高速公路管理常見問題及應(yīng)對策略分析

邱彬

摘 要：公路運輸作為我國發(fā)展最快、應(yīng)用最廣的主要交通運輸方式，為我國的發(fā)展帶來了有利條件，尤其是作為高速公路，采取全封閉管理，并且持有行車速度快，整體設(shè)計合理的特點成為我國居民出行的首要選擇。但是，在高速公路的運行過程中，總是會出現(xiàn)管理、資源、養(yǎng)護(hù)等方面的問題，影響人們出行。文章針對這些問題進(jìn)行簡要分析，并提出應(yīng)對策略，希望能為解決高速公路管理問題貢獻(xiàn)自己的力量。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理；常見問題；應(yīng)對策略

我國高速公路雖然整體起步較晚，但發(fā)展迅速，近二十年內(nèi)已經(jīng)遍布各大市區(qū)、縣區(qū)等主要城市。不過在高速公路的管理問題上還不完善，高速公路的管理主要包括對高速公路的收費、養(yǎng)護(hù)、設(shè)備、交通、安全、服務(wù)等各個方面進(jìn)行系統(tǒng)的組織與指揮，確保社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的相互統(tǒng)一。這就需要各個運行機制、法律法規(guī)相互配合、制約，從而形成全面的高速公路管理系統(tǒng)。

1 我國高速公路管理中出現(xiàn)的常見問題

1.1 路政管理中的失誤現(xiàn)象

高速公路中影響安全的因素有很多，比如線性規(guī)劃、天氣因素、人員因素、管理手段等，而屬于人為因素的影響，最重要的就是管理問題了。高速公路管理，很大部分取決于路政管理。高速公路中的路政管理工作，除了一般普通公路的路政管理外，即路產(chǎn)設(shè)施完整，路權(quán)不受侵犯的要求，還需要保證高速車輛的安全暢通。在我國目前的高速公路管理中，總是出現(xiàn)執(zhí)法者綜合素質(zhì)不高導(dǎo)致不能及時解決高速公路擁堵等問題；或者高速公路出現(xiàn)事故時，執(zhí)法車輛不能及時到現(xiàn)場進(jìn)行勘察；或者對于來往車輛檢查不到位，致使危險品車輛行駛，引發(fā)事故等等，這一系列問題的根源在于高速公路管理沒有明確的主管部門，沒有明確的規(guī)章制度制約、配合，最終造成路政管理中的失誤。

1.2 資源配置的不合理因素

資源配置的不合理因素也容易出現(xiàn)在高速公路管理中。目前高速公路的管理模式中存在多種管理經(jīng)營模式，比如行政部門主要是事業(yè)單位模式的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要是道路養(yǎng)護(hù)模式，多種經(jīng)營模式共同存在，導(dǎo)致資金浪費、人才浪費，形成資源配置的不合理，同時不能有效地將高速公路進(jìn)行妥善管理，不能有效地發(fā)揮高速公路在交通運輸中的主體作用。

1.3 養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、效率和機動性普遍不高

目前我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理方式主要分為兩種：一種是自己進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，一種是將養(yǎng)護(hù)管理外包出去。自己進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，主要是由本公司獨立完成，包括高速公路的建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)備等，整個系統(tǒng)一體化，所有人員所有設(shè)備都是由本公司安排，但是會出現(xiàn)管理人員素質(zhì)水平不高、管理不到位等現(xiàn)象；對于閑置的設(shè)備沒有及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，致使設(shè)備不能使用。外包出去的養(yǎng)護(hù)管理，主要以贏利為目的，會在人員設(shè)備上減少投入，而且人員的整體素質(zhì)不高，設(shè)備陳舊或者不合格，這樣還是會造成高速公路養(yǎng)護(hù)管理的不到位。因此，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、效率和機動性整體較差，也是高速公路管理中出現(xiàn)的常見問題。

1.4 信息化水平不高，管理體制不順暢

高速公路的交通安全管理在法律上屬于公安部門管轄，但同時歸屬于高速公路運營管理的范疇。一個部門受到多種部門的制約，難免在處理問題上存在分歧。比如在高速公路運營初期，各個管理體制運行不能跟上，交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏；或者管理手段、設(shè)備明顯落后，對于不符合規(guī)定的車輛，有加長車、全掛車、農(nóng)用車、輪式車等車輛，沒有嚴(yán)格把關(guān)，致使其在高速公路上行駛，追根究底，這都是信息化水平不高，管理體制不順暢造成的。

1.5 監(jiān)控體系發(fā)展不平衡

高速公路中的監(jiān)控體系主要分為高速公路收費的監(jiān)控系統(tǒng)，以及高速公路交通的監(jiān)控系統(tǒng)。在監(jiān)控的實際應(yīng)用中，工作人員總是重視收費的監(jiān)控控制，而忽略交通運行的監(jiān)控控制，這樣的形式不利于及時了解高速公路的道路交通情況，如果出現(xiàn)意外，不能及時解決，對于道路安全、人員安全等都是非常不利的。因此，要把握好二者監(jiān)控系統(tǒng)的平衡，對于提高高速公路的管理具有重要作用。

2 加強高速公路管理的具體應(yīng)對策略

2.1 加強執(zhí)法力度，堅決禁止各種違章行為

首先，加強巡邏檢查次數(shù)，高速公路不同于一般公路，只有科學(xué)正確的管理，才能促進(jìn)高速公路的安全、經(jīng)濟(jì)效益；然后，強化路面的秩序管理，24小時進(jìn)行巡邏，通過路面檢查，及時發(fā)現(xiàn)違章行為和事故隱患，并予以糾正，減少高速公路事故的發(fā)生。此外，巡邏檢查次數(shù)的間隔不宜過長，否則容易對路面情況產(chǎn)生失控，同時還可在重點路段設(shè)置攝像監(jiān)控裝置，將超速現(xiàn)象降到最低限度。

2.2 政企攜手，優(yōu)化資源配置

政府部門要履行好自己的工作職責(zé)，做好監(jiān)察和服務(wù)工作，同時，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)運用行政、法律等手段制約高速公路管理中的企業(yè)行為。以價格為例，政府做好價格的調(diào)節(jié)監(jiān)督工作，使收費價格更加具有科學(xué)性。而高速公路經(jīng)營企業(yè)的各個經(jīng)營項目，包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等，需要在政府部門的監(jiān)督下進(jìn)行，優(yōu)化資源配置是高速公路管理中的核心問題，因此，做好資源的合理安排，共享，實行統(tǒng)一的公路建設(shè)和規(guī)劃，減少高速公路養(yǎng)護(hù)方面的費用。

2.3 對發(fā)生的事故及時進(jìn)行統(tǒng)計分析

對于在高速公路中發(fā)生的事故，及時做出事故分析，了解事故成因，如果是由管理導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，及時做出調(diào)整，以免其他車輛再次發(fā)生交通事故。所以，將交通事故進(jìn)行統(tǒng)計分析十分必要。目前，我國交通安全管理中的基層單位的事故分析還處于空白階段，出現(xiàn)事故只是機械地進(jìn)行解決處理，而未能將事故成因具體分析，做好后期維護(hù)措施，這就需要建立一個交通事故管理系統(tǒng)，將這些情況具體錄入，以便后期查詢使用。

2.4 具體問題具體分析，根據(jù)實際情況重點治理

具體問題具體分析，根據(jù)實際情況重點治理，也就是說，根據(jù)高速公路的具體違章情況，進(jìn)行重點分析并治理。在高速公路開通初期，行駛車輛還不頻繁，總會出現(xiàn)開車超車現(xiàn)象，就可以以此制定超速嚴(yán)重的重點治理；在高速公路正常運行中，可以加強故障車停放的重點治理。這樣在高速公路管理工作中，做到整體統(tǒng)籌兼顧，同時分清主次，主抓重點，其做法防止“十個指頭亂彈琴”，還能有效提高高速公路管理的效率。

2.5 提升高速公路管理人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，居民生活條件的不斷改善，高速公路的使用率將大大增加，因此，高速公路的管理要求也在逐步提高。提升高速公路管理人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平成為首要之重，只有提高整體的綜合素質(zhì)，才能順應(yīng)時代變化，在高速公路出現(xiàn)問題時，及時出面解決問題，并且及時將信息進(jìn)行反饋，以提高管理人員的辦事效率，方便居民出行。除此之外，還需要工作人員強烈的責(zé)任心，以確保對高速公路管理的有效性。

3 結(jié)束語

綜上所述，高速公路管理作為一項復(fù)雜的工程，需要各個部門的相互配合共同努力，才能逐步實現(xiàn)完成，隨著時代變化發(fā)展，高速公路的管理總會派生出新的問題，這就需要我們在高速公路工作中的管理人員順應(yīng)時代需求提高自身的綜合素質(zhì)，以便于在出現(xiàn)問題時及時發(fā)現(xiàn)并解決，切實做好高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

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