打造農(nóng)業(yè)區(qū)劃管理 促進農(nóng)村經(jīng)濟可續(xù)發(fā)展

姜國臣

摘要：近年來，北票區(qū)劃辦繪制了北票區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的各種地圖，完成了北票區(qū)資源和綜合區(qū)劃規(guī)劃、地區(qū)資源調(diào)查與研究、農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃、北票區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)研、年度農(nóng)業(yè)資源調(diào)查分析評價、市蔬菜種植資源開發(fā)利用調(diào)研、北票紅干椒生產(chǎn)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃研究、蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃研究、農(nóng)業(yè)資源及糧食綜合生產(chǎn)能力監(jiān)測評價、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、反季節(jié)蔬菜栽培示范項目等十余個課題的研究，為市委、市人民政府制訂本市的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳實可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；區(qū)劃管理；作用

農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的核心職能是圍繞農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測和農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用。它是組織農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測、評價；編制農(nóng)業(yè)區(qū)劃和區(qū)域指導性規(guī)劃；提出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)區(qū)域的政策建議，負責農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)高效利用實驗示范工作等。

1 重視熱點問題研究，為政府宏觀決策服務

1.1 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測應用平臺。農(nóng)業(yè)遙感是利用遙感技術(shù)進行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀分析，農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測，農(nóng)作物估產(chǎn)等農(nóng)業(yè)應用的綜合技術(shù)。近年來，我辦在上級農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的大力支持下，配備先進設備，培訓人員，建立起北票區(qū)農(nóng)業(yè)遙感應用隊伍，為新時期農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供先進的技術(shù)手段。加強培訓，爭取把我辦農(nóng)業(yè)遙感工作提升到區(qū)域監(jiān)測站層次。爭取資金和技術(shù)支持，完成北票大宗農(nóng)作物分布一張圖。

1.2 2011年農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦獨立開展北票市紅干椒本底調(diào)查實踐，沿主要路網(wǎng)建立解譯標志點，利用衛(wèi)星影像判讀統(tǒng)計出北票區(qū)紅干椒種植面積的分布。2013年至2016年我辦承擔全市區(qū)域化建設任務，建立紅干椒、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品種植驗證點和數(shù)幾個解譯標志點，完成全市大宗農(nóng)作物遙感監(jiān)測分配的任務。利用遙感技術(shù)，可以迅速、準確、直觀地掌握北票區(qū)各類農(nóng)作物面積分布情況。

2 積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與規(guī)劃研究，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大

2.1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅帶動資源加工型工業(yè)的發(fā)展，還有效地帶動保鮮、倉儲、運輸、營銷及服務業(yè)的發(fā)展，開辟新的就業(yè)門路，有效地推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃部門的職能優(yōu)勢，開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與規(guī)劃研究，對因地制宜確定區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，引導結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著健康軌道向縱深發(fā)展，明確發(fā)展目標，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，促進生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化，提高產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近幾年來，我們先后開展了紅干椒、番茄、食用菌、油桃、花生、雜糧、紅薯、中藥材、及溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃工作。通過實驗示范，形成技術(shù)總結(jié)材料，為資源開發(fā)利用提供有效的探索。2013年通過區(qū)、市農(nóng)業(yè)專家組對項目的驗收。同年年底，我辦與上級申報并組織實施《北票紅干椒基地育苗項目》和《紅干椒商品性研發(fā)項目》等，扶持紅干椒生產(chǎn)種植合作社開展工廠化育苗實驗示范，對撒播育苗、區(qū)域育苗、組培育苗等進行實驗。嚴格按照實驗區(qū)建設要求，建立育苗基地，解決種植戶需求的瓶頸問題，強化實驗區(qū)建設指導與管理，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，探索新模式，使育苗區(qū)建設制度化、規(guī)范化，推動北票地方產(chǎn)業(yè)高效持續(xù)發(fā)展。

2.2 完成農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫收集工作。根據(jù)上級農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦工作要求，2012年完成農(nóng)業(yè)資源多年歷史數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集、整理與上報任務，為全區(qū)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫建設，建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃資料電子化與農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)開發(fā)成果應用、農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究提供科學依據(jù)。

2.3 完成美麗鄉(xiāng)村建設、精準扶貧、掛點幫扶、結(jié)對幫扶，清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設，干部普訪貧困戶、留守兒童調(diào)查、礦山征地、用地拆遷、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園征地、生態(tài)移民征地拆遷等任務。

3 深入挖掘開展農(nóng)業(yè)資源利用

繼續(xù)深入調(diào)研，了解市場動態(tài)，結(jié)合北票區(qū)資源優(yōu)勢，拓寬思路，在農(nóng)業(yè)資源利用模式，本地特色資源保護利用，新品種引進等方面做文章，為農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用提供經(jīng)驗探索，豐富北票區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品種資源。

4 及時更新農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)庫。北票區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)庫于建成

該數(shù)據(jù)庫是附屬于農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，主要是把北票區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本概況，農(nóng)業(yè)自然資源特征與評價，農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作情況，各類調(diào)查研究等錄入到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息共享。

5 配合農(nóng)技推廣部門做好相關(guān)工作

了解周邊縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基層建設情況，及時溝通與反饋信息、協(xié)調(diào)和配合生產(chǎn)等。

6 組織開展調(diào)查研究工作

為確定“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和對策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和建議；實施測土配方工程，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式；探索土地流轉(zhuǎn)新機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策”等調(diào)研課題，我辦會同相關(guān)科室，深入基層廣泛開展調(diào)研，最后形成調(diào)研報告，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的具體措施。

7 做好資源綜合評價工作

及時掌握農(nóng)業(yè)資源的變化動態(tài)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)，在土地利用、土壤養(yǎng)分、播種面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)、生產(chǎn)意向、農(nóng)民負擔、農(nóng)村地理信息等方面進行監(jiān)測，為各級政府及業(yè)務部門提供資源變化數(shù)據(jù)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)區(qū)劃事業(yè)耕耘不輟。我們必須堅定貫徹落實科學發(fā)展觀，為區(qū)劃工作提供基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性、宏觀性、科學性、可操作性的科學數(shù)據(jù)，才能更好地發(fā)揮區(qū)劃作用，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村作出更大貢獻。

（作者單位：遼寧省北票市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室）