高速公路融資方式與財務管理對策研究

莊均艷

摘 要：現在，高速公路已然成為區域經濟取得長遠發展的重要動力之一，一旦建成高速路，可以最大限度地促進促進地區投資、物流以及經濟的發展。在高速公路大力發展的同時，也存在一些問題制約公路的進一步發展，其中最為顯著的是資金短缺問題，社會環境不同，公路融資渠道也存在較大差異。傳統的融資嚴重滯后，阻礙了高速公路的進一步的發展，必須積極學習國外先進經驗，充分結合國家的具體情況，采取建設專項資金、證券發行等等籌資形式，制定適合自身發展的融資形式。

關鍵詞：高速公路 融資方式 財務管理

高速公路的建設投資巨大，需要極高的資金運轉以及使用量，政府單方面支持和難滿足工程發展，因此需要采取融資進一步滿足項目建設資金需要。融資本身具有一定的靈活性，可以很好地促進國民和社會資金的流動。在中國，高速公路的主導是國家，財政支持的市政建設項目，通過不斷改革，資金來源由財政獨立支持轉變為現在的多渠道融資。為了促進高速公路進一步快速健康發展，必須轉變觀念，構建適合我國實情的融資風險監控體系，可以直接促進高速公路等工程建設的發展。

一、高速公路融資方式存在的問題

（一）國家財政無法有效引導高速公路建設

財政一直是高速公路建設的基礎，然而經過隨著公路的不斷發展，財政以及無法很好地統領全局，更無法有效引導高速公路的進一步發展。融資結構的單一，財政會嚴重影響高速公的建設。眾所周知，在公共項目建設的過程中，通常情況下，政府以及市場共同發揮作用。因為高速公路建設屬于公共使用，政府責無旁貸。但是財政可以供支配的資金有限，無法做到全額支持，這樣的話，我們必須轉換融資方式，以財政為融資結構基礎，充分利用市場經濟爭取更多資金，進而切實保障高速公路的長遠穩健的資金來源。

（二）對于銀行借貸資金過于依賴

近年來，高速公路的投資主體從政府逐漸變為銀行，高速公路的資金的主要來源就變成了銀行借貸。項目建設對銀行借貸過于依賴，會加重企業的貸款壓力，一旦銀行出現資金不足的問題，銀行就有可能發生潛在危機。銀行系統將要承擔巨大的金融風險，但是最終導致社會金融風險的加大。

二、強化融資方式的財務管理措施

（一）建立高速公路信托基金，增強社會資金的吸引力

當前階段，就整體而言，我國經濟發展依然穩健，高速公路建設需求在也在日趨增加，高速公路運營收入在逐年增加，所以，高速公路建設依然屬于熱門投資。可以考慮信托公司有效利用社會資金用于高速公路建設，也可以有利于社會大眾分享經濟成果。目前階段，在公路基金方面，國家沒有完全與之相適應的法律法規。現在，我們可以考慮選擇集合資金信托計劃實施公路資金的發行。信托計劃可以對于委托人的利益起到很好的保護作用。另外，公路基金信托不斷發展，公路基金法律法規不斷完善，政策環境不斷得到改善，基金運行監管體系逐漸確立，進而通過審核公路基金上市需要，遵循一般上市流程，最終達到公路基金上市的目的

（二）應用BOT等項目融資方式

改革不斷深入，融資渠道逐漸多元化，加速市場競爭，促進高速公路運行效率提升，服務價格下降，推動各類資金對于基礎設施的投資。在基礎建設集資方面，BOT等多種融資渠道使用是明顯的趨勢。有效應用BOT項目，必須以下幾點做起：

1、政府充分支持BOT項目的實施，創建良好的發展環境

政府建立健全BOT項目發展的相關政策法規，保障BOT項目的健康發展，打消外國投資者的疑慮，充分參考國際慣例，加強各機構協調，支持BOT項目的發展。

2、制定措施有效防范BOT項目風險

BOT項目為大型項目，建設周期較長，涉及資金巨大，承擔風險較大。所以必須強化風險管理，降低BOT風險，減少BOT項目投資的損失

3、健全法律法規

在我國，關于BOT項目的法律法規基本建立，但是依然存在不完善之處，尤其是政府特許和擔保方面，因此需要進一步的完善。

4、鼓勵內部資金的參與

現階段，民間資金較為充足，應該注意對內部資金的發展。與此同時，加強吸收內資可以有效規避外資帶來的風險，發展潛力巨大。

三、結束語

總而言之，高速公路發展必須創新融資手段，然而在新型融資手段應用的過程中，因為我國自身發展存在缺陷，導致無法充分發揮融資手段的優勢。我們必須加強研究，促進新型融資手段的應用，充分多種融資方式優勢，此外，相關部門健全高速公路融資監管機制，保障高速公路資金來源，推動高速公路的長遠健康發展。

參考文獻：

[1]賈歡.高速公路融資合作項目財務管理問題及對策研究[J].交通財會，2012，06：4-9

[2]唐威.高速公路融資方式存在的問題及對策研究[J].時代金融，2013，09：202-203