新事業單位會計制度下加強事業單位財務管理探析

李碧華

摘 要：為了推動事業單位經濟體制改革，規范事業單位經濟行為，國家財政部重新修訂并頒布了《事業單位會計制度》，并于2013年1月1日開始執行。新《事業單位會計制度》的實施，我國事業單位的財務管理工作在一定程度上得到了加強和完善。本文從新《事業單位會計制度》切入，對當前事業單位財務管理方面存在的突出問題進行分析，并針對在新事業單位會計制度下如何加強事業單位財務管理提出相關對策。

關鍵詞：新事業單位會計制度 財務管理 突出問題 對策

一、新事業單位會計制度下事業單位財務管理的突出問題

（一）預算管理方面

一是預算編制方法缺乏科學性。傳統的“基數預算法“不能適應新時期事業單位發展的需要，缺乏科學測算依據。二是預算管理缺乏績效考核體系。很多單位雖然編制了預算，但對資金的使用和效益情況沒有進行及時的跟蹤，導致預算項目難以達到預期的效益。三是預算管理缺乏監督控制機制。預算監督職能的弱化，部分單位通過追加預算的方式獲得財政資金，導致預算編制形式大于實質，造成財政資金的浪費。

（二）資產管理方面

一是固產資產管理不規范。新事業單位會計制度規定了固定資產的入賬標準，并明確規定了固定資產計提折舊和無形資產攤銷的辦法。但一些事業單位并未將固定資產納入會計核算的范圍，導致資產不實；或未按規定設置“累計折舊”科目計提折舊或攤銷，仍沿用“固定基金”等舊科目進行賬務處理。二是貨幣資金管理不嚴謹。資金管理存在安全隱患，導致在使用過程中存在挪用資金、白條抵庫、用現金支付大額款項的情況出現。

（三）財務管理制度方面

部分事業單位在執行新事業單位會計制度時，沒有制定財務管理制度，導致財務管理人員無章可循，開展工作時憑經驗辦事。部分單位沒有完善與之相適應的財務管理制度，資產管理、預算管理、收入管理等財務管理的關鍵環節不夠完善，與新事業單位會計制度銜接不上，導致現行的制度與實際工作脫節，財務工作缺乏連貫性，內部管理混亂。

二、新事業單位會計制度下加強事業單位財務管理的對策

（一）提升財務預算管理水平

事業單位預算管理工作是一項系統性工作，包括編制預算、執行預算、監督與考核等環節，貫穿于財務管理工作的始終。首先，要改進原有的“基數法”編制方法，全面引進“零基預算”法，同時，推行內外預算綜合統籌的基礎上，將全部收入和支出納入預算編制范疇內，使預算更合理、更貼合工作實際。其次，要建立科學的預算績效評價體系，實際事前預算、事中控制、事后考核相結合的預算管理辦法，并將考核結果反饋至相關部門，可以讓其及時處理管理中出現的問題，提高工作質量。另外，建立規范的監督制約機制，通過定期與不定期的審查，對預算執行情況進行全方位的監控，提高資金的使用效率，更好地完成預算制定的目標。

（二）加強資產管理

資產是事業單位開展各項業務活動的經濟命脈，有效使用和管理資產是單位健康運營和發展的根本前提。第一，完善固定資產管理制度。事業單位應根據實際情況，對固定資產的購買、使用、維護、處理制定一套完善的管理制度，詳細記錄固定資產的流入、流出，定期盤點，加強內外監督，防止資產流失。第二，加強對固定資產的會計核算。嚴格執行新會計制度，對無償捐贈、盤盈等獲得的資產進行規范記賬。增設“累計折舊”、“累計攤銷”等會計科目，根據固定資產類型計提折舊，對固定資產的損耗動態反映。

（三）建立健全財務管理制度

事業單位應在新會計制度的基礎上，結合單位的實際情況，建立和完善科學可行的財務管理制度，規范財務管理工作。首先，針對現金管理、資產管理、預算管理、審批權限等作出明確具體的規定，使財務管理各個崗位做到各司其職、相互監督、相互約束。其次，完善內部控制制度。對于財務工作的薄弱環節和重要崗位，細分責任到個人，設置崗位權限，不相容崗位相互分離、制約，避免各類違反紀律和違法行為的發生。

在改革創新的要求下，事業單位的發展需要我們建立科學、經濟、有效的財務管理模式，為新形勢下事業單位的改革提供動力和支持。

參考文獻：

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