談生態公益林與高保護價值森林的區別

李文喜

摘 要：在林業管理中生態公益林與高保價值的森林在概念上有很大差別，但是由于很多人對此概念不是特別了解，致使在實際生活中很多人會把這兩種森林概念混為一談，概念上的混淆對我國林業的管理與發展產生了很大的阻礙。文章通過對生態公益林以及高保護價值森林的定義與區別進行了相應的分析，希望可以給林業管理部門的工作開展帶來幫助。

關鍵詞：生態公益林；高保護價值森林；林業管理；范圍劃分

生態公益林以及高價值保護森林在概念區別上存在一定的關聯性，這兩種森林資源都可以為我們社會生活帶來相應的資源價值。但是森林管理部門在對這兩種森林資源進行相應的管理時，應該將兩種森林資源上的管理模式進行相應的區分。這樣才能保證兩種森林資源可以得到有針對性的保護與管理。

1 森林的基本概念

1.1 生態公益林

生態公益林是由國家法律規定的森林類型劃分種類，生態公益林就是生態地位非常重要，或者生態情況危險，對我國森林生態系統安全、以及保護生態多樣性有著重要作用的具有社會公益性的森林。因此這樣的森林保護人工林、自然林等。生態公益林是存在公益性的，比如防止沙漠化。保護森林附近區域的水資源，防止害蟲侵襲等。其主要就是為了保護生態環境，這類林木在一段時間內砍伐的可能性較低，需要長時間的保護。這類森林的林木開發，不會出現大面積砍伐，而是合理的砍伐。不會破壞森林的生態系統的整體性。

1.2 高保護價值森林

高保護價值森林是現代應對嚴峻的資源需求形勢形成一種全新的理念，這種理念是從森林的資源的價值出發等，根據森林的價值對森林的進行分類，是對于資源的一種評估，生態系統的價值也被考慮在其中，但是主要是針對森林林木以及森林產品的價值做出相應分類，形成這樣的分類主要是因為便于森林管理的重點。森林管理工作理論上需要對全部原來森林做好管理工作，但是在實際管理中具有高價值的森林資源與一般森林應該實現差異化的管理，所以做出了根據價值管理的新理念。

2 判定的標準不同

2.1 生態公益林是根據國家在法律上規定的森林管理措施，國家的規定不會考慮森林之內樹木的品種和價值，只根據生態系統來進行分類，同時相關政策時從整體的角度來分類的所以根據生態系統來劃分，其主要的參考在很多價值的依據的是森林的地點、氣候等。其主要的目的就是對森林進行保護，通過對森林的保護，主要的措施包含封山、嚴禁采伐等，其主要是根據保護而進行的分類。

2.2 高保護價值的森林的劃分標準正好與生態公益林想法，公益林的目標是保護，高保護價值森林中是從森林資源的利用為目標劃分的，其判定標準與地理位置與氣候得關系不大，而主要依靠森林中樹種、樹齡、以及食用菌等森林資源作為評價標準。對森林資源和合理利用有著重要的意義，是營林工作的重點之一，這些林木可能是人工林、也可能是自然林，更多的為政府的營林工程。

3 范疇比較

根據我國的森林管理通則的規定，生態公益林又可以分為三個等級：特殊森林，重點森林；一般性森林。同樣高保護價值森林中也分區為高價值林木保護森林，高價值動物保護森林，高價值藥材保護森林，高價值食用菌保護森林等。而經過詳細分類之后，生態公益林與高保護價值森林就出現了交叉效益，經常出現一片森林又屬于生態公益林的范疇，同時又屬于高保護價值森林的范疇之內。但是相比較而言，生態公益林的范圍較廣，能夠包括高保護價值森林的大多數范圍。

3.1 森林的分類

HCV1在概念解釋上指的是物種極其豐富的森林區域，一片森林可能僅僅會因為某一個物種的存在而具有較高的保護價值，物種豐富的森林區就屬于生態公益林，這種類型的森林資源一般情況下都會具有特色的物種存在。屬于HCV2的等級的生態林在合理經營的條件下也可作為商品進行展示或是公開。HCV3生態林指的是那些具有珍惜并且瀕危的生態物種或是系統存在的森林區域。HCV4是指在一些關鍵情況下可以為生態功能的發揮提供相對應服務的森林。HCV5，在這些種類中屬于較高的級別，是指那些可以滿足當地社區一些生活上的基本需求，并為社區提供基本的生計以及安全保障的森林生態系統，這種類型的森林系統也被人們歸類為社區森林，一般位于城鎮居民的飲水源區，所以在生態環境上比其他的級別森林要更加潔凈，進而被劃分到生態公益森林的范圍之內。如果這個森林是社區收入的主要來源那么也就意味著社區可以通過對森林資源上的采伐以及銷售獲取相應的經濟利益。HCV6指的是那些具有公益傳統文化價值的森林，這種類型的森林一般屬于承載人類文化遺產的發源地或是屬于文化遺產的范圍，這種森林資源是具有特殊保護含義的紀念林，具有很大的文化紀念價值。

3.2 生態林的覆蓋范圍

生態公益林在含義上涵蓋了部分具有較高保護價值的森林體系，在研究過程中我們可以中南熱帶的生態公益林保護等級區域作為例子來進行說明。在判斷生態公益林是否具有較高的保護價值時，可以采取以下幾種方法進行參考，首先有些類型的生態公益林在價值上具有特殊的屬性，許多森林資源管理單位會因其價值而將這片森林區域劃分進高保護價值森林的范圍內，例如，國家一級保護動物的生態棲息地或是繁殖地會因為其生物的多樣性而具有較高的保護價值，此時這些動物生活的森林區域就會被劃分為高保護價值森林體系，在某些特有條件上屬于HCV1的判定標準還是符合HCV2的判定標準，可以根據相應的參考條件來進行區分，如果一片生態森林中含有較為珍惜或是瀕臨物種，這種森林生態系統就符合HCV3上的判定標準，也就會被劃分為HCV3的森林體系進行保護與管理。其次，有些生態公益林在是否具有特殊保護價值還未得到相應的鑒定，此時需要根據相關研究專家的資格鑒定才能確定這片森林資源是否具有保護上的價值。最后，有些生態公益林因為其自身不具備特殊的屬性和特殊價值進而不能被劃分進高保護價值森林體系范圍中內。

3.3 高保護價值森林覆蓋范圍

高保護價值森林區域上的概念可能會涵蓋部分生態公益林的一些屬性，此時高保護價值森林也可能會因為某些防護性上的價值或是特殊用途進而被劃分進為生態公益林范圍里。但是在這些高保護價值森林資源中還有一些森林區域會涉及到商品屬性，此時因商品林價值上的存在就不能劃分進生態公益林中。

結束語

通過以上的論述可以得知，生態公益林與高保護價值森林資源存在概念劃分上的很多差異，首先，他們需要按照不同的劃分方式進行區分，其次，生態公益林的劃分標準是由國家進行制定的，高價值增林是由林業部門根據相應的條件進行區分的。最后是兩者的含義范圍具有一定的差異，相對來說公益林的范圍較為廣泛而高保護價值森林在含義范圍上涉足的方面比較少，一定意義上講，公益林可以包含高保護價值森林的存在，而高保護價值森林卻不能具備這種包含上的反推定義。

參考文獻

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