我國返鄉農民工創業與土地流轉關系的研究評述

韓璐++包貴萍

摘 要 采用文獻分析法和比較分析法，探究返鄉農民工在家鄉當地創業對其土地流轉所帶來的種種影響，以期在已有對土地流轉行為影響因素的研究范式上進行更深入的理論補充和歸納評述。研究結果：國內外學界對土地流轉的研究現狀可從4個視角分析，即從經濟學、管理學、社會學和法學等方面展開論述。經濟學中的土地供需均衡和理性人思想以及政府管制、土地產權界定均對返鄉農民工創業產生影響，進而影響返鄉農民工土地流轉意愿。研究結論：今后我國返鄉農民工土地流轉行為研究應從以下3個方面進行深化和拓展：政府普惠金融和土地市場運作對農民工創業的影響帶來的土地流轉影響；從產權規范角度細究其對土地流轉的影響；深入探究面向農民工心理因素的土地流轉行為選擇。

關鍵詞 返鄉農民工創業；土地流轉；政府管制；社會資本

[中圖分類號]F323.6；F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2017）05-0030-06

一、引 言

20世紀80年代末以來，持續的“民工潮”引發中國有史以來規模最大的人口流動浪潮。進入21世紀以來，農民工高潮再起。每年以600萬～800萬人的數量迅速增長，2004年外出農民工約1.2億人，加上鄉鎮企業就業的，總數約達2億人（蕭冬連，2008）。但2008年金融危機以來，中國東部沿海城市的大型民營企業、私營企業紛紛虧損，經濟低迷，導致大批工人被裁員、下崗、離職，其中不乏一些掌握專業技術和擁有豐富工作經驗的農民工?，F如今，各地紛紛出臺政策鼓勵農民工進城，但效果并不明顯。據國家統計局數據，截至2016年2月，外出農民工數量增速連續5年下降，2015年，這一增速不及2014年的1/3，農民不再大批涌入城市。然而，農民工返鄉創業逐漸成為一種趨勢，這也是農民工不愿進城的原因之一。2015年6月，國務院辦公廳發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，明確支持農民工返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。在農民工返鄉創業的行列中，有人選擇發展成為新型農業經營主體帶動返鄉創業，主要從事規模種養、農產品加工、農村服務業以及農技推廣、林下經濟、貿易營銷等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。在此過程中推動了農村土地流轉行為的發生，現在普遍認為對潛在利潤的追求是農地使用權流轉的驅動因素，因為農地使用權流轉有利于規模化生產和專業化分工（陳永志，2007），從而帶動返鄉農民的創業熱情，而農民創業的根本目的也正是獲得收益，帶動農村經濟的發展，這也加速了土地流轉。由此可見，返鄉農民工創業選擇是在理性的經濟行為下做出的，同樣，他們也會根據收益和成本的比較來選擇流入還是流出土地，這是一種創業所帶來的對市場信號和財產價值更為敏銳和更為理性的判斷能力。

國內外學者研究的重點在于國家政策支持和土地交易市場運行對土地流轉的影響，政府在宏觀經濟調控中以及規范引導農村土地經營權有序流轉方面有顯著的作用，而土地流轉的交易費用和產權保護也是影響農戶的重要因素。研究的脈絡大致從市場和政府的角度分析土地流轉行為，再到從經濟學供需平衡、社會學等角度研究其對土地流轉的影響，但缺乏返鄉農民工創業對土地流轉行為影響方面的研究，返鄉農民工創業動機和創業結果對農村當地的產業發展和城鎮化影響顯著，該研究視角不僅和當今社會熱點相銜接，并且對土地流轉的影響也是更直觀的。

本文旨在對返鄉農民工創業影響因子的已有文獻研究進行結構性的把握，進而分析返鄉農民工創業對土地流轉的影響，包括從經濟學、管理學、社會學等視角展開理論研究，清晰地展現返鄉農民工創業和土地流轉的關系。返鄉農民工創業可以帶動農村經濟的發展，促進產業結構優化升級，推進農業產業鏈和價值鏈提升，從而更好地規范土地流轉行為，該理論研究為規范土地流轉方式和促進土地資源優化配置提供新的思路，合理引導土地經營規模，創新土地流轉形式，使農村更好地向城鎮過渡。

二、研究現狀分析

（一）國外研究現狀

國外大多數國家實行農村土地私有制，經過多年的土地改革，農業用地少數被政府征用，或放在農村土地市場上出租，他們的土地交易市場已相當成熟，而相關學者對政府在促進土地規范利用等方面顯得尤為關注。J.M. Duke（2004）從斯洛伐克農業用地的私有化歷史出發，經過土地改革和土地交易市場的運行，政府可以干預農業土地的使用量，即通過市場中土地的供求關系來影響其價格，當供給端膨脹而需求端萎縮時，土地價格便受到壓制，研究還提出政府過多的干預會降低土地市場流轉活力。土地市場需要政府的干預，但這種政治進程的進入必須以提高土地流轉效率，增加土地收益為前提。Johan F.M. Swinnen （2009）提出土地改革最主要的方式是補償、物質分配（比如小塊土地）、土地股份的分配以及前者的組合等。Douglas C.Macmillan（2009）提出土地所有權應多樣化，當一個國家的政治景觀轉變為支持土地改革措施時，不需要公眾化的籌款，土地流轉也會完成。Evelin Jürgenson（2016）在對愛沙尼亞的土地改革狀況進行調查研究后得出政府應該進行土地改革，通過制定土地整合的策略方針，而不是限制土地產權和分割土地資源使得土地細碎化（見表1）。

縱觀國外的學術研究，關于政府管制多集中于探究政府干預交易市場，防止市場失靈后對土地流轉方面的影響，而不是具體的從政府這只“看得見的手”采取的宏觀調控措施著手，來分析其直接對土地流轉的影響。

土地交易市場的交易成本和土地產權制度會影響土地交易的效率，從而間接反射到返鄉農民的土地流轉意愿，如果土地流轉的費用太高，會大大降低返鄉農民工土地流轉的熱情。產權制度在流轉中是農民極其在意的因素，是保障農民權益的重要手段。農民將土地經營權（使用權）轉讓給其他農民或經濟組織，即保留承包權，轉讓的只是土地使用權。關于交易費用，科斯曾指出只要財產權是明確的，并且交易成本為零或很小，那么，無論在開始時將財產權賦予誰，通過市場交易可實現資源的最佳配置。如果在土地流轉中土地產權界限明確，那么降低交易成本，農民的流轉意愿會提高。J.M. Duke（2004）認為更高層次的市場行為會帶來更高的社會財富，而不活躍的市場將導致私人化泛濫，不利于資源的配置效率。Johan F.M. Swinnen（2009）認為農村信貸市場并不完善，尤其對窮人和小戶農民來說受到很大限制，因而影響農民的土地交易。Bigelow ，Daniel等（2016）在美國農業發展的背景下將土地所有者分為農場主（擁有所有權），將部分土地出租的農場主以及將土地租賃的非農業經營者，在分析他們在土地市場交易的情況后得出，在連續48個州的農場中的9.11億英畝土地中，31%的土地不參與耕作而是將其租給其他農場經營者。在2015～2019年，農場中只有超過2%的土地預計將通過買賣雙方不相關的公平交易出售，這部分土地的供應不會發生很大變化。

國外學者從微觀個體研究土地流轉甚少，他們多是從土地制度和土地流轉政策角度分析政府在土地流轉中的作用，政策制定者應加強土地整合，改善土地細碎化的現狀。Bigelow， Daniel等（2016）將土地所有者分為農場主（擁有所有權），將部分土地出租的農場主以及將土地租賃的非農業經營者，在3種不同角色的土地所有者中分析各自土地流轉的方式，其中包括繼承，贈送或租賃等方式，可見不同類型的所有者土地流轉方式也不一樣。Trung Thanh Nguyen等（2016）認為戶主的教育水平也會影響到土地使用情況。

（二）國內研究現狀

韋云鳳（2009）更注重失地農民的社會保障問題，建立完備的失地農民的社會保障機制，從而影響返鄉農民的土地流轉行為。李書寧（2011）主要專注于集體建設用地使用權流轉收益分配關系研究，通過對洪山區烽火村和黃陂區建春村教育用地的土地流轉案例分析，認為在收益分配中，政府并沒有直接參與到流轉收益的分配，而是通過稅收的方式獲得少部分的土地流轉收益從而用來彌補其成本的支出，將大部分的流轉收益讓渡給農民集體和原土地使用者，從而影響農民的流轉意愿。胡梟（2012）從集體建設用地流轉存在的制度性障礙出發，提出政府在土地權屬、土地利用和土地交易3方面的管制存在的問題，認為政府在土地價格形成上占據主導地位和尋租行為影響了土地資源的市場配置。同時政府對土地規劃用途的強行管制在一定程度上侵犯了農民和集體經濟組織流轉土地的發展權，反而不利于土地流轉。肖大偉（2010）認為要想有助于土地流轉以及農民創業，需要通過國家監管其土地流轉補償，資金發放政策等的實施來推動。張永強等（2014）在對農民創業選擇對土地流轉意愿的影響實證分析得出農業活動的土地需求規模越大，給予農戶的補償越合理，農民的土地流轉意愿越強烈。由此可見，返鄉農民工土地流轉意愿的強烈與否和政府采取的補償機制密切相關，政府對土地流轉也不應過多干預，影響土地交易市場的正常運行反而不利于返鄉農民工的土地流轉，從而不利于土地資源的優化配置。

而在中國的土地市場和產權研究中，多傾向于研究我國的土地交易市場。葉劍平（2006）提出中國農村流轉市場仍具雛形，土地分配的完全行政方式（即土地調整），過渡性方式（如兩田制）不僅是對市場配置方式的替代，還存在一定的互補關系。產權和制度因素是制約中國農地流轉市場發展的主要因素，同時，中國的農地市場具有顯著的區域差異性。張合林（2007）從土地使用權能的對等和土地市場的本質統一視角，提出建立城鄉統一的土地市場制度構建的觀點，并提出制度創新的政策建議。孫瑞玲（2008）認為農村土地流轉的主要障礙包括缺乏流轉市場的主體，這是根本原因。同時缺乏規范與健全的土地流轉市場體系和完善的土地價格機制，加上土地交易成本太大等因素都加劇了農村土地流轉困難程度。高向軍（2011）在對上海市，浙江省和福建省的農村土地整治情況進行實地調研后，得出農村土地整治存在同一土地市場尚未建立和收益分配不規范的問題，尤其表現在城鄉建設用地增減掛鉤仍處于試點階段，建設用地節余指標有償使用尚處于摸索之中。王余丁等（2016）在對土地供給和需求收益進行排序Logit模型分析后得出農戶沒有形成規?；洜I，其土地流入降低了農戶的收入，但土地再轉包會提高農民的收入?？v觀國內學者對土地市場及土地產權的研究，多集中于分析土地市場存在的制度障礙，從土地供給端和需求端的角度分析其中的問題，巧妙地運用經濟學的思維提出解決方案，這是一大創新點。

從微觀個體來說，農戶（尤其是返鄉農民）在從事非農工作之后取得的非農收入大小會決定他們是否愿意流轉土地，社會對勞動力需求狀況良好，則這部分勞動力便涌入到城市中，尤其城市的工作報酬高，社會福利好，產生的拉力效應更大。何國?。?007）提出人均收入，社會保障以及農民獲取工作信息的難易程度都會影響到農戶土地流轉意愿?；莺Ｏ迹?009）在對農村土地流轉的動因研究中認為農業產業化經營的興起與農村勞動力轉移推進了土地承包經營權的流轉，農民不再死守故土，而是作為勞動力要素投入市場中，從市場的博弈中獲取勞動收入。劉艷（2010）認為農戶收入水平是影響農地流轉狀況的重要因素。許恒周等（2011）從農民階層分化的視角分析土地流轉行為，提出農民在經濟，社會政治地位上的分化必然導致他們對土地的依賴程度不同，并且對土地價值的認知也存在顯著差異，從而做出不同的土地流轉選擇。張永強等（2014）提出勞動力需求對土地流轉的影響并不顯著，而家族關系中是否有村鎮干部對農民土地流轉意愿的影響顯著。

由此可見，國內學者多從非農就業收入比重，給農戶帶的收益來分析農戶土地流轉的意愿，將土地流轉歸因于農民分化，階級分層等社會問題也是研究的重點，尤其在這個經濟飛速發展，社會道德缺失的時代，我們將更加注重維護農民的利益。

三、研究框架與理論邏輯

（一）基于經濟理論的研究

在商品經濟社會，所有可用的東西都可看作是商品，它也必然存在于生產者和消費者中，生產者決定了“供給”，消費者決定了“需求”。當供給大于需求時，價格下跌；當供給小于需求時，價格上漲，此時將會調整供給和需求量，使之達到均衡狀態。在土地流轉過程中，控制農村土地的供給量，隨著人們需求變化，土地使用權交易價格將會變化，J.M. Duke認為政府可以干預農業土地的使用量，即通過市場中土地的供求關系來影響其價格，當供給端膨脹而需求端萎縮時，土地價格便受到壓制。

舒爾茨提出著名的“貧窮而有效率”命題，他認為傳統農業社會中的農民就像企業家一樣，在特定資源和技術的約束條件下從事農業生產，他們追求利潤最大化，一樣根據利益調節生產，實現要素配置的最優化。對潛在利潤的追求是返鄉農民工創業的最初目的，但他們也懼怕其中的風險，他們會將自己手中的土地使用權當作自己最后的保障，因此，他們并不想土地流轉，而是充分利用土地價值。

（二）基于管理學理論的研究

Pigon認為無管制的市場可能導致壟斷等市場失靈的結果，政府管制可以控制這種失靈狀態，提高社會效率和產出。市場是不確定的且具有投資風險，尤其對資金相對貧乏的返鄉農民工來說，他們極其厭惡風險，一旦投資創業失敗，意味著他們可能會失去自己可以依托的基本生活資料，基于這種風險意識，返鄉農民工會選擇自主創業但不急于流轉土地。

政府可以發揮其調控宏觀經濟的作用，向農民傾斜創業融資政策，增加農村資金供給，同時，加強相關配套基礎設施建設，完善農村的福利體系建設，讓農民覺得自己創業有保障，有支持，而沒有負擔。此時他們對土地流轉沒有后顧之憂，將更加堅定流轉自己手中的土地。

孫瑞玲提到農村土地流轉的主要障礙包括缺乏流轉市場的主體，這是根本原因。同時缺乏規范與健全的土地流轉市場體系和完善的土地價格機制，加上土地交易成本太大等因素都加劇了農村土地流轉困難程度。

（三）基于社會學理論的研究

對我國農民分化問題研究較早且影響較大的是社會學家陸學尼，他認為農民分化為8大階層：農業勞動者、農民工、雇工階層、農民知識分子、個體勞動者和個體工商戶、私營企業主、鄉鎮企業管理者、農村管理者。農民分化的主要特點是職業的差別，進一步影響著不同階層的收入來源，所以分化后的農民收入水平和收入結構出現差異。處于不同階層的農民，來自不同階層的創業者對土地流轉的看法不同，這也決定著他們做出不同的土地流轉方式。

許恒周等從農民階層分化的視角分析土地流轉行為，提出農民在經濟、社會政治地位上的分化必然導致他們對土地的依賴程度不同，并且對土地價值的認知也存在顯著差異，從而做出不同的土地流轉選擇。

（四）基于法學理論的研究

科斯曾指出只要財產權是明確的，并且交易成本為零或很小，那么，無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕累托最優。

遲福林認為農村土地和宅基地的物權性質不完整，農民難以通過承包地和宅基地流轉，由此導致土地資源無法優化配置。可見農村未來土地改革的思路應該是在加強農村土地產權制度建設的基礎上，積極推進農村集體土地使用權的合理有序流轉。

四、主要議題

（一）返鄉農民工創業對土地流轉行為影響因素研究

1.基于人力資本的影響因素分析

人力資本多指勞動者受到教育、培訓、實踐經驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，也稱“非物力資本”，人力資本具有創新性和創造性，能調動廣大勞動者工作的積極性，尤其對城市務工農民來說，在城市里工作必須進行的上崗培訓將會提高他們的工作技能和工作效率，使得他們的勞動力資源得以充分利用，為企業創造更大的收益。公司為提高員工的工作效率和調整員工的工作崗位，在員工在職期間必然進行多次培訓或反復培訓，長達幾個月，短則幾天，由此一來，務工人員掌握了熟練的工作技能和爛熟的工作經驗，這將成為他們以后自主創業的人生財富。返鄉農民工在掌握了熟練地工作技能后，依靠積累的原始資金，更促進了他們創業的動機，此時土地流轉意愿將更強烈。

受教育越多的家庭成員更多從事于非農勞動，更少從事于農田耕種和家務活動，這樣分工使人力資本較富足的人與市場活動更接近。擁有更高學歷的返鄉農民工往往看待事物更加理性和客觀，他們對社會經濟發展動態擁有更為敏銳的洞察力和對宏觀經濟發展傳遞出的信號反應更為迅速，在從各方渠道獲取信息后，進行加工過濾，便于自己做出最佳的選擇。教育程度高的返鄉農民，為了追求個人效用最大化和實現自我價值，在對創業前景和創業項目做篩選之后，往往從事于非農產業，也更樂于轉出土地，使得土地資源得到優化配置，可見農民城鎮創業改變了農民的就業預期和農業區位結構，繼而影響農民土地流轉意愿（張永強，2014）。

返鄉農民工在之前就業期間積累了一部分資金，這部分資金只是創業資金的一部分，充足的資金是保證創業項目順利進行的前提，但對于創業項目資金需求龐大的農民來說，原始積累的資本根本不足以支撐整個資金鏈。此時，土地流轉便給農民帶來了福利，將土地承包權流轉給親友或其他農民以獲得每期的租金，或是以投股、參股的形式成為企業的股東，參與企業的經營管理，實現自己的“創業夢”。對于資本相對貧乏的農民來說，土地流轉成為資金籌集的渠道，他們此刻會選擇土地流轉的方式來支撐自己創業。

2.基于社會資本的影響因素分析

社會資本是資本的另一種形式，是指為實現工具性或情感性的目的，通過社會網絡來動員的資源或能力的總和。社會資本有利于提高組織成員之間的互動和信任，利用組織成員與外界的聯系，為組織獲得有用的機會和信息，進而影響組織績效。曹衛秋認為返鄉農民工在創業過程中傾向于由近及遠動用所能輻射的圈子，只有在非常情況下，才尋求政府部門、新聞媒體和其他中介組織的幫助。通過農村廣泛的社會網絡關系，返鄉農民工更易獲取創業信息和創業資金，以便于更好地發現市場機會，增加創業成功的機會。家族關系中如果有城鎮干部，使得返鄉農民工獲得銀行貸款更加容易，增加創業成功的幾率，土地流轉意愿也就更強烈。

據學者分析得出，在發展中國家，勞動力的城鄉回流可以促進農村發展，即遷移過程中社會資本的增加促進了當地資本的流動性，從而提高創業的可能性。農村當地形成和諧的社會環境，包括和諧的人際關系、村委對農民工的創業支持等。周圍環境的融洽程度能夠大大影響返鄉農民工創業的熱情，家人和村民能為創業提供資金、人力和物力方面的支持，能減少創業的負擔，帶動更多的農民工創業，此時，返鄉農民工也更愿意將手中的土地流轉，減少土地資源的浪費。

農民工參加合作社（協會）和成為信用社的社員對他們的創業性選擇會有正向的影響（汪三貴等，2010）。農村專業合作社以招募社員的形式擴充其自身影響力，社員在其中可以得到技術培訓、能力訓練，合作社也會保證共同分配所得利益。如果社員離開合作社，也可憑借自身積累的技術經驗自主創業。因此，當地合作社的成立可以帶動農民工創業的興趣，拓寬信息獲取渠道，增加農民工農業知識儲備，為之后的創業活動打下堅實的基礎，進一步提高農民土地流轉意愿。

3.基于進入管制的影響因素分析

政府宏觀政策的變化會對農民創業產生直接影響，前些年提出的取消農業稅到現如今的普惠金融，政府對農村的宏觀政策調整無不影響著農民工創業的熱情。政府降低創業門檻，加強農民工創業者創業培訓，同時引導土地流轉，減免稅費，將促進創業者土地流轉?，F如今農村大力發展農村普惠金融，設立創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業初創期、早中期的支持力度，從而帶動“大眾創業”。

無管制的市場可能導致壟斷等市場失靈的結果，政府管制可以控制這種失靈狀態，提高社會效率和產出。

（二）返鄉農民工創業對土地流轉行為的影響方法研究

在研究農民創業選擇對土地流轉行為的影響時，國外大多數學者多采用實證研究的研究方法。實證性研究作為一種研究范式，是通過對研究對象大量的觀察、實驗和調查，獲取客觀資料，從個別到一般，歸納出事物的本質屬性和發展規律的一種研究方法。國外學者在土地使用權流轉方面的研究集中于前蘇聯，中東歐和少數發展中國家，J.M. Duke在對斯洛伐克私有化土地進行改革的情況進行實地研究，收集斯洛伐克土地利用的數據，分析其農業實體的數量和平均規模，得出這個國家土地市場是如何運作的，從而在這個基礎上研究整個中歐國家土地市場的運作以及土地改革存在的問題和解決措施。Evelin Jürgenson主要研究愛沙尼亞的土地改革和土地整合的全新觀點，對愛沙尼亞1990年之后的土地改革模式歸納總結，比較土地改革后研究區的土地面積和數量之間的變化，從而分析土地改革后土地細碎化問題，提出土地整合的方法和措施。

國外的學者研究土地流轉多從土地改革視角出發，在此大背景下分析中歐國家土地流轉情況，但將返鄉農民工創業和土地流轉相關聯的理論鮮有所聞，這也和他們經濟發達的國情有關。

而國內眾多的學者選擇實證研究和logistic回歸分析模型的研究方法。張永強等（2014）在研究返鄉農民工創業選擇對土地流轉意愿的影響作用時，選擇以黑龍江省為例，將黑龍江省農民工自主創業選擇對土地流轉的影響因素做logistic模型分析，說明各因素作用的顯著情況，從而找出影響最大的因素。李帥等（2016）以長沙望城區為例對農地流轉影響因子做實證分析，僅從望城區的經濟發展水平、產業結構、投資結構、城鄉收入分配結構、就業結構以及創新驅動6個方面選取了12個指標進行定量分析，得出這些指標與農地流轉之間的正負關系。雷育勝（2009）在關于返鄉農民工創業問題的實證研究中運用SWTO分析模型，進一步說明農民工返鄉創業面臨的外部環境因素影響，給研究創業對土地流轉影響提供新的研究思路。

孫善輝運用最優量表回歸分析原理從政府角度和失地農民自身角度分析失地農民土地流轉與再就業問題，將各個影響因素先分類再進行回歸分析，從而得出土地流轉和農民再就業的關系。熊智偉對影響農民工創業的因素進行分類，運用AHP分層分析法和Delphi法對影響因子進行定量分析，計算各因子對創業決策的影響。

國內的學者在研究創業因素對土地流轉行為的影響時，多采用回歸分析法，對影響因子進行定量分析，賦予一定的數值，更客觀直接地計量出自變量和因變量之間的邏輯關系。這種研究分析方法將變量之間的內部邏輯關系更深刻直接的展現出來，并且顯著程度亦可反映出他們的影響大小，使得研究影響因素時結論更具有說服力。

五、綜合評述及展望

本文通過對返鄉農民工創業對土地流轉行為影響的已有文獻進行結構性總結，探究返鄉農民工在家鄉當地創業對其土地流轉所帶來的諸多影響，以期在已有對土地流轉行為影響因素的研究范式上進行更深入的理論補充和歸納評訴。國內外學界對土地流轉的研究現狀可從4個視角分析，分別可從經濟學、管理學、社會學和法學等方面展開論述。經濟學中的土地供需均衡和理性人思想以及政府管制、土地產權界定均對返鄉農民工創業產生影響，進而影響返鄉農民工土地流轉意愿。

總體上看，已有研究在如下方面取得積極進展：①加強政府管制，規范土地經營權運轉機制已成共識，學界已從多學科、多角度對土地流轉行為影響因素的理論邏輯、機制進行廣泛探索，為本項研究的進一步深入奠定了基礎。②返鄉農民工創業的研究成果已在國家層面引起反響，在國家鼓勵返鄉農民工創業的背景下引起的土地流轉行為將是全新的話題。

已有研究亦有如下薄弱之處：①沒有對返鄉農民工創業存在的問題和解決措施進行深入的分析。②面向返鄉農民工創業帶來的土地流轉行為影響的研究尚缺乏，也沒有展開充分論述，反而只在其中一個問題進行研究的較多。

關于返鄉農民工創業等將是之后的研究重點，之后的研究將著重于返鄉農民工創業背后隱藏的問題，包括國家機制和市場環境，進而提出解決措施。在農民工返鄉創業引起的土地流轉行為影響因素的研究中，不僅僅局限于返鄉農民工社會資本和人力資本的影響研究，更要上升為國家政策和土地流轉市場的運作的研究。

農民工返鄉創業的現象，預示著一個新階層正在崛起，是我國社會發展的有力保障。在之后的研究中，立足于國家層面和社會層面，將返鄉農民工看作是新的社會階層，他們在創業過程中為市場注入新的活力。今后研究將立足于以下三方面：細究政府普惠金融和土地市場運作對農民工創業及土地流轉的影響；從產權規范角度細究其對土地流轉影響；深入探究面向農民工心理因素的土地流轉行為選擇。

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