基層公共圖書館服務體系建設的影響因素研究

熊煒+任閩華+涂雯

摘 要：公共圖書館服務體系是所有公共圖書館加上任何形式的合作平臺形成的非營利性的、實現資源共享，傳播先進文化，以保障大眾基本文化需求的社會公共文化服務體系，它是公共圖書館運行和服務的模式或者機制，對于圖書館經營發展有著重大的意義。基于此，本文介紹了基層公共圖書館的內涵及其服務體系的建設意義。從經濟情況、文化技術、政策環境等方面，對不同區域基層公共圖書館服務體系的建設重點進行了分析。研究了當前基層公共圖書館建設現狀，并對其中存在的問題進行了分析。最后從建設模式、基礎設施建設、整合項目資源、改變服務方式、增強服務效能、強化保障機制等方面，對基層公共圖書館服務體系建設對策進行了探討。

關鍵詞：基層公共圖書館 服務體系建設 影響因素 中西部 東部

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0054-02

前言

圖書館是文化傳播和知識提升的重要場所，基層公共圖書館作為城市中的重要設施，具有十分重要的意義和價值。公共圖書館是公共文化服務的重要組成部分，它的公益性、基本性、均等性、便利性決定了自創建之日起它便肩負了為全體公民服務、確保公民能夠在當地自由平等獲取信息、獲得知識的使命，建設好公共圖書館服務體系，對于公共文化服務體系有著至關重要的作用。可以方便公眾日常的知識學習、豐富公眾的日常生活，提高基層群眾的知識文化水平，縮小城鄉公共文化差異，為基層經濟發展提供文化支持，也可以進一步消除城鄉二元結構的弊端，推動城鄉一體化進程，早日構架覆蓋全國的公共文化服務體系，實現基本公共文化服務標準化均等化，保障人民群眾基本文化權益。

一、基層公共圖書館服務的內涵及體系建設意義

1.基層公共圖書館服務的內涵

基層公共圖書館是我國公共圖書館體系當中的重要組成部分，其通常具有獨立的或與其它機構合用的館舍，具有一個基本館藏，具有常規的人員配置，具有固定的開館時間。在基層公共圖書館當中，服務體系是一項重要的內容，通過系統化的建設，能夠更好的整合資源，從而極大的提升圖書館的服務效果。目前，圖書館對于信息整合十分提倡，對于現代圖書館來說，也可看作是一個縮小的信息島[1]。在圖書館當中，主要工作是對文獻信息的處理和服務，隨著科學技術的發展，也正在由個體向群體寫作轉換。隨著網絡聯系的日益緊密，信息知識的共享程度，和互聯網原有的資源實現了良好的互動和緊密的聯系，因此，基層公共圖書館服務的建立，能夠使圖書館原有資源得到更好的激活，擴大圖書館的服務范圍，提升圖書館的服務能力，使市民的文化需求得到更好的滿足。因此，基層公共圖書館服務對于圖書館整體工作效率的提升，以及人民群眾文化權利的保障，具有至關重要的作用。

2.基層公共圖書館服務體系的建設意義

對基層公共圖書館服務體系進行建設，具有十分重要的意義，不但順應了新時期社會發展的需求，同時也體現了人民群眾知識文化修養的提升，對于知識傳播速度的加快、知識覆蓋面的擴大等都有著重要的作用。通過建設基層公共圖書館服務體系，能夠優化圖書館服務功能，實現有效的資源共享。電子借閱設備的安裝使用，簡化了借閱流程，豐富了借閱方式，也提高了圖書館的整體工作效率[2]。通過對基層公共圖書館服務體系的建立，能夠更好的利用圖書館資源，避免了資源浪費的情況。通過對圖書館工作人員管理素質的提升，讓人民群眾能夠在愉悅、舒適的環境中閱讀和學習，使得圖書館服務水平得到了提高，服務領域得到了擴寬，對讀者的求知欲也能夠起到推動作用，有助于全民文化水平的提升。通過對基層公共圖書館服務體系的建設，能夠提高人民群眾的閱讀興趣，拉近與知識的距離，滿足人們對文化的渴望，最終實現社會和諧穩定的發展。

二、不同區域基層公共圖書館服務體系的建設重點

由于中西部地區和東部地區經濟文化發展情況的差異，兩個地區的基層公共圖書館服務體系建設也存在著區別，通過對比法進行研究比較，探索不同經濟情況、文化技術和政策環境對于基層公共圖書館服務體系建設的影響，進而得出不同區域基層公共圖書館服務體系的建設重點。

1.經濟情況

在我國不同區域當中，經濟發展情況往往存在較大的差異，尤其是中西部地區與東部地區相比，經濟發展水平普遍落后，因而中西部地區財政資金十分有限，可用于基層公共圖書館服務體系建設的財政預算存在著較大的不足，而東部地區經濟發展水平相對較為發達，因而可投入更多的資金用于基層公共圖書館服務體系建設[3]。在基層公共圖書館服務體系建設中，建筑面積、藏書量、各種設備等硬件基礎設施是必不可少的。而中西部地區由于經濟情況相對較差，因而物質基礎條件較為不足，存在著很多的薄弱環節，使得基層公共圖書館服務體系建設受到了較大的阻礙。

2.文化技術

在中西部與東部地區之間，在文化技術方面也存在著較大的差異。相對來說，東部地區發展歷史較為悠久，教育比較發達，人才較為豐富，在交通通信、資金技術、經濟發展水平等方面，都較為領先。而中西部地區雖然發展歷史也十分悠久，但是在教育、人才、交通通信、資金技術、經濟發展水平等方面，都存在著不同程度的欠缺。因此，在基層公共圖書館服務體系建設當中，中西部地區由于受到這些文化技術等方面的限制，因而發展也相對較為遲緩。中西部地區專業人才的缺乏、技術條件的落后，使得基層公共圖書館服務體系建設受到了較大的阻礙。

3.政策環境

在不同區域基層公共圖書館服務體系建設當中，政策環境也是一個重要的影響因素。在中西部地區和東部地區，政策環境之間存在著較為明顯的差異。在中西部地區，由于受到歷史、環境、地理、政策等因素的影響，使得中西部整體發展水平相對較為落后，因此，在中西部地區，經濟發展和社會建設是當前發展的主旋律，政府部門將更多的政策及資源傾向于經濟發展，而對于基層公共圖書館服務體系的建設，重視程度和政策傾斜也就十分有限[4]。而在東部地區，由于經濟發展水平較高，因此政府部門擁有更多的精力、資金和政策空間，能夠為基層公共圖書館服務體系建設提供支持。

三、基層公共圖書館服務建設現狀及問題分析

在我國當前的社會經濟發展中，中西部地區和東部地區在經濟水平上，存在著顯著的不平衡現象。東部沿海地區人口密集、交通發達、人才豐富、設施完善，因而公共服務設施發達。但是在中西部地區，由于經濟發展較為落后，地理環境較為特殊，交通情況較為閉塞，通信設備不夠完善，因而難以對現有資源進行充分的開發和利用[5]。經濟發展落后，基層公共體系建設也就相對落后。在個別地區，雖然也設置了基層公共圖書館服務體系，但是沒能充分發揮圖書資源的共享作用，缺乏良好的開放性，因而也沒有真正發揮出為人民服務的功能。此外，部分地區財政狀況緊張，難以真正落實后期維修保養工作，圖書更新周期很長，人民難以及時的讀到最新的書籍，因而使得文化普及工作相對滯后。很多基礎性的問題，都需要政府人員進行解決，因此，在基層公共圖書館服務體系的建設當中，往往面臨著較大的阻礙和難題[6]。針對這些問題，國家應當高度重視中西部地區的經濟發展，盡力縮小不同地區之間的經濟水平差距，從而能夠使政府部門擁有更加充足的資金和政策空間，為基層公共圖書館服務體系的建設提供有力的支持和保障。

四、基層公共圖書館服務體系建設對策

1.建設模式

在基層公共圖書館服務體系的建設當中，應當采取總分館制、政府參與、第三方參與的建設模式。針對資金及資源不足的問題，應采用政府參與和第三方參與聯合建設的模式，充分發乎和利用社會資源的優勢，首先建立圖書館總管，然后根據總體規劃，分別建設下屬圖書館分管，使整個地區的基層公共圖書館體系更加系統完善，從而為基層公共圖書館服務體系建設提供良好的基礎[7]。

2.基礎設施建設

在基礎設施的建設當中，應充分利用互聯網技術和信息技術，加大力度進行網絡建設，實現網絡化、數字化的基層公共圖書館服務體系建設。同時，對圖書館的軟硬件配備加以完善，提高圖書館的綜合實力，讓圖書館能夠為人民群眾提供更加良好的服務。擁有了充足的基礎設施做保障，基層公共圖書館服務體系才能夠得到更好的建設與發展。

3.整合項目資源

基層公共圖書館應當對項目資源進行良好的整合，包括文化服務項目、文獻資源、數字資源等方面[8]。資源是圖書館當中最為重要的部分之一，擁有充足的資源，才能夠使圖書館具備更強的軟實力，更好的滿足人民群眾的文化知識需求。而如果各類項目資源較為分散，不利于圖書館服務體系的建設[9]。因此，圖書館應當對各類項目資源進行良好的整合，通過有效的統一管理，更大的發揮出圖書館資源的價值，從而使基層公共圖書館服務體系得以更好的建設。

4.改變服務方式

在以往的基層公共圖書館服務體系當中，主要是以被動服務為主，讀者根據自己的需求提出相應要求，再由圖書館工作人員提供相應服務。這種服務方式十分被動，對于圖書館服務效率和服務質量的提升較為不利。對此，應當將以往的被動服務方式改變為主動服務方式，圖書館針對讀者閱讀當中可能需要的服務，系統的為讀者提供服務，以促使基層公共圖書館服務體系的更好建設。

5.增強服務效能

在以往的圖書館服務體系當中，采取傳統方法進行管理，不利于服務效率和服務質量的提升，因而也難以取得理想的服務效能。對此，可以利用數據庫技術，對服務統計大數據庫進行建立，收集和整合圖書館服務過程中涉及到的相關數據資料，通過有效的整合與分析，查找其中存在的問題并分析問題的原因，從而有針對性的進行改進，使基層公共圖書館服務體系能夠發揮出更大的服務效能。

6.強化保障機制

基層公共圖書館服務體系要想得到良好的建設和運行，離不開全面、系統、完善的保障機制，因此，基層公共圖書館應當對財政保障機制、考核機制、評審機制進行建立和強化，確保基層公共圖書館服務體系的建設能夠滿足圖書館的實際需求[10]。在實際執行當中，通過考核機制確保圖書館的服務質量和服務效率，為讀者提供更加良好、優質的服務。此外，通過財政保障機制，使圖書館能夠擁有充足的資金運營和發展，更好的開展各項服務，以推動基層公共圖書館的更大發展。

結束語

建設好基層公共圖書館服務體系可以方便公眾日常的知識學習、豐富公眾的日常生活，提高基層群眾的知識文化水平，縮小城鄉公共文化差異，為基層經濟發展提供文化支持，也可以進一步消除城鄉二元結構的弊端，推動城鄉一體化進程，早日構架覆蓋全國的公共文化服務體系，實現基本公共文化服務標準化均等化，保障人民群眾基本文化權益，對于和諧社會的建設與發展也有著至關重要的意義。

參考文獻

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