事業單位經濟責任審計中的責任界定問題的探析

王利紅

摘 要：在新時期，為進一步推動我國企事業單位的發展，審計機關對經濟責任審計工作發生變化，在近幾年的發展中，國家相繼頒布了眾多法律規定，其內容針對審計對象、審計內容、審計報告、審計結果等進行規定，為進一步提高審計質量與效率，本文主要從相關理論入手，對事業單位管理者經濟責任審計中責任界定問題加以分析與概述。

關鍵詞：事業單位 經濟責任審計 責任審計界定

一、經濟責任審計與責任界定的分析

所謂的經濟責任審計主要是指相關審計部門嚴格按照法律法規對黨政領導人員的經濟責任情況進行監督與評價的行為。從基本屬性分析，經濟責任審計與傳統財務收支審計有著區別，是嚴格按照實際的發展情況所制定的審計工作，包括內部控制、可持續發展等，是指具有中國特色的績效審計。而從另外一個角度分析，責任界定則主要包括兩方面的內容，其一是界定在全部職責范圍內，簡而言之便是事業單位管理者需要對自身的工作職責加以明確；其二則是管理者在經濟責任中存在的問題需要嚴格按照權責一致的基本原則，按照規定的流程加以分析與考慮，比如是否簽訂文件、是否參與相關事項的管理等。

二、管理者經濟責任審計中責任界定存在的問題

從某個角度分析，在當前社會的發展下，國家政府對管理者經濟責任審計工作十分關注，且為從根本上保證經濟責任審計工作的有序開展而相繼出臺各項法律制度。除此之外，管理者經濟責任審計能夠保證財經秩序的穩定性，避免國有資產有所流失，對維護社會主義穩定發展具有重要作用。然而從現實角度分析，其中仍舊存在諸多缺陷與不足。

（一）缺乏經濟責任界定標準

根據相關文件規定可以得知，管理者在履行經濟責任中出現的問題，相關審計機關需要嚴格按照權責統一的基本原則，需要根據事項的基本情況，認定被審計對象需要承擔的各項責任，且還需要對直接責任、主管責任進行區分，如果未對具體情形加以界定，那么則會導致審計人員做出比較籠統的審計結論，無法依據發展情況制定防范措施。

（二）先離后審無法推動審計工作的開展

從當前經濟責任審計的實際發展情況分析，較為常見的便是先離后審或者先任后審，這兩種模式已經無法推動社會發展的要求，并且呈現出滯后性，會在潛移默化中降低被審計單位以及離任人員對于審計的認識程度，還會在一定程度上導致整個審計部門難度提升。

三、管理者經濟責任審計中責任界定的發展對策

（一）制定完善的經濟責任審計界定標準

從當前的發展趨勢分析，管理者經濟責任審計中責任界定仍舊受到相關因素的制約，會導致諸多問題的產生，面對這種情況相關部門需要對文件內容以及政策要求加以細化，根據實際的發展情況制定具有可操作性的經濟責任審計評價標準，這樣才能保證審計人員在開展工作的時候能夠按照規章制度辦事，能夠讓政策真正落實到位，能夠實現國有監督管理考核體制的有效性與完善性，從而起到風險控制的作用。

（二）做好監督管理考核機制

資產監督管理機構需要按照流程對出資人職責加以定位，對國有資產的監督邊界加以界定，針對性的制定監督管理權力清單以及責任清單，這樣才能真正保證資本的轉化。還需要采取依法監督的方式，不斷創新鑒定方式與手段，將行政化管理方式進行改變，對考核體系與考核辦法進行規定，保證其科學性與完善性，真正為責任界定提供發展依據。

（三）明確行為的性質，分清責任

通常情況下在經濟責任審計中一般錯誤與故意的舞弊行為需要進行區分，主要是要對行為性質加以分析，并且經過分析確定行為發生是無意識，那么可定義為錯誤，如果行為發生是有意識的，那么則需要認定是經過策劃與預謀的，屬于舞弊問題。還需要對行為的結果加以分析，經過審計部門審核認定，雖然發生不應有的行為，但是卻沒有導致國有資產受到損失的可以判定為錯誤，相反如果讓國有資產受到損失或者管理者利用職權以權謀私，那么則被認定為舞弊。只有經過認真分析與思考之后，才能對其責任加以劃分，確定是直接責任、主管責任還是管理者責任。

四、結束語

總而言之，在新形勢下管理者經濟責任審計的開展能夠提高管理效率，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，盡可能減少國有資產流失。且通過研究管理者經濟責任審計中責任界定問題，能夠對管理者履職情況有所掌握，對管理者的業務貢獻公正評判，這對提高管理者責任意識，實現管理者廉潔自律而言起到推動作用。

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