強化措施 深入推進現代農業綜合配套改革

龍俊華

摘 要：結合實際，重點探討了如何強化措施 深入推進現代農業綜合配套改革。

關鍵詞：現代農業；綜合配套改革；措施

阿城區高度重視兩大平原配套改革，以深化農村改革、推進農業現代化為主攻方向，通過“四項戰略任務”加快轉變農業發展方式，不斷提高農業綜合效益和競爭力，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收和農村民生改善的目標，推進我區現代農業改革發展再上新臺階。

1 抓好“兩項重點”，統籌城鄉一體發展

以城鄉一體化發展為統領，不斷深化農村改革，改善農村生產生活條件，促進城鄉互惠發展、共同繁榮。一是繼續深化農村改革。穩妥推進農村土地確權登記，完成區、鎮（街）、村三級確權檔案建設，積極推進合同補簽工作，做好核發農村土地承包經營權證書和土地流轉經營權證書的準備工作。進一步鞏固并轉化確權成果應用，做好國家級確權成果應用試點各項工作，創新農業新型金融信貸，力爭土地經營權抵押貸款實現新突破。加大農村集體產權改革推進力度，在市級試點村基層上，每個鎮街選擇一個試點村作為區級試點，并完成集體經濟組織成員身份界定，清理集體資源、資產、股權量化，組建新型集體經濟組織。積極發揮產權交易中心平臺作用，通過網絡服務平臺不斷完善農村各類產權的信息采集發布、電子競價、農產品電子商務、手機微信平臺金融服務、數據聯網、政策咨詢等多項服務功能，實現農村土地等承包經營權的流轉交易，實現區、鎮（街）、村三級農村產權交易服務網絡全覆蓋。規范開展農村土地調解仲裁、受理農村財務信訪，維護農民合法權益。二是推進美麗鄉村建設。重點抓好新農村建設、農村城鎮化建設及農村環境整治工作整合，實現美麗鄉村創建有新的突破，農村環境有質的提升，農村和諧有大的跨越。積極推進農村環境連片項目實施，推行農村衛生費收繳制度，推行農村改水改廁，實現道路凈、庭院凈、村莊凈。推進產業化。以美麗鄉村100個精品區塊為點完善產業配套服務功能，發展休閑經濟。繼續設立美麗鄉村建設專項資金，不低于500萬元，對美麗鄉村建設先進村鎮及基礎設施予以獎投。

2 夯實“兩大基礎”，構建現代農業體系

一是夯實農業園區發展基礎。堅持以工業化、市場化理念發展現代農業，在高標準完成現有示范園區建設任務的基礎上，全力加快金水河園區建設，提升農業園區發展輻射層次。以創建國家級綠色食品原料標準化基地為抓手，加強與產業園區的深度合作，著力建設一批農業高新技術實驗示范孵化基地。在五個重點園區帶動引領下，因地制宜規劃建設一批現代農業示范園，實現鎮鎮都有千畝以上農業示范園。二是夯實農業效益提升基礎。在穩定糧食生產的前提下，在發展產量高、品質優、綠色有機大米生產的基礎上積極落實糧食生產“三減、兩增、一提升”項目。積極調整種植業結構調整安排，在今年減少玉米種植面積4.8萬畝，預計明年減少玉米種植面積增加到6萬畝，新增經濟作物種植面積10萬畝。玉米種植業發展方向向加工專用型和速凍青食玉米方向轉變，大豆種植向高油、高蛋白優質大豆轉型。適度擴大雜糧及馬鈴薯種植面積。推進水稻智能化浸種催芽35萬斤，提高水稻科技生產水平。開展糧食高產創建工作，總面積達到70萬畝，高產創建區域內糧食總產增加12%。建設百棟溫室、千棟大棚、萬畝露地菜；蔬菜總規模達到26萬畝，蔬菜產量達到55萬噸。

3 提升“兩化水平”，推進新型經營體系

一提升機械化水平。重點推廣應用農業機械化新技術、新機具，提升農業機械化作業水平。加大對農民購置農機補貼力度，積極爭取省、市深松整地補貼資金。重點向上級爭取90馬力以上拖拉機及其配套農具、水稻插秧機、水稻和玉米聯合收獲機的補貼資金。完成機械春整地65萬畝，機械播種100萬畝。二是提升集約化水平。建立經營主體數據庫。對種植大戶、家庭農場、合作社、農業企業進行了入戶調查登記，進行分類匯總，全面掌握了全區新型經營主體發展情況。打造五種類型合作社經營模式，即：統一經營、緊密合作型，帶地入社、保底分紅型，生產在家、服務在社型，企業帶動型，農機服務型。加大土地流轉力度，引導農戶耕地向農業新型經營主體流轉，促進資源優化配置，實現要素集約投入，努力讓土地在加快流轉中增值、農業在集約發展中增效、農民在規模經營中增收。

4 把握“兩個關鍵”，落實社會服務體系

一是加強農產品質量安全檢測。以創建國家級農產品質量安全縣為動力，加強農產品質量安全建設，積極穩妥開展無公害農產品、綠色食品和有機食品標志產品的認定認證與監督管理工作，穩步擴大總量規模，提升全市“三品”認證占有率比重。目前，全區已認證無公害農產品298個，綠色食品16個，有機食品2個，地理標志7個。積極組織農業企業參加哈洽會、世界農業博覽會、綠博會等各類展會。今年我區組織了4家農業企業參加了省政府在上海組織的優質農產品展銷會。12月份，我區將組織10家農業企業參加市政府在上海、成都、深圳舉行的農產品展銷會。積極發揮農產品質量檢測中心作用，重點對農副產品專項抽檢及全程跟蹤質量安全檢測，逐步實現產地、產品全程質量監測。二是加強農業行政執法和監管力度。以創建國家級農業綜合執法示范縣為契機，規范和加強農資市場監管、農資生產、經營行為，全年實現無農業投入品引發的重大農產品質量安全事件。對農業行政處罰程序、依據進一步公示，實現結案率達到100%。協調相關部門加強農業環保執法，實現無重大農業污染事故。