淺議市政工程決算審核存在的問題及采用辦法

張海燕

摘 要：隨著人們對生活環境的要求越來越高，城市中對市政工程質量更加重視，為了保證市政工程既經濟又美觀，就需要不斷在工程預算決算上下功夫，尋求更加有效解決對策，確保市政工程符合時代發展，迎合百姓需求。市政工程包含的層面較廣泛，主要是指園林綠化、照明、防洪、燃氣、排水、給水、橋梁、道路等公共建筑工程，這些工程有一個共同的特征就是具備服務性，屬于非經營性質的公益項目，這些項目是不產生效益的，但需要通過科學的決算，保證最少投資，獲取更多社會效益。市政工程造價控制在其中起著重要的指導作用，市政工程造價主要是指通過科學合理的控制，保證市政工程能夠在最小成本造價的基礎上，產生較大社會效益，全面提升有限度資金使用率，保證工程建設質量符合設計要求。市政工程造價的控制是一項復雜的工作，需要從源頭抓緊，開始的城市建設項目可行性研究階段就會產生工程的估算，施工階段也需要一個全面精準的工程概算，最后工程完成以后還要做好決算安排，不論是哪一個階段，均要由專門人員負責預算。文章主要通過對工程決算出現問題的分析，進一步提出采取的措施。

關鍵詞：市政工程；決算審核；問題；解決措施

隨著我國城市建設不斷發展，城市內的市政工程量也不斷增多，任何一個環節均涉及到百姓的切身利益，只有嚴格施工流程，實現科學化管理，才能保證工程最后的質量，實現使用功能。城區擴大需要新建、城市改造需要升級，作為主管地方的一級政府，需要在市政工程建設上不斷創新規劃，使有限的資源得到最大化利用，實現利用價值。市政行業是城市建設的基礎，在各個方面表現較為突出，特別是城市建設過程中，對道路擴建、排水改造、交通整治等方面有著重要的作用，要想實現市政工程目標，則需要在投資上做好規劃，使有限的資金合理利用、科學使用，保證城市建設效果。

1 目前工程決算中存在的主要問題

當前，我國工程決算方面還存在許多問題，嚴重影響了工程建設標準化，要想全面提升工程決算審計工作質量，則需要在實踐中不斷總結經驗，善于發現問題、找準問題，對癥下藥的解決問題，如果不能有效解決問題，則會導致工程決算失誤，影響工程精準造價，最終會導致決策的失敗。

1.1 高估多估工程量

工程計算不科學，在進行決算時，沒有嚴格執行計算標準規定，進行工程決算審計過程中，不能正確理解計算中存在的復雜、繁瑣公式，導致一些工程數字重復計算的現象，使原本投入不大的工程，通過計算后出現了天文數字，造成工程量增加，這也就無端增加了整體工程的造價。

1.2 本專業用量計算不精準

工程中的本專業使用量較大，涉及的方面較多，如果不能全面了解工程情況，則對票數就無法預估，在進行計算時，就會出現數量高估、價格高估的情況。也就是說，對一個工程的材料用量沒有嚴格執行額定標準，不能合理計算工程本專業用量，導致工程材料用量增加，造成工程造價無故增加。

1.3 高套定額

高套定額的現象在行業內普遍存在，通過這種方式往往會達到個人目的，也就是說，在進行工程決算的時候，通過公式邏輯套用定額，不按市場規律辦事，以超出市場的價格設立子條目，使各項目套用的價格增加，達到增加工程造價的不良目的，通過套用定額增加工程造價，滿足私利。

1.4 高套費率類別

這種情況也較為常見，主要是通過對工程利潤的虛開，增加利潤率，決算中常常計取較高等級或類別費率，能夠增加工程造價，加大投資額度。

1.5 變更無審批

工程設計與后期施工存在差異，設計時和實際施工時的情況不同，企業往往為了進度，會變更設計本意，改變工程外表和結構，這些設計變更及隱蔽工程沒有通過審批就進行施工，有些工程增加了工程造價，使工程造價無法控制，這種變更不但增加了投入，更給管理帶來麻煩。

1.6 竣工圖紙有時會與實際不相符

造成這種問題的成因非常多，不論是哪個環節出現問題，主要還是要在管理上查找原因，可以說原因比較復雜，涉及到的方面較多，管理不善就會增加投入，增加浪費，使工程得不到控制，混亂的現象就導致工程量造價增加。

1.7 隱蔽工程簽證不合格

隱蔽工程是看不見的地下工程，這種工程很容易做假，使審計難度增加，在進行審計時，往往看不到這類工程存在，以報告的材料為準，給一些人提供了弄虛作假的機會，虛報工程量問題現象嚴重。

2 工程決算審計中采用的方法

通過大量的實踐與摸索，針對不同問題找到了解決的辦法，全面防止和制止上述問題產生，具體辦法如下。

2.1 看圖法

審計前，一定要全面掌握圖紙情況，把握好圖紙設計思路，通過現場與圖紙的核實，對照實際產生的工程量是否符合工程造價。審計人員要全面把握好施工圖紙思路，通過對各個環節的了解，準確無誤計算被審工程造價真實性，找到規律，破解難題。相關參與審計的人員一定要熟練掌握看圖識圖知識，確保對工程圖表看懂、吃透，這樣就能增加善于發現問題、揭露問題的本領與能力。

2.2 觀察調查法

相關審計人員不能只看圖紙就做出決定，要對施工現場情況全面學制，通過親臨施工現場，對相關項目做好觀察，及時發現問題可疑點，通過實地觀察、調研，確保被審工程的工程量與工程造價合理性。

2.3 詢問法

審計人員進入現場后，需要對相關人員進行詢問，特別是技術人員，一定要把握好技術原理，通過詢問的方式，搜集項目負責人、技術員、施工員、知情者的信息，使工程造價更加明晰，查找有用線索，使工程造價問題充分的暴露出來，便于從中尋找審計突破口，還原工程價格原貌。

2.4 開挖法

隱蔽工程很難發現問題，正是因為這一點，一些企業就會造假，導致使用存在安全隱患，要想了解這類工程內部情況，就需要對部分區段進行開挖，查看核實工程量，通過直接開挖和觀察，驗證報告中的數據是真是假，但進行開挖時，工作量大強度高，一般情況下不會使用這種方法。

2.5 測量法

施工圖紙永遠是第一參照，為了保證現場施工與設計相符合，則需要對部分區段進行測量，使用標準規范的測量器材，對工程做好實地測量，保證所得數據與設計數據相符，全面做好工程量的核實工作。

2.6 定額法

定額法是審計中最常見的方法，需要準確把握工程額度，對額度嚴格控制，特別是對直接套用定額單價的現象進行核對，審查有無錯套、高套定額的情況發生，對發現的定額缺項、條件不符、高估冒領、弄虛作假問題，要嚴肅處理，保證工程造價科學準確。

2.7 管理法

全面加強現場管理，通過與圖紙對照，找到變更的地方，對已經出現設計變更的工程，要嚴格管理，不斷強化審計能力，核查變更后是否有原審批部門批準和現管理部門審核，對發生的工程現場簽證，需要全面查閱簽證數量、規格、單位和日期是否符合，及時發現問題，對不符合工程設計的變更不予支撐，在審計中需要明確提出，監督工程造價合理控制，保證工程最后的造價更加合理有效，避免因為變更問題遠端增加工程成本造價的問題發生。

3 結束語

工程決算審核關系到工程造價合理性，需要嚴格遵循政策法規，對工程造價中存在的問題及時發現與解決，確保造價科學合理，只有這樣，才能有效控制工程造價，強化資金使用率。

參考文獻

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