區位優勢

區位優勢是跨國企業投資目的地所具有的區域位置優勢。一個地區的區位優勢主要是由自然資源、勞動力、產業聚集、地理位置、交通等決定。區位優勢是一個綜合性概念，單項優勢往往難以形成區位優勢。跨國投資進行區位選擇時要重視幾條原則：一是要充分考慮東道國自身生產要素、運輸成本、營商環境和投資政策等諸因素的影響，應著眼于有效利用當地資源，能夠較快適應東道國市場環境；二是要能夠較快熟悉客戶需求，為境外的服務需求者提供低成本和高水平服務；三是能夠有助于進一步拓展和運營海外業務。比如北控水務集團謀劃在境外成立國際總部時，選擇新加坡作為海外總部所在地，是因為新加坡在水務技術研發上的不斷創新和卓越成果以及新加坡政府的扶持政策，公司能夠更好地利用新加坡在創新、商業化、高技能勞動力以及成熟金融市場和市場區位等方面的優勢，形成核心競爭力，逐步適應全球市場，有效拓展海外業務并增加在不斷發展的國際水務行業上的市場份額。

（三）有效分散企業“走出去”的風險

隨著國際市場競爭復雜化、環保項目規模大型化、技術高端化，許多國家都允許承包單位與其他單位聯合，以一個投標人的身份進行投標和運營。北控水務集團通過與境內外企業特別是與東道國當地組織組建聯合體或聯營體進行投標和承攬海外項目，著眼于彌補自身技術和資源的不足，充分發揮當地企業的特殊作用，分散和降低了企業經營風險，這一成功經驗，也是我國許多企業的成功之路。比如2016年8月北京碧水源公司與比利時WATERLEAU公司構成聯合體，中標“澳門跨境工業區污水處置懲罰站的進級、營運及調養”項目，中標金額約1.09億澳門元；2016年1月中國電建所屬水電顧問集團、越南UDIC投資公司、中國光大國際有限公司、越南河內市環衛公司簽署協議建設越南最大的河內南山垃圾發電項目等。組建聯合體有諸多優勢，但跨國企業聯合體或聯營體，通常會存在文化差異、相互信任和責任利益分配等方面的各種沖突；如果處理不好則往往又造成兩敗俱傷的結果。因此，在選擇合作伙伴時，要根據項目情況綜合考慮資質、業績、經驗、能力等各方面因素，充分了解合作成員的財務、經營狀況、技術實力，消除隱患，實現合作共贏。

（四）充分利用和拓展國際融資渠道

各種類型的國際投融資機構的各種類型的融資方式，如東道國投資公司、區域開發銀行、國際金融公司、國內外商業銀行等金融機構的直接貸款、過橋貸款、股權投資等都可以成為我國環保企業開展國際融資的重要通路。亞投行、絲路基金的成立更是為“一帶一路”區域金融合作提供了堅實支撐。其中絲路基金是2014年12月由中國外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資，依照《中華人民共和國公司法》，按照市場化、國際化、專業化原則設立的中長期開發投資基金，秉承“互利互贏、開放包容”的投資理念，致力于為“一帶一路”區域經貿合作提供投融資支持，幫助企業提高融資能力，加強企業對項目的經營管控能力，支持企業更好、更高質量地“走出去”。 基金成立以來在支持共建綠色絲綢之路，促進沿線國家和地區實現綠色、可持續發展等方面取得顯著進展。

（五）主動參與培育多元化的國際合作平臺

官方的和民間的各種論壇、博覽會、協會、聯盟、園區等為我國環保企業特別是中小環保企業搭建了多種類型的國際合作平臺，在解決信息不對稱、知識不充足、技術不全面、融資不暢通等方面具有重要的功能作用。這里特別強調培育四個平臺：一是充分利用“一帶一路”沿線相關國家和組織的各類國際論壇、博覽會等合作平臺提供的信息、機會和條件，如中國-東盟博覽會、中國-南亞博覽會、中國-阿拉伯博覽會、中國-亞歐博覽會、歐亞經濟論壇等，都是十分重要的合作平臺。二是有效發揮行業協會等組織的溝通協調和引領帶動作用，比如四川省環保產業協會率團參加澳門國際環保合作發展論壇及展覽、日本廣島縣環保企業來川技術交流及商務洽談會、2015韓國綠色產業（成都）推介會暨洽談會、川韓2015年環境能源論壇等。三是通過組建環保產業聯盟推進環保合作，比如2016年11月16日中國科學院-發展中國家科學院水與環境卓越中心（CAS-TWAS CEWE）聯合國內8個省市的16家環保企業發起成立“一帶一路環境科技與產業聯盟”，旨在為我國水務企業實施“走出去”戰略牽線搭橋，促進我國水務企業開拓“一帶一路”沿線國家水務市場。四是發揮環保產業園區作用，比如中國宜興環保科技工業園與國家環保部、東盟中心開展戰略合作，成立中國—東盟環保技術與產業交流合作示范基地（宜興），舉辦中國東盟可持續發展和高級研討班、中國環保技術與產業發展推進會等。通過展會、協會、聯盟、園區的共同作用，在“一帶一路”大框架下分享市場環保商機，謀求綠色發展，實現共同繁榮。

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